2020年以来，金融办在市委、市政府的领导下，对照XX市金融办的相关要求，紧紧围绕县市区考绩法和XX市金融办系统工作考核办法，主动创新作为，务实改革担当，各项工作取得了新实效。截至2020年12月末，全市26家银行业金融机构人民币各项存款余额1291.5亿元，比年初增加83.42亿元;各项贷款余额1139.41亿元，比年初增加26.4亿元。保险公司支公司28家，保费收入29.28亿元;证券公司营业部11家，证券交易额2903.37亿元;期货公司营业部3家，期货交易额1332.29亿元;全市新增上市企业1家，报省证监局辅导备案企业1家，新增新三板挂牌企业3家，新增签约三方中介机构计划IPO的拟上市企业11家，各类企业直接融资额达185.98亿元;小额贷款公司6家，开业以来贷款累计发放232.82亿元; 民间借贷服务中心1家，累计备案民间借贷金额37.61亿元;民间资本管理公司1家，投资项目116个，投资金额5.3亿元;农村资金互助会5家，互助资金累计投放1819万元。
一、强化综合服务，多层次资本市场建设步伐进一步加快。紧紧围绕XX和乐清市委、市政府的工作部署，通过建机制、强服务、浓氛围，助力企业对接多层次资本市场。一是精心筛选，梯队推进。建立上市梯队企业三层筛选机制，通过金融办会同相关部门初步筛选意向企业，分管副市长带队走访动员，市委书记和市长调研协调三个层面的筛选，最终确定将35家企业纳入企业上市梯队(按照计划报会时间分三个批次，第一梯队7家企业计划在今明两年报会;第二梯队12家企业计划在2020-2020年报会;其余企业则作为第三梯队计划在2021年后报会)，主攻IPO，形成了“梯队培育、动态调整、滚动推进”的强劲态势。二是精准施策，高效服务。提供最贴心的服务，由市委市政府主要领导亲自抓，以第一梯队企业为重点，以现场办公和上市工作专题会议为手段，对涉及企业上市过程中碰到的产权证补办、资质认证、历史沿革确认等60多个问题逐一落实解决;提供最专业的辅导平台，积极组织优质企业参加各类资本市场业务培训班，提高企业家对资本市场的认识;提供最优惠的政策，出台《关于支持企业上市的十条意见》，加大政策扶持力度，坚定企业上市决心，对第一梯队企业扶工政策财政补助开辟“绿色通道”，实行即报即补，对政策落实不到位、打折扣的部门和个人予以问责。2020年以来，共兑现企业股改挂牌上市财政奖励资金1756万元，有效降低了企业挂牌上市成本。三是精确对接，内外互动。一方面，引导本地上市公司通过资本市场加快多元化扩张的同时，推进并购重组，助推乐清经济发展。如正泰电器通过定向增发直接融资137亿元，其中21亿元投资建设乐清传感科技产业园，促进物联网传感器产业在乐清的落地;电光科技设立了教育并购基金，计划在乐清建设高端幼儿教育项目;金卡智能定向增发14.17亿元并购苍南的仪表行业龙头企业天信仪表集团有限公司。另一方面，整合在外乐商上市公司作为推动发展的宝贵资源。市主要领导带队赴上海、杭州等地，逐家走访调研在外乐商上市公司，计划在乐清市总部经济园打造上市公司总部，努力在贸易、总部、资本、技术等方面推进更高水平的“乐商回归”，形成良好的内外交融互动发展。
