2020年，在县委、县政府的正确领导下，XX县财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以及中央、省、市、县经济工作和全国、全省财政工作会议精神，围绕中心、服务大局，开源节流抓增收、优化结构保重点、多措并举促改革、创新思路防风险，圆满完成了各项工作任务。现将2020年工作开展情况及2020年工作打算报告如下：
一、全县一般公共预算收支完成情况
(一)一般公共预算收入情况。全县一般公共预算收入完成5.75亿元，占年初预算的92%，增长2%，其中：税收收入完成4.23亿元，占比73.5%;非税收入完成1.52亿元，占比26.5%。
(二)一般公共预算支出情况。一般公共预算支出完成43亿元，占年初预算的97.3%，其中：支撑GDP增长的八大类支出完成33.49亿元，增长12%。
二、2020年主要工作开展情况
2020年，我们认真落实县人大预算决议要求，严格执行预算法各项规定，深化财税体制改革，加强和改进预算管理，积极发挥财政职能作用，重点开展了以下工作。
(一)精准调度，圆满完成全年收支目标。积极培植财源，确保收入增长。围绕脱贫攻坚、民生事业，加强基础设施建设和产业结构调整与壮大，夯实财源基础;积极谋划新项目、大项目，加快推进在建项目实施进度，有效增强投资拉动，努力增加投资对财税的贡献率;做实县域实体经济，努力培植新生税源和财政增长点;做好项目资金争取工作，增大财政综合实力。强化收入调度，落实财税工作目标责任，完善财税收入分析预测机制，做到应收尽收;加强非税收入管理，实行财政税收以旬保月、以月保季、以季保年，实现财政收入稳定增长。全县一般公共预算收入完成5.75亿元，比上年增长2%;全县税收收入完成4.23亿元，占一般公共预算收入的比重达73.5%。强化支出管理，确保财政绩效。积极压缩一般性公用支出，优化财政支出结构，探索有效的财政保障方式，发挥财政资金的聚集引领作用，按照“保工资、保运转、保民生、促发展”的顺序，合理安排各项支出，全力投入脱贫攻坚，保障教育均衡发展。投入经费320万元，支持全市第七届旅发大会在XX顺利召开。投入1.13亿元，支持生态环保绿色发展、创建国家卫生城市和河长制建设，全力打好污染防治攻坚战。做好政府债务风险防控，多渠道筹措资金，努力确保棚改、脱贫攻坚、教育、医疗项目建设有资金保障。
(二)倾力投入，为脱贫攻坚提供资金保障。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕2020年全县减少贫困人口1.5万人、出列贫困村58个的目标，统筹整合使用财政涉农资金，全力实施大扶贫战略行动，支持打好基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”脱贫攻坚四场硬仗。多渠道筹集资金助力脱贫攻坚。充分发挥财政职能作用，争取上级转移支付补助资金30亿元。积极推动桶井乡极贫乡镇子基金、扶贫产业子基金落地，桶井乡极贫乡镇子基金10.84亿元，到位8.2亿元，已使用5.93亿元;扶贫产业子基金9个项目通过金融机构投资评审，审批额度12.95亿元，到位5.6亿元，已使用资金3.15亿元，主要用于发展花椒、肉牛、茶叶等主导产业及医养一体化项目建设，为我县脱贫攻坚产业发展提供了坚实的资金保障。推进财政涉农资金整合。根据全县精准扶贫农村基础设施和农业产业发展规划，2020年，统筹整合财政涉农资金5.4亿元。按照“统筹安排、集中投入、各负其责、形成合力”的原则，涉农资金与扶贫规划的有效对接，以重点扶贫项目为平台，将用途相近、范围相似的资金纳入统筹整合范围，做到资金实质整合、应整尽整，围绕建档立卡贫困人员精准施策，将整合资金集中用于贫困村的基础设施建设和农业产业发展，建立健全涉农资金的追踪问责制度，提高资金使用精准度和效益。支持实施乡村振兴战略。积极筹措建设资金，用于农村基础设施建设，深入实施“四在农家•美丽乡村”小康行动计划升级版，打造宜居宜游的美丽乡村。投入资金6425万元，投向污水处理厂运行维护及提标改造、农村垃圾收集处理填埋用于场建设、饮用水源保护及污染整治、农村环境整治等，大大改善了生活环境、满足群众生活需求。管好用活扶贫资金。