2020年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是贯彻县委、县政府“1166”工作部署的起步之年，也是推动XX全域旅游发展、争创省级特色小镇的关键一年。在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，我们按照年初确定的奋斗目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，践行“五大发展理念”，坚定不移落实县委、县政府“工业强县、生态立县”战略决策，紧扣县委“追赶苏浙、挺进百强”总目标和争创全国文明城市主抓手，继续围绕“生态立乡、旅游兴乡、文化活乡、和谐建乡”发展思路，突出生态优先、绿色发展，围绕打造国家级全域旅游示范区“样板区”、创成省级特色小镇两个重点，持续在党的建设、项目推进、生态文明、乡村振兴、民生福祉、社会治理上发力，经济和社会各项事业均取得一定的成绩。
一、工作开展情况
截止5月31日，共完成财政收入2662.1万元(其中国税收入2435.1万元，地税收入227 万元)，占年初任务的41.2%。
(一)突出基层基础，党建引领释放新动能
全面压实责任。落实基层党组织书记抓党建工作“联述联评联考”制度，签订党建工作目标管理责任书。落实基层党组织书记抓党建“三个清单”。乡党委班子成员定期开展党建工作调研，上半年每人到党建联系点蹲点调研不少于2次。乡党委书记、副书记领办2个农村基层党建创新项目，培育的1个党建品牌已申报。加强思想理论建设。落实基层党委中心组学习制度，把党性修养和作风养成纳入乡党委集体学习内容，已开展2次专题学习，召开1次心得学习交流会。开展“村党组织书记上讲坛”活动2次。各基层党组织上半年组织生活会已召开。加强党组织建设。继续开展“一领域一主题、一领域一品牌”基层服务型党组织示范点创建活动，打造宏霞村服务型党组织示范点。水塘村软弱涣散党组织集中整顿工作按“一村一策”计划表进行，已报县委组织部验收。焦村村便民服务中心已建成并投入使用。党员干部连心行动工作。党政领导干部开门接访、带案下访和党政正职每周一固定接访，推行党员领导干部新“四联”工作法，上半年每人走访群众60多户。乡党政领导班子成员定期参加村组干部例会、“村民说事日”活动。开展乡村干部“三进三访驻村包片”、“温暖星期一”活动，每周一由包村领导带领包村工作人员深入到各村走访调研，乡党委书记带头深入基层调研。村(社区)干部坐班值班制落实到位。党员教育管理工作。推行党员“红黄榜”管理、积分纪实清单和“告诫制”。开展党员承诺践诺、“党员先锋岗”、“党员上岗戴党徽”、党员“四零”公开承诺活动。结合文明创建活动，开展了2次“在职党员进社区”活动。开展全乡“万名党员进党校”活动2期，培训了180余名党员，实现了支部委员、党小组长等骨干党员培训全覆盖。健全党建运行机制工作。乡党委听取党建工作专题汇报2次，开展党建工作调度6次。明确党建工作月调度目标任务，已建立乡党委委员联系指导村(社区)党建工作制度，实行党建工作“月提示、月督查、月通报”。
(二)突出文明创建，打造宜居宜业小镇
全面深化绿色改革。深入推行乡村两级河长制、林长制工作，探索建立河道长效管护机制，积极践行绿色发展理念，提高自然资源综合效益。以一乡一村为轴线，积极打造河长制示范点，目前已完成河长制示范点申报工作。3月份水利部到XX乡督查河长制工作，对我乡全面推行河长制工作取得的成效给予充分肯定。加大生态治理力度。强化日常巡查，严厉打击乱砍滥伐林木及乱采滥挖林地的行为，共查处各类林政案件6起。完成市场化保洁第二轮招标，进一步提高环卫保洁的软硬件水平，实现农村垃圾处理全覆盖。宏霞村污水处理工程已全部完成，投资约140万元的集镇污水集中收集处理一期工程完成90%，并已启动二期工程。开展环境提升行动。结合“三线四边”环境整治，大力开展文明创建，巩固环境整治成果。开展集镇、村组环境整治，强化环境管护、督查、奖惩机制，探索乡村干部、党员、代表、村民组长环境治理责任区制度。实施中央财政森林抚育补贴项目3000亩，省级森林抚育示范片项目1200亩。完成四杨路沿线景观绿化工程设计及徐村社区道路绿化遮挡工程招投标，完成大地景观带项目后期建设及徐村社区赵家湾村民组绿化工作。提升美丽乡村品质。按照“两心一环八节点”的思路，围绕宏霞遐嵩林中心村整村创成3A级景区目标，有序开展工作，完成规划设计内容的85%。全面启动遐嵩林非卫生厕所改厕工作，完成改造提升3座旅游公厕。完成太平杉树庙中心村村庄道路拓宽和河道治理，沿线护栏、绿化、亮化等工程。村庄地形测绘已完成，目前正在进行整体规划设计。此外，栗酒体验中心、传统村落区小流域治理、整村绿化提升工程、文化墙修补等项目均按序时推进，将于7月底前全部完工。
