2020年上半年，中共XX州委党校在州委、州纪委的领导和第四纪工委的指导下，结合学校中心工作实际，坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步，逐条逐项落细落实今年党风廉政建设和反腐败斗争各项工作任务，营造了风清气正的良好工作氛围，为推动各项任务的完成提供了强有力的思想、组织和作风保障。
一、上半年党风廉政建设责任制工作开展情况及取得的成绩
(一)加强领导、明确责任，精心安排部署党风廉政建设工作
年初，校党委将党风廉政建设责任制工作列入党委重要议事日程，2次组织召开专题研究和工作部署会议，结合学校实际，研究制定党风廉政建设工作计划、目标任务、责任分工和工作举措，做到党风廉政建设工作和中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核。按照组织分工，党委主要负责人认真落实第一责任人负全责、首责、总责的责任，以高度的政治责任感以上率下，以上督下，不间断地促使领导班子成员把“两个责任”抓在手上，落实在行动上。6位党委委员在抓好分管业务工作的同时履行好传达学习、组织推动、教育监管、廉洁自律、示范表率等党风廉政建设“一岗双责”职责。截止目前，上报4位校领导《党风廉政建设主体责任落实情况报告表》7份。学校党委书记、常务副校长分别与学校3名副职、10个科室负责人签订《党风廉政建设责任书》26份。制定下发《关于明确中共XX州委党校2020年惩防体系建设暨党风廉政建设工作领导小组成员的通知》(德校党〔2020〕5号)、《中共XX州委党校2020年党风廉政建设工作计划》(德校党〔2020〕6号)、《关于调整学校领导分工的通知》(德校党〔2020〕7号)和《中共XX州委党校贯彻落实州纪委七届二次全会部署任务细化方案》(德校发〔2020〕11号)等4份文件，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠教职工支持和参与”的反腐领导体制和工作机制。
(二)精心谋划部署，丰富活动载体，深入开展党章党规党纪常态化制度化主题教育
结合学校实际，把开展党章党规党纪常态化制度化主题教育作为重要平台抓手，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，全体党员干部参加，特别是党员领导干部作为重点学习教育对象，把党章党规党纪作为党员干部日常学习教育的“必修课”，规范党员言行的“硬约束”，教育引导党员干部增强“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩。一是坚持发挥好学校“单周周五固定学习日”制度的作用，重点组织全体教职工全面学习党的十八届五中、六中全会及十八届中纪委七次全会精神，深入学习省第十次党代会、省纪委十届二次全会、州第七次党代会、州纪委全会精神和中央、州委重要会议、重大部署、重要文件等精神，截止6月，共计组织全校教职工500余人次开展全员学习6次，上报学习总结3份。二是实行全体对于上班期间佩戴党徽制度，接受监督;三是以讲党课、写廉文、参观基地、参加测试、读《忏悔录》、演廉戏为主要内容，将党章党规党纪要求内化于心，外化于行，树起高线，守住底线。截止6月，学校党委书记、常务副校长带头讲廉政党课1次;组织58名教职工到州反腐倡廉警示教育基地进行参观学习;组织349人次教职工参加每月一次的党规知识有奖“微测试”，测试人员100%成绩合格。 充分利用“道德大讲堂”平台，开展“庆端午，读美文，诵经典”活动，用喜闻乐见的形式开展党章党规党纪常态化宣传教育。共计征订发放《中国共产党问责条例》、《〈中国共产党问责条例〉及相关法规汇编》2类书籍75册。四是立足2020年度干部培训主体班次参训学员党风廉政教育重点，积极开展党章党规“进党校、讲课堂”学习教育和“廉政文化进校园”活动，引导、组织参训学员通过警示教育、参观学习、廉政主题讨论等多种形式不断深化党性教育的内容、丰富党性教育的载体、拓宽党性教育的方法和途径。
(三)加强监督，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度