根据《XX县2020-2020年财政专项扶贫资金及扶贫项目监督检查工作方案》《关于开展财政专项扶贫资金、财政涉农整合资金及项目专项督查的通知》，对脱贫攻坚各项产业发展、基础设施建设基金和财政扶贫资金的使用、结余、项目实施情况进行专项检查。制定了《XX县财政专项扶贫资金管理办法》《XX县财政专项扶贫资金监督检查实施意见》《XX县财政专项扶贫资金报账实施细则》，建立健全财政扶贫资金绩效考评体系和多元化的监督检查体系，加强对扶贫资金使用的跟踪问效。落实好教育医疗扶贫等惠民政策。压缩党政机关6%行政经费197万元，用于教育精准扶贫。投入2.2亿元元，落实好农村贫困家庭高中、大学学生学费免补政策，推进农村学前教育儿童、农村义务教育学生营养改善计划，全力支持义务教育均衡发展验收。支持实施农村医疗卫生服务能力提升三年行动计划和远程医疗全覆盖计划，加快农村医疗卫生体系建设。及时审核拨付了全县27万户次71.4万人次城乡低保1.89亿元，新型农村合作医疗基金1.84亿元，就业补助资金1683万元，城乡医疗救助资金2579万元。建立和完善“一折通”账户信息数据库，完成2020年耕地地力补贴资金3720万元。
(三)多措并举，加强和改进财政管理。夯实预算管理基础。按照《预算法》的规定，编制2020年县级财政预算及2020年部门预算，并经县十七届人大三次会议审议批准。根据人大批准的预算，下达全县各单位2020年部门预算指标，编制完成《XX县2020年财政总决算报表》、《XX县2020年财政总决算分析报告》。完善预算执行管理。对全县各级各部门实行全口径财政预算管理，清理长期固化和非急需的支出项目，对其中绩效不高、资金沉淀的，减少或不再安排预算。抓好财政存量资金清理盘活工作，将结余资金以及结转两年以上的资金2.3亿元收回财政，按规定统筹安排用于脱贫攻坚、政府债务付息等重点急需领域支出。扎实推进预算公开。对部门预算公开工作的分类指导和政策解读，全面推进部门预算公开工作的实施，除涉密部门和事项外，依法公开全县各部门2020年度部门预算和“三公”经费预算信息。加强项目预算管理。建立完善项目资金管理办法，强化政府投资基本建设项目资金管理，严格项目程序，注重过程管理，落实主体责任，保证重点工程建设。进一步规范完善财政投资评审程序及方式，提升财政投资评审工作效率。2020年完成项目评审302个，评审金额51.51亿元，审定金额48.25亿元，审减资金3.26亿元，审减率为6.3%。通过财政投资评审，切实提高了财政资金的使用效益，为政府节约了项目建设资金，取得显著的节支增收成效。加强债务风险防范化解。进一步完善我县债务管理制度，组建债务风险防范管控专班，严格管控政府债务，积极推进政府债务化解工作，有效控制新增政府性债务增长，有序稳步推进存量政府债务置换、化解，提高债务管理水平。逐步建立起“借用还”“责权利”相统一的债务管理新机制，多措并举强化地方政府性债务管理，切实防范债务风险。加强国有经营性资产管理。明确职责强化监督，有效防范国有资产流失，保障国有资产保值增值。我县获得2020年省财政厅财政综合考核奖励资金2500万元。
(四)齐驱并进，坚持党建与业务双促进。全力推进脱贫攻坚帮扶工作。2020年，安排6人入驻泉口镇三合村、大土村、马喇村和先联村，任驻村第一书记或工作组组长，投入资金实施了帮扶村“五小”工程，解决帮扶村在产业发展和基础设施建设方面存在的困难。开展计生帮扶和新两基帮扶，为33户计生帮扶对象送去每户1000元的慰问金，为泉口镇中心完小送去10台电脑。深入开展“两走进”和周五“帮扶日”活动。积极组织干部职工参加“扶贫日”募捐活动，捐款8900元。认真落实意识形态工作责任制。加强意识形态工作组织领导，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要批示精神，认真学习中共中央办公厅《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》以及习近平总书记在党的新闻舆论座谈会上的讲话精神，把意识形态工作纳入重要议事日程、民主生活会和领导干部述职述廉述德工作中。扎实开展党建活动。坚持党对经济的领导，扎实开展党的建设工作。坚持开展“三会一课”，抓好“两学一做”学习教育工作，切实做好党员发展和党费收缴工作。今年，培养2名入党积极分子。县财政局综合一、二支部和党小组在铜仁市智慧党建平台上综合排名靠前。强化党风廉政建设。坚持问题导向、标本兼治、惩防并举，坚决贯彻落实中央八项规定和省委、市委十项规定精神，不断推进全面从严治党“两个责任”落实，严守政治纪律和政治规矩，认真履行“一岗双责”，强化行业监管、加强财会人员能力提升培训。牢固树立过紧日子的思想，压缩“三公”经费，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。