(三)突出乡村振兴，持续增强发展后劲
大发展现代农业工作。完善现代农业发展规划和政策扶持体系，按工业化理念、产业化思路，集聚多种要素推进农业园区化发展。围绕振邦农业综合体项目开展工作，现已完成第一季度、第二季度工作目标，主要包括立项工作、详细规划编制工作和花漾稻田种植工作。农田水利“最后一公里”项目正在规划设计阶段。稳步推进农村集体产权制度改革。出台《XX乡清产核资工作实施方案》，成立乡村两级清产核资领导组和清产核资工作小组。严格按照“清查、登记、核实、公示、确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台”操作流程，进行乡、村、组级清产核资工作。推进农村“三变”改革。指导各村(社区)积极探索“三变”实现形式，加紧落实工作。耿村村引进马鞍山组五蕴山庄休闲旅游和安徽三好农业观光，将“一事一议”道路项目入股到五蕴山庄项目;徐村社区盘活汽修厂，拟将花海项目对外推荐招商实现“资源变资产”;水塘村盘活响水滩景区对外招商，对上争取财政资金支持建立旅游驿站提供服务;太平村围绕太山省级自然保护区这个金字招牌，盘活农民土地，入股到经营主体，以增加集体收入;宏霞村拟将省级美好乡村点、乡贤文化馆等优秀旅游资源对外招商，盘活资源。
(四)突出旅游发展，争创省级特色小镇
坚持聚力发展全域旅游。创新工作机制，打好项目服务主动仗，按照“2+8+5+N”的模式有序推进社会类投资旅游项目，即县重点项目2个，通过县级旅游项目预审8个，待预审项目5个，再谈储备项目N个，其中通过县级旅游预审的10个项目采取乡党政领导包保，即采用“一个项目，一套班子，一包到底”的工作模式，确保项目顺利实施。继续推动宏霞农家乐集聚区形成。乡旅投公司完成“皖南原味XX”商标注册，并与常州大学旗下睿纳鲜果酒业签订栗酒体验中心合作项目，目前已进入栗酒生产和中心建设阶段。加速推进旅游项目建设，鼓励、引导农民兴办农家乐和农家客栈，谋划招引一批度假养生、运动康体等精品旅游项目，力争打造一批XX旅游的“金字招牌”。成立乡农家乐协会，进一步促进农家乐健康发展。合力助推特色小镇创建。围绕特色小镇创建规划，加快配套基础设施建设。有序推进游客集散中心、曹寿槐艺术馆、百姓生活馆、老街立面改造提升、集镇综合整治和旅游配套设施等项目建设，不断提升小镇魅力。汭河水景观工程规划设计已完成招标，设计方案正处于后期修改阶段。完成撤并建制村、四杨路主体工程，完成卢四路新建段沥青摊铺和加宽段总工程量的90%，完成环乡路改造提升项目规划设计。开展环乡道路和四杨路公交站台建设，目前环乡道路站台已建设完成，四杨路站台规划设计已完成。道路安保防护、较大自然村硬化、XX大桥危桥改造、3条老路加宽工程、接龙桥水源地调整、西洋沟水库、高效节水项目、清洁小流域治理、梓冲水库除险加固等项目进展顺利。
(五)突出民本民生，全面提升幸福指数
繁荣发展文体事业。文化站图书阅览室、农家书屋常年开放，图书归类上架，供群众免费借阅。成功举办原味XX第五届文化旅游节暨皖南书画研究院笔会活动，送电影下乡、送戏进校园、“我们的节日”系列活动、端午“欢乐竹乡行”等活动内容丰富多彩，极大丰富了全乡居民的精神文化生活。家风家训馆筹建顺利，预计8月正式开馆。切实保障社会民生。加快中小学教学配套设施建设，提升普通办学水平。中小学多次获县级比赛荣誉。持续发展卫生计生事业，继续开展国家免费孕前优生健康检查，不断提升服务质量。进一步规范敬老院管理，提高集中供养率和供养标准。加强窗口队伍建设，深化“互联网+政务服务”，探索“一站式服务”模式，争取让群众“只进一扇门，只跑一次路”。有效落实困难群体大病救助、特困家庭救助和雪灾救助，共计发放各项惠民资金704.4万元，序时推进省定33项民生工程。