2020年上半年，XX工商分局以五大发展理念为引领，以商事登记制度改革为统揽，以“放管服”改革为重点，以加强事中事后监管为主线，以服务区域经济发展为目标，抓队伍、树形象、攻坚克难，各项工作取得显著成绩。
一、进一步深化商事制度改革，优化营商环境，切实提升行政服务水平和工作效能。
上半年，我局新办企业3268户，个体工商户5098户，同比分别增长6.27%和20%;核准企业变更2645户，注销798户，同比分别增长14.35%和64.54%。另外，办理“43证合一”企业10户，受理全程电子化企业设立135户。
1、继续推行企业“多证合一”、“四十三证合一”改革和个体户“两证整合”改革。按照“一窗受理、并联审批、一照一码、信息共享”模式，落实“双告知”，整合20个部门30个涉企证照项目，全面实施“多证合一”登记改革。积极落实集群注册登记改革，办理集群注册企业6户，为504户企业提供了住所托管服务。6月21日我局组织集群企业召开了2020年度小微企业补助下发会议，会上为6家企业下发了补助款100万元。
2、着力构建便捷有序的市场退出机制，积极稳妥实施简易注销登记改革工作。根据《长沙市企业简易注销登记管理试行办法》和国家工商总局工作安排，围绕服务去产能、调结构，上半年清理“僵尸户”企业1098户。推进产业重组借壳，推行对未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销改革。今年上半年，申请简易注销公告企业347户，已完成简易注销213户。
3、完善企业名称核准，推行“电子营业执照”和“全程电子化”，互联网上“一键办照”。从2020年10月16日起推行网上全流程电子化登记、银企开户“一卡通”。截止6月底，我区自主申报名称数量8281个，成功数量达8197个，受理全程电子化设立135户，发放电子营业执照39户。
4、推行“最多跑一次”改革。按照《长沙市工商行政管理局“最多跑一次”改革行政审批和政务服务标准化建设方案》，2020年4月28日我局正式公布施行“最多跑一次”40个项目，实行“一窗办理、一站到办、一网通办、一次办成、一单速达”。加强了窗口服务标准化建设，在注册大厅开辟了“商事登记自助导办服务区”，增配了4名导办人员，10台自助电脑和“最多跑一次”宣传资料、专栏。“长沙新闻频道”“湖南公共频道”“红网”等多家媒体对我局窗口的服务质量及“最多跑一次”改革的举措进行了正面报道。4月17日，市委调研组市委改革办常务副主任吴德峰一行来我局窗口就“优化营商环境、只跑一次”改革调研时，对我局优化营商环境工作也予以了高度的肯定。
5、开通企业登记网上预约服务。我局自2020年3月29日起开通企业登记网上5个工作日内的在线预约企业登记业务，提高了企业注册便利化程度，节省企业办事等待时间。目前，我局网上预约窗口已经逐步开放成8个窗口。
6、继续加强部门联动，着力提高商事制度改革行政许可后置审批办证率。我局每月及时将各部门的动态表格推送到“后置许可办证微信群”，并对各相关部门的疑问进行了及时解答。截止6月30日，后置审批率达81.08%。
7、拓展工商职能，围绕区域经济发展创新服务。一是实施和辖区银行合作，开通“长沙工商企业通”服务，目前2家银行正式入驻工商注册大厅服务。二是积极帮助企业解决融资困难，搭建银企合作平台，为1011家企业从银行融资16.29亿元。三是按程序做好动产抵押工作，上半年共进行动产抵押登记6户。四是在全区非公有制经济组织开展“争建先进基层党组织、争当优秀共产党员、创一流发展业绩”活动，建立9个党建工作服务站，建立非公党组织195个、团支部142家、关工委75家。
二、全力推进事中事后监管，推进以社会共治为目标的信用监管，强化消费维权，创新监管工作方式。
1、推进以电子地理为基础的精准监管，完善电子地理监管平台，检查市场主体7113户(应回访总数7722户)，回访率92.00%，地理地图标注93.79%。
