一、建章立制,多措并举,夯实法治政府建设工作基础
(一)领导重视,全员参与。成立市农机局法治政府建设工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,其他班子成员任副组长,机关各科室、直属二级单位负责人为成员,下设办公室。领导小组及其办公室定期、不定期召开工作会议,专题研究部署法治政府建设工作,把法治政府建设工作作为一项硬性指标,纳入年度目标管理责任制进行考核。
(二)建章立制,强化执行。充分发挥制度引导、激励、约束等功能,真正实现依制度管权、按制度办事和靠制度管人。3月份以来,我局在深入调研、充分酝酿和广泛征求意见建议的基础上,修订完善了“三会一课”、党组议事决策、党组中心组学习、民主生活会、民主评议党员等14项工作制度,新增了工作人员因公外出审批报备制度,为推动我局法治建设制度化、常态化、长效化打下坚实基础。
(三)分解责任,抓好落实。结合法治政府建设工作总体要求以及《市农机局关于落实
二、制约权力,规范行为,提升法治政府建设工作质量
(一)规范科学民主决策。严格贯彻民主集中制,严格执行班子决策制度和议事规则,对人事任免、财务预决算等重大事项实行集体研究决定。推行重大事项决策法律顾问制度和专家咨询论证制度,建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度,对涉及经济社会发展的重大问题或与广大农机用户利益密切相关的重大事项进行决策前合法性论证及定期评估,及时向社会公布,不断规范决策程序,强化决策责任,提高决策水平。
(二)规范行政执法行为。严格执行法律法规规章和工作规范,依法实施上道路拖拉机、联合收割机注册登记、安全检验以及驾驶证申领、审验工作,切实把好拖拉机和联合收割机驾驶人考试关和安全检验关。全市农机执法人员严守执法纪律,规范执法行为,把握“六大环节”提高执法质量,即亮证执法、有据执法、公开执法、文明执法、强化监管和坚持过错追究等,确保执法公正、依法行政。
(三)规范行政执法事项。及时在市政府门户网和局门户网公开部门行政权力清单,其中行政处罚11项、行政强制1项、行政检查1项、行政确认2项,全市农机部门严格按照清单依法行使和承担责任,切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”,有效维护清单的严肃性、规范性和权威性。
三、阳光执法,加强监督,增加法治政府建设工作透明度
(一)推进政府信息公开。以公正便民、廉洁高效为基本要求,以建设“阳光政务”为目标,把推进政务公开作为规范机关行为、提高工作效率、提升服务水平的一项重要工作来抓。通过在局网站设立“政策法规”、“办事指南”、“便民查询”和“安全监理”等栏目,及时发布有关工作信息,便于广大群众及时了解农机政策法规、农机化工作动态,实时咨询和办理相关业务,并随时接受社会各界的监督。
(二)加强法治教育宣传。充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体,面向农村、农民和农机手,宣传国家法律法规以及有关农机政策。局党组带头学法讲法,组织干部职工积极参加全省无纸化学法用法考试,开展农机执法人员培训。
(三)强化行政执法监督。从强化内部监督着手,不断健全完善廉政教育防范机制、审计权利约束机制、廉政监督制约机制,对各类行政行为实施专项监督,采取调阅行政执法卷宗、深入行政执法相对人所在单位了解情况等形式进行检查监督。定期或不定期深入基层走访农民群众,积极主动开展对下级农机部门行政执法行为的检查监督。多途径、多渠道向社会公布举报邮箱、电话,及时受理群众举报,强化行政执法监督。
四、严格管理,依法行政,推动法治政府建设工作见成效
(一)强化安全生产监管。不断完善农机安全生产责任体系,建立农机安全生产联防联控机制,强化农机监理机构安全把关、农机生产经营企业违法行为和农机驾驶人违法行为查处“三大源头”监管。积极开展安全生产大检查,着力消除各类农机事故隐患,严防安全生产事故发生,确保全市农机安全生产形势稳定。
(二)深化农机专项整治。结合集中年检、送检下乡、重大节日和农机安全生产月等,突出重点地区和重点路段,深入到乡村、田间场院和农机合作社,重点检查和查处拖拉机、联合收割机无牌行驶、无证驾驶、未检即投入作业等违法行为。加强与工商、质检、公安、交通等部门的沟通配合,建立部门间的工作协调机制,开展联合检查执法和专项整治。
(三)落实购机补贴政策。成立多部门联合实施的购机补贴工作领导小组,对购机补贴工作实施监督。通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、挂图等形式,积极宣传购机补贴政策。坚决贯彻落实产销企业连带责任制,要求产销企业诚信经营、依法经营、廉洁经营。加强补贴资金落实情况监督检查,采取入户核查、电话抽查、个案督查等方式核实农户购机情况,严查套购、重复报补、资料造假等问题,确保了补贴资金安全。