二、狠抓“控新化旧”，企业帮扶和银行不良贷款处置取得新进展。始终按照“控新化旧、综合施策、守住底线、确保稳定”总体方针，力促乐清从“风险先发”向“率先突围”态势发展。一是注重发挥主办行“牵引力”作用。市帮扶办联合银监办等部门对各银行和不良贷款较高的重点风险企业进行了一次“再梳理、再分析、再研判、再协调”。充分发挥主办行牵头会商机制，协调其他债权银行对涉及担保企业多、银行融资量大的重点风险企业实行“共进同退”，切实化解企业金融风险。二是注重发挥助企服务员“推动力”作用。将“企业金融风险化解”作为“十百千”助企服务活动的重要内容，由市四套主子主要领导、市委常委、分管副市长和公、检、法等班子领导分别挂钩联系31家重点风险企业，负责牵头解决企业金融风险化解难题。市帮扶办共受理助企服务员收集的企业“两链”风险问题45个，化解率达到100%。三是注重发挥政府部门“执行力”作用。市帮扶办、财政局、银监办等部门对重点银行行长进行约谈，制定不良贷款化解方案并督促落实。今年以来，各银行充分利用打包核销、上划清收等政策红利和灵活采取信贷展期、利率优惠等多种措施，切实减轻企业发展压力和负担。四是注重发挥试点镇企业“影响力”作用。将“树信心铸诚信”试点延伸至柳市镇。充分发挥镇、行业协会贴近企业掌握实情的优势，加强对企业的动态管理和资产监管，对11家帮扶类企业开展协调，涉及金额14.45亿元，形成市镇联动的常态化企业“树信心•铸诚信”帮扶试点工作机制，形成良好示范效应。五是注重发挥银行业评价办法“约束力”作用。精心提炼银行业金融机构支持企业金融风险化解的“乐清解法”，制定了2020年银行业考核评价办法，通过不良率指标、万人评议、创新产品等方面对银行进行考核排名，以地方性财政存款激励各银行积极做好企业风险化解各项工作。
三、创新金融产品，企业融资去担保化进程稳步推进。始终坚持“守住底线、试点先行”的原则，着力改革创新，引导各银行业金融机构推出各类金融服务产品，拓宽企业融资渠道。一是稳妥推进农房抵押贷款业务，通过银行业评价办法引导有关银行推进农房抵押提质扩面，截至2020年12月底，农房抵押贷款余额54.4亿元，比年初增长5.21亿元，同比增长10.59%，贷款余额居全国各县(市)首位。其中，率先在全国推行农房公积金贷款业务，截至12月底，已发放贷款501笔、余额2亿元。二是深化小额贷款保证保险省级试点工作，完善失信人制裁机制，加强保证保险风险保障力度，今年试点范围扩展至9家，2020年以来累计贷款金额7.43亿元，试点以来累计签发保单10909笔，累计贷款金额21.34亿元，业务规模居全省各县(市)首位。，试点以来累计贷款金额20.66亿元，业务规模居全省各县(市)首位。三是引导银行创新推出多项金融产品，如农行在全国率先建立农村互联网金融平台，基本实现贷款全程线上完成;乐清农商银行全省首发浙江农信“浙里贷”产品，贷款模式取得重大突破。
四、完善监管措施，地方金融风险防控能力持续提升。牢固树立“以监管促规范”的理念，完善事前、事中、事后监管制度，构筑地方金融风险防火墙。一是强化监管机制，打造立体化监管体系。强化地方金融监管协调机制运行，畅通与各乡镇街及有关部门的金融风险信息互通和共享渠道;强化要素保障，将地方金融监管中的“民间投融资领域经营单位信息”纳入全市全科网格工作任务清单第一批，将“地方金融风险防控”列入对乡镇街的平安建设“负面清单”考核，实现重点乡镇街全覆盖。二是夯实防控基础，确保地方金融稳定。牵头各乡镇街和有关单位陆续开展互联网金融风险排查、重点时段金融风险排摸、清理整顿交易场所“回头看”等重要工作，累计开展地方金融组织现场检查和风险排查次数16批次、排查机构数达800余家，出具《整改通知书》和《风险提示书》45份，通过乡镇街和部门合力处理24个工作事项，暂未发生重大金融风险事件和群体性事件，有效规范了市场行为和秩序。三是创新宣传培训模式，提升金融风险防范意识。以综治视联网的视频培训会形式，对全市25个乡镇街的综治办负责人和所有网格员共计1700余人进行业务培训，进一步增强网格员信息采集能力;创新网格宣传模式，通过联合乡镇街开展“金融风险防范知识巡讲”进文化礼堂、悬挂横幅、有奖竞答、发放宣传册、宣传品、在村居(社区)公告栏或显眼位置张贴宣传海报等多种形式，累计开展宣传活动8次，分发《XX市民间融资管理条例》等宣传资料达4千份，进一步提高群众对不合规的民间借贷、金融骗局的防范意识。