2、推进年检年报工作与企业日常管控工作的深度融合，全面推行检查对象和监管人员“双随机、一公开”为核心的抽查监管。截止6月底，2020年度需报送企业26501户，已报送企业23019户，年报率86.86%;需报送个体36080户，已报送个体21650户，年报率60.00%。2020年5月10日国家总局从我局年报企业金融、教育培训、医疗美容、环保、知识产权代理等5个领域抽取108家市场主体的双随机定向抽查工作正在紧张检查中，检查结束后，检查结果将依法公示。
3、以国家企业信用信息公示系统和网络市场监管信息化系统为依托，加大信用信息在线公示和惩戒力度，全面开展亮证亮标的清查和督促整治工作。督促辖区企业如实申报网站、网店19834户次，清查列入经营异常名录572户。
4、进一步推进“消费维权绿色通道”，开展“3.15”“品质消费、美好生活、诚信为体”主题活动，积极做好消费申、投诉维权工作。截止6月底，共接投诉、举报3011件，办结率100%，为消费者挽回经济损失62.3万元。
5、加强无证无照经营综合治理工作，完善“查处取缔无证无照”联席制度、信息互通机制，督促4992户无照经营个体户办理了营业执照。开展了校园周边及周边环境综合治理专项工作，排查中小学周边相关商铺62户，查处问题“水晶泥”117盒。
6、继续完善网络市场监管法规体系，重点打击侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等违法行为，扎实开展“长沙市创建国家网络市场监管服务示范区”活动。
7、全面开展“守合同重信用”企业申报工作，申报2020年省级“守重”企业102户，市级“守重”企业115户。
8、积极开展农贸市场文明创建工作，落实H7N9流感防控和元月冰冻天气应对工作，切实做好“春节两会”期间市场监管、行政执法及安全生产工作，做到每月对市场两次检查，排查辖区安全隐患，对17个市场下达了消防安全和建筑物安全整改督促通知书。
9、牵头“蓝天保卫战”成品油市场监管、散煤制售点查处及二手车市场监管和非法改、拼装车辆查处，做到底子清、情况明、查处及时。进行了烟花爆竹专项整治，取缔无照经营2户，下达告诫通知书3份。对全区电动自行车销售、维修改装经营户进行了排查摸底，共登记42户进行重点监管经营。
10、牵头“绿心保护”区工业企业清退工作，联系负责的7家企业已与4家签订了《承诺书》，2户已签关停时间确认表。
三、坚持依法行政，加大执法办案力度，推进以整治惩戒为手段的专项监管，维护公平公正的市场经营秩序。
按省、市局统一部署开展14次各类专项整治行动，截止6月底，共查办各类经济违法案件22件，结案17件，罚没入库37.17万元，其中10万元以上重大案件1件。
1、通过作为被申请人复议案件1起(申请复议事项涉及企业变更登记)和新增的行政诉讼案件11起(涉及身份证遗失等原因导致被虚冒注册为公司股东、法人代表、监事)的处理，强化行政执法的法律意识、程序意识。
2、开展2020年反不正当竞争执法“亮剑”行动，重点查处严重扰乱市场竞争秩序、严重侵害经营者和消费者合法权益的商业混淆、商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为，查处不正当竞争案件6件。
3、积极开展“无传销区”创建活动，完善“网格化”监管体系，扎实开展打击传销集中整治专项行动。4月18日、5月28日、6月5日先后组织了打击传销集中整治行动，清查涉传人员117人，移送XX公安分局立案调查12人，其中“5.28”传销案参与传销活动人员500多人，涉案金额过1000万。6月6日成立湘府文化公园打击传销巡逻队，已查处200余名涉传人员，移送派出所2人，建立了200名涉传人员的电子台账和手工台账，登记了200名涉传人员信息和限期离开承诺书。