启动公益性公墓建设。创新普法和法治创建工作。继续深入开展“法治XX”和“平安村”创建活动，指导各村(社区)、各单位完善村民主自治制度。继续抓好农村法律书屋典型，加强青少年法制宣传教育，利用“综治宣传月”、“3.8”、“3.15”、“安全生产月”等时机深入农村进行法制宣传、普法宣传和法治创建，提高全民法律意识。深化矛盾纠纷排查调处。实行矛盾纠纷包保机制，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题。截止目前，共受理各类纠纷59件， 调处57件，纠纷调解成功率达97%。积极开展专项整治活动。先后开展景区安全综合检查、农家乐综合检查、学校周边环境整治、摩托车专项整治等专项行动，加强对易爆、易燃单位及非煤矿山的整治。进一步加强食品药品安全监管，对小卖部、饭店、学校食堂、卫生院、零售企业等重点检查整治，确保食品安全。对防爆用品、消防设备、警用装备、应急车辆进行全面检查和维修维护，切实提高应急救援处置能力。
(六)突出党风廉政建设，营造风清气正环境
压实责任，强化廉洁意识。建立党政领导班子党风廉政建设“一岗双责”机制，与13个基层党组织签订党风廉政建设责任书，严格落实党风廉政建设。制定下发《XX乡2020年纪检监察工作总结》，明确全年纪检监察工作目标。在全县率先探索建立覆盖机关全体干部、乡直单位负责人、全体村干部和监委会主任的干部廉政档案，规范填写干部廉政档案112份。春节前夕，印发《致XX乡党员、干部的一封信》和《致XX乡全体党员干部家属的一封信》，开展中层干部、重要部门负责人节前廉政谈话13人次，进一步严肃“两节”廉洁纪律。分类负责，深化巡察整改。深入开展巡察整改工作，建立《关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，对县委巡察组反馈意见进行逐项分类，明确整改责任部门和时间节点，制定具体整改措施13条。开展调查取证，查实违规发放民政四项资金3万余元，问责处理相关人员6人，违规发放资金予以全部追回;查实村干部违规使用村级集体资金等问题4个，追责5人，追缴违规使用的村级集体资金14000元。注重实效，加强廉政宣教。利用乡党委中心组理论学习契机，扎实开展党规党纪和警示教育案例学习3次。印发、转发各类通报5次;结合党组织“固定活动日”活动，认真组织党员开展集中学习，进一步加强扩大党员党规党纪知晓率。高标准建设耿村村党建工作展示馆，认真开展党风廉政宣传墙内容审核，结合已建成的乡贤文化馆和即将建设的家风家训馆、曹寿槐艺术馆等，进一步发挥乡贤作用、弘扬乡贤文化，牢固树立社会正能量。深化监督，强抓效能建设。牵头制定《关于开展“作风状态提升年”活动实施方案》，加大《XX乡党委、政府工作规则》执行情况监督检查力度，针对日常工作中发现的监管漏洞，提出整改建议8条。扎实开展窗口单位“门难进、脸难看、话难听、事难办”和工作效能、干部在岗情况专项督查，先后开展明察暗访4次。督促建立村级项目库，完善村级“四议两公开”工作机制，补牢村级项目监管漏洞，杜绝村干部乱承诺、乱表态现象，规范村级项目招投标程序，严控村级项目建设。进一步深入贯彻落实中央八项规定精神，严格执行党员干部红白喜事、外出及举办酒席报备制，开展婚庆举办酒席专项廉政谈话5人次。规范认真，严肃执纪问责。积极参与全国文明城市创建活动督查。与公安部门加强对接，加大扫黑除恶力度。扎实开展党员日常监督，重点加大对党委、政府重点项目落实情况、村级公益事业支持情况、党员模范带头作用发挥情况等方面的监督执纪力度。今年以来，共立案5件，结案5件，处以党内警告1人，党内严重警告3人，撤销党内职务1人，完成全年案件任务数的71%，与去年同比增长150%;第一种形态共处理20人，其中谈话提醒5人，警示谈话8人，诫勉谈话1人，全乡通报批评6人，涉及党员先锋模范作风发挥不明显的诫勉谈话1人。另，扫黑除恶重点防控调查1人。训教结合，强化队伍建设。巩固提升“三转”成效，加强纪检监察干部队伍建设，从机关优秀年轻干部中选任了一名专职纪检干事，进一步充实了纪检监察干部队伍力量。加大纪检监察干部能力提升培养，分批次安排纪检干部参加县纪委举办的全县纪检干部培训，抽调乡纪委副书记、纪检干事到宣城市党风廉政教育基地进行党风廉政专题教育。实行乡纪委、村监委会工作例会制，乡纪委每月、村监委会每季度召开一次工作例会，通过党规党纪专题学习、典型案例分析研判等方式，进一步提高纪检监察干部和村监委会成员的纪律责任意识。
