2020年上半年，我县食品药品监管工作在县委、县政府和州食品药监局的正确领导下，以群众教育实践活动为抓手，紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全这一中心任务，加强食品药品监管，各项工作稳步推进，取得了阶段性成效。现将上半年主要工作情况总结如下：
2020年，我县食品药品安全监管工作以各项专项整治行动为主线，切实加大餐饮、药械市场整顿和规范力度，始终保持高压态势，打防并举，促使企业诚实守信，合法经营。1-6来，我局累计出动执法人员911人次，检查餐饮服务和涉药单位839家次，餐饮服务企业及药械、保化经营使用单位检查覆盖率达100%，查处各类违法违规案件69起，其中简易程序56起，一般程序13起（其中药械案件12起，保化案件1起），罚款金额4.3724万元，确保了我县无一起食品、药品、化妆品、医疗器械安全事故。
一、全面加强队伍建设，夯实监管基础
上半年，我局十分注重队伍的自身建设，改善队伍结构，注重培养复合型人才，努力打造一只团结务实、勤政为民、廉洁高效的干部队伍。
(一)抓学习教育，深入开展党的群众路线教育实践活动。3月份，为提高队伍素质和执法水平，结合县委、县政府的部署安排，我局开展了“党的群众路线教育实践”活动，安排新购了《论群众路线-重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费》等学习辅导书籍40余册，每月坚持集中组织干部职工进行政治理论学习，观看电教片进行正反两方面教育，并及时总结和交流。半年来，我局共组织全局班干部职工集中学习和自习人均达80多课时，撰写心得体会20余篇。通过学习教育和一系列有益活动的开展，全局干部职工的政治理论水平和思想觉悟得到了较大地提高，工作积极性和责任感明显增强，打牢了立党为公、执执政为民的思想基础，增强了全局干部职工的履责本领，夯实人员素质基础。
(二)狠抓党风廉政建设。年初，局班子专门召开会议，研究部署党风廉政建设工作，把党风廉政建设责任制纳入了年度绩效考核重点内容，一起研究，一起布置，一起检查考核，把责任落实到各个岗位上，实行一岗双责，奖惩兑现，并重新调整了党风廉政建设领导小组，制定了工作计划，落实了责任制责任的分解，与各股室负责人签订了责任状。同时，大力实施表率工程，单位“一把手”严以律己，敢于向干部职工提出“向我看齐”的口号，发挥好表率作用，制定下发了工作方案。上半年，我局先后组织干部职工开展了反腐倡廉教育活动4次，观看了电教片《孔繁森》、《焦裕禄》，没有发生一起“索、拿、卡、要”等违纪、违法事件，没有出现一起被举报、投诉和讼诉案件，保证了整个队伍的纯洁性。
(三)抓制度建设，坚持依法行政。今年上半年，我局进一步完善了政务公开、服务承诺、首问责任和便民服务制度，做到了管理全局事务用制度，规范各项行为有规程，促进全局工作高效规范运行。在法制建设上，坚持把法制宣传与培训、依法行政与查办案件规范管理制度建设作为重点内容来抓，制定了《干部作风整顿公开承诺书》，有效的强化了行政执法责任，规范了行政行为。
(四)推行绩效考核，提高行政效能。今年，根据州食品药监局和县委、县政府的要求，我局在去年的基础上，全面推行绩效考核，调整了绩效考核领导小组，修订完善了绩效考核办法和细则，加强效能建设，做到了任务层层分解，责任到人、工作到位，定期组织考核评议，采取日常提醒与督查督办相结合，实行股室月工作总结制，强化工作责任，及时掌握全局工作动态，实施过程控制和效绩评价，确保各项工作有效落实。同时，把绩效考核结果的运用与行政问责以及人员的选拔任用、奖励惩戒等有机结合起来，切实解决了“干与不干和干好干坏一样”的问题。到目前，我局各项工作均在按照绩效考核目标逐一在狠抓落实。
二、认真履职，切实提高食品药品监管水平
(一)、加大监管力度，扎实开展餐饮服务环节食品专项整治，保障人民群众饮食安全
在日常监管的基础上，继续坚持标本兼治、疏堵结合、分类监管、综合治理原则，抓住重点品种、重点对象、重点区域和重要时段，组织监管人员深入开展专项整治，边整治边规范，着力解决存在的突出问题。一是加强餐饮单位的许可监督管理，严把餐饮消费服务许可关。今年来我局严格按照《餐饮许可管理办法和审查规范》审核发放餐饮服务许可证，为每个新办单位提供有效的许可前帮助，到目前共受理餐饮服务许可121起。二是开展了全县中小学春季学校食堂食品安全专项行动，对67家学校和幼儿园食堂进行了全面检查，对15家民办幼儿园食堂下达了停止供餐通知书，目前基本整改到位。三是完成重大活动期间餐饮环节食品安全保障工作，在“两会”、高考等重大活动期间，我局与承担餐饮服务接待单位签订《重大活动期间餐饮服务食品安全监管责任书》、《餐饮服务食品安全承诺书》，对各种大活动接待餐馆坚决落实24小时驻点监督制，进行全程监督，做到保障前有方案，保障中全程监管，保障后有总结的重大活动餐饮安全保障工作机制，确保了我县重大活动期间的餐饮服务食品安全。四是开展小餐饮专项整治，采取了多种措施，开展调查研究、现场说服教育引导指导与执法相结合、树立典范，实现以点带面的方式稳步推进，上半年完成了94家小餐饮店门前灶改造工程。五是依托食品快检，坚决查处不合格食品经营行为。今年来，我局充分利用快检工具箱，采取特殊时期专项监测和重点领域分级监测相结合的方式开展食品快速检测工作，共抽检餐饮具16套，重点食品（米、食用油等）共12批次。六是开展餐饮服务食品安全量化分级管理。按照量化分级管理的要求和标准，我县目前已经完成345家，其中A级2家、B级116家、C级227家，量化分级评定率达100%，并全部进行了公示。