三、2020年工作计划
(一)强化收支管理，全力保重点、调结构、促发展。积极采取有效措施提高税收收入和可用财力“两个比重”，建立健全科学化精细化财政管理体系，着力“生财、聚财、用财、管财”，打造发展型、民生型、绩效型“三型财政”升级版。围绕县委、县政府决策部署，统筹兼顾、突出重点、全面推进，坚决支持打好三大攻坚战，着力支持实施乡村振兴战略。继续压缩一般性支出，通过调整和优化支出结构，创新财政资金投入方式，重点保障脱贫攻坚、重大基础设施建设、教育医疗卫生等投入，聚焦深度贫困地区，坚持打好“四场硬仗”。坚持促发展与惠民生相结合，筑牢兜好民生底线。着力提高财政资金使用效益，打通脱贫攻坚“最后一公里”，为高质量发展提供有力支撑。确保2020年一般公共预算收入6.1亿元、增长6%;一般公共预算支出45.2亿元、增长5%;税收收入占比75%。
(二)精准绩效管理，全力推进预算与绩效齐抓并管。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。全力推进综合预算管理，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度。树立绩效管理理念和“用钱必问效，无效必问责”的责任意识，着力提升预算绩效管理质量，加大部门预算项目评审、目标编制、执行监控、自评等各环节工作力度，落实部门主体责任，全面开展预算绩效管理。
(三)推进体制改革，强化财政资金监管。建立专项监督管理办法，健全财政资金运行全过程的监督管理机制，创新监督方式，推动资金整合与监督管理有机结合，促进监管融合，做到资金监管全覆盖，保障资金安全、规范、高效。积极推进国库集中收付制度改革。2020年将全面推行公务卡消费，全面实现支付电子化改革工作，县级预算按排的资金全部通过走授权支付方式支付，并加大对资金支付的监控力度，围绕分配、运行、使用三个主要环节，确保财政资金使用效益和安全。
(四)着力加强债务风险防范和管控工作。贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2020〕43号)，省委办公厅省政府办公厅《关于政府性债务管理“七严禁”的通知》(黔党发〔2020〕25号)和《贵州省地方政府性债务管理问责暂行办法》(黔委厅字〔2020〕67号)文件要求，按照省财政厅的“1+N”的债务管控和化解思路，严格管控政府债务，积极推进政府债务化解工作，有效控制新增政府性债务增长，有序稳步推进存量政府债务置换、化解，提高债务管理水平。逐步建立起“借用还”“责权利”相统一的债务管理新机制，从债务举借、使用、偿还、风险管控等方面形成了债务管理全流程、全链条管理体系。
(五)狠抓党风廉政建设，严肃财经纪律，确保财政资金和财政干部双安全。强化“四个意识”，深入贯彻落实中央“八项规定”，省委、市委“十项规定”，着力开展“三公”经费管理专项整治行动。强化约束，筑牢防线，维护良好的财经秩序，进一步加大督促检查力度，从源头上预防和治理违反财经纪律的行为。继续推进财政内控体系建设，规范财政工作运行，促进财政干部依法行政、廉洁自律和财政资金安全。
总之，我们将在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务部门的指导下，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，主动作为，扎实工作，凝心聚力，锐意进取，努力完成全年各项任务，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，为建成黔东北交通枢纽和区域性中心城市作出新的更大贡献!