二、存在的问题
(一)产业集聚度不高。目前XX乡产业特色不够明显，集聚度不高，现有支柱产业多集中在传统产业领域，缺乏原创技术和商业模式创新，转型升级速度较慢，难以在激烈的市场竞争中取胜。新的经济环境下，后劲不足、产业不活、结构不优等问题日益突出，成为阻碍我乡综合实力提升的瓶颈。
(二)旅游项目同质化严重。旅游项目开发建设的模式雷同，特色不鲜明、模式不创新，最终将形成同质化竞争局面，不利于全域旅游的良性发展，旅游产品及服务模式的同质化已成为制约我乡旅游发展的重要因素。
(三)资金缺口较大。基础设施建设仍存在短板，加上我乡属山区地形，道路、通信、电力、市政污水管网、公益性公墓等各类配套工程，都需要大量的人力、物力，需要各部门的资源整合。
(四)缺乏专业人才。乡镇建设需要各类专业人才，我乡不仅缺少专业人才，且多兼任多个岗位。
(五)项目落实较慢。建设用地紧缺，项目手续难以完善，土地指标、项目审批、消防、融资等相关政策，都在一定程度上影响项目的落地。
三、下一步工作打算
(一)抓党建。
落实党建责任制。层层落实党建工作责任。落实好党委书记、副书记领办基层党建创新项目。继续开展党建工作“月调度、月督查、月通报”机制，每月采用座谈会、现场调研等不同形式召开一次党建工作调度会。强化党组织书记抓党建双向述职评议活动，村级党组织书记每月深入联系点开展党建调研不少于2次。党建指导员定期到村(社区)指导党建工作。每季度开展一次“书记上讲坛”活动。按照县委统一部署高质量开好下半年组织生活会。强化党组织力量。加强基层党组织班子队伍力量。做好村和社区党组织换届工作，选优配强村级党组织班子队伍，尤其是选好村级党组织书记。加强基层党建队伍力量。强化队伍力量，村(社区)“两委”换届后开展党组织书记、组织委员、党务工作者党务知识培训和业务指导。加强基层党组织管理。进一步完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党性分析等党员教育管理制度。持续推进党组织标准化建设，年底实现各级党组织全面达标。加强党员队伍管理。加强党员教育管理。开展好“七一”期间“八个一”活动，号召全乡党员向先进典型学习。结合党员积分纪实清单和“红黄榜”管理，稳妥审慎开展不合格党员处置工作。完善村级后备干部队伍建设。年底前通过公开选拔的方式，优化村级后备干部队伍力量。加大党员队伍教育力度。结合“两学一做”学习教育常态化制度化、十九大精神学习宣传、“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，继续开展“万名党员进党校”活动。
(二)抓旅游。
坚持规划引领，加快项目推进。启动游客集散中心、百姓生活馆和曹寿槐艺术馆等重点项目建设，发挥核心项目引擎作用。力争融心湾、喜鹊原宿实现试营业，德馨生态、五蕴山庄、振邦农业等8个项目实现开工建设，其中振邦农业项目创成全县首批田园综合体。支持灵山大峡谷景区创建4A级景区，完成宏霞美丽乡村度假区3A级景区、响水滩风景区2A级创建。加快宏霞村农家乐集聚区建设，引导农家乐精品化发展。发挥农家乐协会作用，促进农家乐产业提档升级。建立健全项目预审机制，做好项目服务，强化项目监管，千方百计为项目建设保驾护航。力争创成省级旅游小镇。加大宣传力度，强化品牌建设。持续开展“原味XX”系列文旅活动，坚持“旅游+”理念，做好“原味”文章，激活XX“原生态”特色资源。依托心栖XX旅投公司，将全乡农副产品和手工艺品进行整体包装，打响XX原味品牌。规划打造精品旅游线路，以集镇为集散地，形成串点成线、连线成面的全域旅游大格局。招商推介百亩花海养生民宿集聚区、响水滩景区、古宅民宿、青年旅社等旅游项目。谋划一批高端民宿、度假养生、运动健康等精品旅游开发项目，力争打造一批XX旅游的“金字招牌”。坚持配套跟进，提升小镇品味。持续完善基础设施建设和公共服务配套，夯实特色小镇基础。实施环乡道路升级改造、S203前焦路(XX中学-伏岭段)改扩建等项目，全面改善群众出行环境。实现旅游服务全域配套，新建3A级、2A级旅游公厕各一座，启动智慧旅游系统建设，完善旅游标识标牌、村级游客集散中心等基础设施。