(二)、狠抓药品医疗器械市场监管，药械监管工作取得新成绩
按照州食品药监局、县人民政府的有关要求，以完善经营单位相关管理制度为突破口，切实加强药品和医疗器械的监管工作。一是开展中药材和中药饮片专项整治行动，根据《湘西州食品药品监督管理局关于印发2020年湘西州药品医疗器械专项稽查工作方案的通知》要求，我局于5月底开展对中药材和中药饮片专项整治行动。我局已对我县内15家中药饮片经营使用单位下发了自查表。截至目前已有12家中药饮片经营使用单位向我局提交了自查表。二是开展医疗器械五整治专项检查。根据《食品药品监管总局关于印发医疗器械“五整治”专项行动方案的通知》(食药监械监〔2020〕24号《省食品药品监督管理局关于印发全省开展医疗器械“五整治”专项行动实施方案的通知》（湘食药监发〔2020〕11号）、《湘西自治州食品药品监督管理局关于印发全州开展医疗器械“五整治”专项行动实施方案的通知》（州食药监发〔2020〕16号）的文件要求，我局制定了《县开展医疗器械“五整治”专项行动实施方案》，并于2020年4月初开始医疗器械五整治专项检查。截至目前，我局共出动执法人员62人次，检查医疗器械经营使用单位30家次，查办违法案件5起。三是强化两个报表的上报工作，完善产品的质量监测。根据州药品不良反应和医疗器械不良事件监测中心的工作要求，我局加大了这两个报表上报的宣传工作，并明确要求药品零售企业和医疗机构在药品和医疗器械使用过程中对发现的不良反应和不良事件要及时、准确的上报，目前已经完成ADR上报数127份，其中严重的报告数20份；MDR上报数15份，较好的完成了目标任务，切实为药械产品质量奠定了基础。四是开展“两非”药品专项检查工作。年初，根据我局的工作安排，召开了全县药品零售企业负责人会议，传达了我局今年的工作重点，并与各药品经营企业签订了《两非责任状》和《严禁非法行医承若书》以及《药械安全责任状》。2020年元月至6月我局对辖区内的药品经营企业进行专项监督检查。重点检查经营企业是否经营“两非”药品，特殊药品的经营是否规范等内容。5月进行“两非”药品专项检查时，发现2家农村药店存在超范围经营终止妊娠药品的违法行为，已将案源移交给局稽查大队处理。五是做好GSP认证和药品经营许可证换发工作。新版GSP于2020年6月1日起正式实施，国家食品药品监管局为新修订药品GSP实施设置了3年过渡期。到2020年规定期限后，对仍不能达到新修订药品GSP要求的企业，将依据《药品管理法》的有关规定停止其药品经营活动。为了指导全县药品经营企业顺利完成今年的换证工作，及早解决企业换证和GSP重新认证过程中可能遇到的问题，3月18日，组织我县城区内8家药品零售企业召开了换证工作座谈会，为新版GSP实施奠定基础。六是着手开展保化日常监管。重点开展保健食品化妆品原辅料、药店经营保健食品和非特殊用途化妆品备案等方面的日常检查。
（三）、加强新闻宣传、政务信息工作。
1、强化信息宣传，打造阳光政务。今年上半年来，我局进一步加大了对自身职能职责、工作、形象的宣传力度，通过新闻报道、政务公开等方式方法广泛宣传食品药品、医疗器械法律法规，大力普及食品药品安全知识，提高广大群众饮食用药安全的自我保护意识。今年来我局及时收集上报各类食品药品监管工作信息60余条，其中信息被红网采用10篇，湘西政府网及湘西新闻网采用6篇，团结报6篇，其他各类网站40余篇。
2、开展食品药品安全宣传活动，努力营造饮食用药安全健康的良好氛围。充分利用各类宣传媒介和平台，对广大群众开展安全饮食、健康用药基本常识的宣传教育。我局着力在三个方面加大法制宣传工作力度：一是充分利用“3•15”消费权益日，“5•12”应急宣传日，安全生产月、餐饮服务宣传周等重大节日，结合部门职能开展形式多样的宣传活动。累计发放宣传资料、宣传画、法律法规宣传手册，食品药品安全知识资料2000余份，受到社会群众的广泛好评。二是开展食品药品从业人员宣传培训活动。2020年1月9日—10日成功的开展了一期药械从业人员培训班。此次培训班共71人参训，参训率达100%。通过培训，药械从业人员的规范意识有所提高，对新的法律法规及工作要求有了进一步的认识。三是加强政务网站建设，强化信息公开，公布职能调整公告、餐饮消费警示、政策文件、行政许可、监督检查等信息，引导社会关心、关注食品药品安全工作。
三、下半年工作打算
1、继续开展食品药品日常监管。通过专项整治，规范食品药品经营单位的经营行为，排查和整改安全隐患，确保不出现食品药品安全事故。
2、建立风险监测和预警发布机制，提高防范食品药品安全事故能力。一是加强对餐饮服务食品安全的快速检验检测，对餐饮服务食品安全隐患早发现、早预防、早处理，防患于未然。二是建立餐饮服务食品和药品安全日常监管信息和季节性食品安全预警发布机制。
3、开展食品药品经营单位法人约谈机制。对存在严重安全隐患行为的食品药品经营单位法人进行约谈，通报违法违规事实及其行为的严重性，剖析其原因，告知整改的内容和时限，督促其履行食品药品安全的主体责任，立即采取有效措施，及时消除安全隐患。