以权力公开透明、阳光用权为核心，以厘清职权、规范用权为重点，对学校政务、事务等权力事项进行全面清理，明确权力名称、权力类别、权力内容、实施依据、公开形式、公开时间、收费依据和标准、办理主体及风险登记等项目内容，共计梳理权力数9个，评定高级风险9个，明确8个收费依据和标准，绘制权力运行流程图5个。按照职级的不同，从校领导岗位、科级岗位和一般岗位三个层次全员排查廉政风险。针对领导班子及其成员重点查找在“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式;科室及工作人员重点围绕思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险和外部环境风险等方面查找存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。共计梳理11个内部机构，查找37个风险点;梳理82个个人岗位，查找173个风险点，评定高级风险19个，中级风险28个，低级风险35个，制定防控措施247条。填写《部门廉政风险防控工作汇总表》1份、《内部机构廉政风险防控登记表》11份、《个人岗位廉政风险防控登记表》82份。通过清权确权、完善流程，进一步规范行政权力运行落到实处;通过深入开展廉政风险防控工作，进一步增强了广大党员干部预警防范意识，强化了“有权力必有责任、用权力必有风险”的理念。
(四)狠抓八项规定精神落实，构建作风建设新常态
按照“综合治理、标本兼治、严格标准、强化监督、从严查处、狠抓落实”的总体要求，严格执行各项作风纪律规定，持之以恒落实中央八项规定精神和省州实施办法。共计上报贯彻落实中央八项规定精神各类总结报告5份。一是根据《中共XX州委办公室〈关于转发组织开展“小金库”问题清理整治工作的通知〉》(德办通〔2020〕10号)文件要求，学校党委高度重视，专题研究存在的财务管理混乱、违反财经纪律问题及整改解决措施。及时制定下发《中共XX州委党校财务管理办法》、《中共XX州委党校内部控制规范》等制度，全面自查清理学校2020以来至2020年的财务情况，摸清财务实情，彻底进行整改，不留死角，并开展了1次专题民主生活会。二是开展了办公用房、违规配备使用公车、私车公养等问题的专项检查，清理整顿领导干部在社会组织、企业兼职、干部“吃空饷”等问题。经查，我校不存在有以上违规行为，对“吃空饷”的2名职工严格按照相关法律文件精神，开展完善补请假等手续办理。三是结合节庆纪律要求，在春节、清明、“五一”和端午等节假日期间，通过召开会议、群发廉政短信、公布监督举报电话信箱、随机抽查等多种形式和方法，向所有党员干部提要求、发信号，打招呼、早警示。共计向132人次教职工发放廉政短信132条，组织明察暗访组1个，专项检查组2个，随机检查组2个，对10个科室开展了检查，截止目前，我校未发现不收手不知止，规避组织监督，出入私人会所、组织隐秘聚会等行为，未出现违反“十个严禁”的行为，未接到群众举报。四是充分发挥家庭助廉作用，注重家庭、家教、家风廉洁建设，促使党员干部尤其是领导干部把修身和家风摆在重要位置，率先垂范，切实做到廉洁修身、廉洁齐家。共计组织32名科级领导干部及其家属填报《家庭家教家风廉洁教育报告表》32份，签署《家庭助廉承诺书》32份，发放《廉洁家庭倡议书》170余份。
(五)加强管理，严肃纪律，严格贯彻落实监督执纪“四种形态”
按照“小事问责立规矩、违规追究挺纪律、违纪查处严惩戒”的工作思路，充分运用好学校党委出台的各项管理规章制度，前移关口，抓早抓小，把严明纪律体现在日常监督中。一是继续认真落实党内监督各项制度，严格执行民主集中制，加强对重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用集体讨论决定制度执行情况的监督检查;认真执行《班子议事规则》、《关于重大事项党委会议票决程序和运行机制》和主要领导不直接管人事、财务、公务用品采购和工程招投标等制度、办法。二是加强对贯彻落实治理庸懒散慢和行政不作为、婚丧喜庆办理、吸毒党员国家公职人员、作风纪律和建设资金等系列制度监督检查。共计2名教职工填报《领导干部办理婚丧喜庆事宜报告表》2份。