五、推进制度建设，单位内部管理不断加强。围绕“两学一做”常态化制度化建设、全面从严治党主体责任建设和“六型”机关创建活动等重点工作，切实加强单位内部组织和管理，不断提高工作成效。一是强化思想政治建设，提升干部综合素质。制定《市金融办2020年机关党员干部政治理论学习计划》和党员固定活动日学习计划，将十九大报告、党章和近平总书记重要讲话精神学习作为当前学习重要任务，精心组织学习。深入宣传学习 “两学一做”先进典型，结合《市金融办关于在全体党员中深入开展“担当有为当先锋”活动实施方案》，发挥榜样的激励引导作用，鼓励机关干部努力向先进看齐，争当干事创业的先锋。二是丰富实践活动载体，提升干部服务能力。积极开展志愿服务和结对帮扶、“学雷锋、话共建、促和谐”主题服务月、革命烈士基地主题教育等活动，增强机关干部责任意识。三是加大反腐倡廉力度，提升机关干部廉洁意识。开展“强责任敢担当，治顽疾优环境”作风建设活动，制定《市金融办党组2020年落实党风廉政建设主体责任清单》，进一步完善了党组统一领导，班子齐抓共管，纪检监察协调，科室各负其责，干部积极参与的工作机制，形成了一级抓一级，逐级抓落实的良好工作格局。四是严格内部管理，提升机关工作效率。按照程序完成2名中层正职干部选拔和1名中层干部交流工作，建立健全了单位政务公开、法治政府建设、信息考核制度、保密制度等，单位各项管理制度进一步完善。
六、2020年工作思路
2020年，我们将继续紧紧围绕供给侧改革和金融综合改革的有关要求，扎实推进金融各项工作。
(一)加大企业帮扶和不良贷款处置力度。进一步完善企业帮扶和处置工作流程，探索“两链”风险化解、资产快速处置和企业整合重组的新机制、新方法。加快金融信用评价体系、企业和银行失信惩罚机制和打击恶意“逃废债”长效机制等制度建设。
(二)加快多层次资本市场体系建设。进一步完善优质企业筛选机制，培育更多的意向上市企业。动态调整上市梯队，做好梯队建设的基础工作。全力推动拟报会和辅导备案的企业按照日程安排表有序推进工作。对暂不具备IPO条件的意向企业，引导其在新三板挂牌。2020年，争取实现“336计划”，即新增3家以上企业报会、3家以上企业报省证监局辅导备案、6家企业完成签约。
(三)加大地方金融风险防控力度。牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，继续加大对地方金融组织尤其是互联网金融等新兴金融业态风险防控力度。扎实推进地方金融风险防范网格化管理工作，前移风险关口，提升地方金融风险防范和处置能力，切实维护区域经济金融稳定。
(四)深化金融综合改革创新。积极推动金融改革创新，缓解企业融资渠道窄的问题。着力推进小额贷款保证保险试点提质扩面工作，争取2020年小额贷款保证保险业务量突破10亿元。深化地方新型金融组织试点工作，遵循“好中择优、稳步发展”的工作思路，有序引导地方金融组织开展创新业务，确保行业健康持续发展。
(五)完善单位制度建设。进一步创新工作思路，丰富机关干部思想政治教育和实践活动形式，落实党建和全面从严治党主体责任有关要求，深入开展“强责任敢担当，治顽疾优环境”作风建设活动，组织全体机关干部深入学习十九大会议精神、党章党规等，加大“三公”经费管理。