(三)抓项目。
加大项目争取力度。聚焦旅游发展定位，继续以完善公共服务设施和基础设施为重点，加大“一事一议”财政奖补、供电、通信等项目建设力度，理顺特色小镇管理体制和工作机制，积极争取特色小镇各区域基础设施项目立项和建设。强化项目整合，引入社会资本。强化旅投公司运行机制，充分发挥平台作用，加大政府类项目投资和整合力度，积极探索特色小镇PPP建设模式，提升市场参与度，吸引更多社会资本参与特色小镇建设。
(四)抓民生。
关心民生民本。加强职业技能培训，全面落实各项就业创业政策。精心实施民生工程，全面完成年度任务。加强和规范惠农资金使用管理，实行惠农资金“一卡通”发放。加快推进“互联网+政务服务”。推进城乡居民基本养老保险，提高城乡居民新型合作医疗参保覆盖面，完善社会保障机制。加大困难群体救助力度，支持残疾人事业发展，确保各项惠农政策落地。努力使全乡人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，保持社会稳定、政治安宁的良好局面。深化社会治理。完善领导接访、带案下访、部门联访等信访工作机制，依法依规回应群众合理诉求，维护社会和谐稳定。建立健全应急处置机制，畅通信息上传下达渠道，科学有序防御台风、山洪、森林火灾、地质隐患等突发事件。落实安全生产“一岗双责”“党政同责”，落实安全生产“一票否决”制。加大安全隐患排查力度和督查、检查力度，继续加强重点行业重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。继续抓好武装、统计、双拥、老龄、关心下一代、民族宗教、群团、档案等工作，推进各项事业统筹发展。
(五)抓廉政
进一步落实党风廉政建设责任制。强化党政班子及成员“一岗双责”，提高党政班子成员廉政风险防控意识，紧盯重点工作、重点领域廉政风险点，进一步提高党员干部风险防控能力。进一步加大党风廉政教育宣传力度。适时邀请县纪委领导到乡，给党员干部开展廉政警示教育。充分利用即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，加大对党员党规党纪培训力度，让自律慎行成为常态。加快耿村党建工作展示馆建设进度，力争“七一”前建成开馆，充分发挥家风家训馆和乡贤文化馆的辐射带动作用，建成耿村村、宏霞村连片打造的党风廉政教育主阵地。进一步加强机关效能和作风建设。加大对机关效能建设和工作作风的督查力度，每月至少开展一次机关效能专题明察暗访，对督查发现的问题，加大通报力度，形成震慑作用。严格落实中央八项规定精神，严防“四风”、“小四风”反弹，坚决杜绝请吃风、送礼风、老乡会、同学会等行为。进一步严肃监督执纪问责工作纪律。加大案件办理力度，全面提高案件办理质量。坚持日常监督和重点监督相结合，对扶贫领域、惠民资金使用、重点项目建设、中央八项规定精神执行情况等方面，采取重点盯防，扼杀腐败滋生的萌芽。加大村“两委”换届选举期间的监督执纪力度，畅通来信来访渠道，认真做好问题核实、信息处理和反馈工作，严防拉票贿选、说情打招呼等选举违纪行为，积极与公安部门联合，严打宗族、恶势力干扰换届正常秩序，维护村“两委”换届风清气正的良好氛围。进一步提高纪检监察干部队伍能力。完善乡纪委、村监委会工作例会制度，利用村“两委”换届契机，选优培强村监委会班子，注重发挥村级监委会监督职能作用，提高监委会成员履职尽责的能力。进一步加强纪检监察干部队伍建设，努力实现纪检监察干部培训教育常态化，提升干部队伍整体素质和监督执纪能力，为优化我乡政治环境和政治生态提供良好的组织保障。
四、工作建议
一是强化专业人才支撑。县直相关部门抽调人员下派试点乡镇，参与乡镇业务工作;同时加大乡镇编制人数，招收专业人员，扩大乡镇队伍。二是加大业务培训力度。业务主管部门多组织业务培训，采取培训会、现场教学等形式指导乡镇工作，进一步提高乡镇依法行政、依法办事的能力和水平。三是加大项目支持力度。基础设施、文化保护、文明创建、农村改水改厕等工作，需求资金量大，乡镇财力有限，工作推进中压力较大，希望县级部门加大乡镇项目资金补助，同时给予政策倾斜，以便加快推进工作。