4、开展系列广告整治行动，对医学、房地产、融资性广告进行了专项清理，加强对部分媒体的监管力度，强化主体责任，落实市文明办《关于公益广告相关内容进行清理规范整治的通知》精神，查处广告违法案件10件，罚没入库26.92万元。3月23日，协同区委宣传部、文明办召开了2020年度公益广告联席会议，加强意识形态监管，有效促进了广告业健康发展。
5、加强对辖区内重点电商和平台企业承包的日常联系与工作指导，强化网络集中促销期、重要节假日等时间节点监测监管，重点监管“美团点评”行为，查处涉网违法案件7件。
6、切实加强对流通领域不合格商品的查处以及“诉转案”的查处，上半年共抽检44批次，共13批次商品不合格，已立案查处1批次，其余12批次不合格商品待处理中。
7、开展“扫黄打非”专项行动，配合公安、文化、教育部门在全区范围内对网吧、音像市场、出版物及文化市场进行了拉网式清查。
8、开展“防非打非”集中宣传活动，揭露非法集资的危害并教导群众如何防范金融诈骗。对保利国际楼宇进行摸排清查，共清查158家企业，发现风险企业83家，均已责令改正。
四、强化党风廉政建设和队伍作风建设，夯实发展基础，各项基础性工作稳步推进。
1、全面落实党风廉政建设“主体”责任和“监督”责任，实行“签字背书”制度。建立健全监督机制，每个党支部增选一名纪律委员，协助支部书记抓党风廉政建设。加大对行政案件、行政审批、许可事项的抽查与回访，上半年纪检线共抽查个体640户，抽查企业402户，未收到问题反馈。
2、开年伊始狠抓“收心教育”，集中学习十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，组织开展党建业务知识讲座和党员集中培训7期，并进行十九大知识测试。严抓作风建设，坚持局领导轮流带队每周一次全局范围内的作风纪律督查，对督查结果每周一次通报。
3、做好办公室优质服务保障工作，规范政府采购、严格公车管理、严格机关食堂管理、强化安全意识、落实综合治理责任，截止6月30日，未发生任何安全事故和上访事件。抓好文电、机要保密、调研、来函来访、政务工单处理和宣传报道工作。截止6月30日，共处理来函来访27起，政务工单847件，办结率100%，满意率100%。向省、市局和区信息公众平台及各媒体报送相关工作信息121条，播发36条。
4、严控财务制度，严控“三公”经费，清理不动产，落实“绩效管理”，按规定处置罚没物资金，接受区财政公务卡专项检查，未发现违规授权支付资金事项。
5、加大信息化建设投入，充分利用微信公众号功能为年报和商事制度改革服务。完善企业档案管理，共接待档案查询7520人次，送市局扫描档案7501户，新档案整理入柜6940户。
6、按“省级文明单位”标准认真开展文明单位创建活动，举办6期道德讲坛教育，扎实开展了基层党组织规范化建设，组织开展了微理论微宣讲、理论征文、“迎七一”主题演讲比赛等一系列活动。
7、结对共建社区及分局内部困难干部职工群众共34户次，送去慰问金17000元，共建暮云小学，联点暮云街道莲华村扶贫和局领导联点浏阳炭棚村精准扶贫。
8、创新工会活动，组织丰富多彩的文体活动，营造拴心留人环境。先后组织了踏青、观影、书友会、植树等活动，组队参加了市直趣味运动会并取得了第4名。
五、下半年工作打算及安排
1、推进管理提质，持续提升队伍素质，建设廉洁工商、责任工商、信息工商、人文工商。
2、继续深入推进商事制度改革，落实“最多跑一次”项目，推行“证照分离”改革、推行网上办照、深化集群注册、促进企业升级，加强注册窗口和导办区工作人员的服务能力，提升服务水平。
3、推进监管加力，持续优化市场秩序，落实监管要求，突出监管重点，加强协同监管，推行包容性监管。
4、推进维权升级，完善维权体系，加大打假力度，加强消费指导，持续释放消费需求。
5、向内部挖潜，继续抓紧队伍纪律作风建设不放松，量化工作任务，科学运用绩效考核结果，奖优罚劣，促进工作效能的提质。
6、围绕推动“双创”深入发展，进一步加大小微企业扶持力度，加强部门协作，为区域经济发展作贡献，为区级财政增收尽力。