三是积极按照“谁分管谁谈话”工作的要求，采用个别谈话与集中谈话相结合，面对面的方式，在平时工作总结交流中，就选人用人的问题、当前的思想状况、科室业务情况等交心谈心内容抓早抓小、动辄则咎，让“红红脸、出出汗”成为常态。截止6月，共计1位校领导开展分管科室集体谈话12人次;2位校领导5次开展教育提醒谈话5人次。上报关于落实《XX州“谁分管谁谈话”工作办法(试行)》总结1份。通过谈话，切实做到把纪律管到位、严到份，让每一项纪律都通上电、立起来、严起来，为全面从严治校提供有力支撑。四是制作10块服务公示牌，对上班人员在岗情况实施动态管理，由校纪委牵头按照“在岗、在位、在状态”的要求，不定期对各科室人员的在岗情况、业务办理情况、日常的规范执纪、及廉洁自律等情况组织明察暗访和专项检查。对发现的苗头性倾向性问题和轻微违纪问题，更多地运用咬耳扯袖、红脸出汗、批评教育、诫勉谈话、廉政约谈等方式把问题解决在萌芽状态，使党纪校纪轻处分和组织处理成为大多数，真正实现既有对“常态、大多数”的监督教育，又有对“少数、极少数”的重点惩治，截止目前，共计公示随机检查结果1次。
(六)突出工作重点，党务政务公开工作务求实效
按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，遵循注重实效、突出重点、积极稳妥的基本方针，注重科学布置，规范操作，有序推进，充分利用学校党委会议纪要、校会、文件、党务政务公开栏、XX州党务公开网和学校网站，围绕领导班子建设、干部管理、基层组织建设、党风廉政建设、重大事项通报、以及其他需要公开的事项(包括解决教职工关注的热点难点问题情况、群众来信来访接待和处置情况等)等方面内容适时进行公开，形成广泛、畅通、及时、便捷的信息沟通平台。截止目前，共计制文26份，网站公示8次。还注意加强推动与不同层级和部门电子政务应用平台的对接与融合，逐步实现网络互联互通、信息共享、业务协同和电子监察的全覆盖，加强对规范权力公开透明运行的实时动态监控。规范党务政务财务公开。
二、上半年党风廉政建设责任制工作存在的主要问题及下一步工作计划
从总体上看，学校上半年党风廉政建设责任制工作做到了有组织领导、有责任规范、有制度措施，工作内容到位、工作措施到位、工作效果到位。但是，经过自查和总结，发现有两个方面问题亟需引起高度重视并切实加以解决:一是落实主体责任呈现出上热下冷、层层递减的趋势，特别是有些科室和普通干部职工对党风廉政建设工作存在认识不够到位、理解不够全面、行动缺少自觉的现象;二是学校目前仅1名纪委副书记专门从事党风廉政建设工作，配备2名兼任纪委委员。人员的缺少，导致在实践“四种形态”过程中，执纪方式单调。
党风廉政建设和反腐败工作是一项繁重而长期的工程，任何时候都不能有丝毫的松懈。针对工作中存在的薄弱环节和不足，下一步我们将着重抓好以下工作:
(一)真正压实“两个责任”。校党委进一步深化对党风廉政工作重要性必要性的认识，把履行主体责任和监督责任的要求扛在肩上，抓在手上，加大对干部职工教育、监督、管理的力度，打牢愿担当的思想基础，增强敢担当的硬气和底气，提高队伍的整体能力和水平，把党风廉政建设和反腐败斗争扎实引向深入，助推全面从严治党落到实处。
(二)加强制度建设。结合学校工作特点和当前党风廉政建设工作新形势，不仅要在实践中不断探索、创新、总结，制订或者修改完善各项规章制度，确保制度管用、有效，为监督执纪提供依据，更要在贯彻实施上下更大功夫，绝不能只是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂，在全校逐渐形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。
(三)加强宣传教育。探索科学的宣教方法和途径，确保教育效果。在时间上，实行定期和不定期相结合，做到突出重点、连续不断。在内容上，实行正反面教育相交叉，做到对比鲜明、触动有力。在对象上，实行普遍性和重点性相统一，做到全面覆盖、不留空白。
(四)形成执纪监督经常化。要以“六大纪律”为标尺，以落实八项规定、持续纠正“四风”为重点，抓住重要时间、重要节点、突出表现、苗头现象“四个关键”，坚持监督检查和明察暗访，依纪依规查处“三个节点”后不收敛不收手的“极极少数”，让“极少数”、“大多数”及时收敛收手，让全体党员干部望而生畏。
