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市场监管局2020年上半年工作总结和下半年工作计划

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今年以来,区市场监管局牢固树立依法监管、服务发展的理念,一手抓改革,稳定队伍;一手抓工作,担当落实。坚持以党建为统领,以落实改革、强化监管、优化服务为中心,突出“优服务、促公平、重维权、保安全、提质量、强基础”,服务全区经济高质量发展。

一、上半年工作开展情况

(一)持续优化营商环境,推进“放管服”改革落细落实。一是深化商事制度改革。充分发挥企业开办牵头部门作用,将企业开办等6个环节减少至2个环节;将办理时限由2个工作日压缩到8个小时;将企业开办申报材料由前期需准备10件材料减至现在的2件,实现为企业“松绑”,为群众“解绊”。二是强化事中事后监管。积极开展了2020年度 “双随机、一公开”监管工作,对省局今年第一批双随机抽查的我区96户市场主体进行了全面监督检查,特别是对定向抽查的49户食品生产经营户进行了重点检查,有效净化市场环境。三是助推民营经济高质量发展。认真落实《山东省政府关于印发〈支持实体经济高质量发展的若干政策〉的通知》精神,强化对制造业龙头企业和重点企业的定向培育,打造兖州企业发展新优势。四是助推中小企业“双升”。在全局深入开展“进企业、大调研、送政策、解难题”活动,进一步增强服务企业意识。共调研走访企业500余家,收集企业问题及建议150条,摸排企业发展隐患5处。五是突出行政服务回访制度作用。以制度倒逼服务,规范服务行为,社会反响良好,上半年共回访1500余人次,满意率100%。随着营商环境的极大改善,我区市场主体发展强劲增长,上半年,新增市场主体4191户,个转企203家,全区市场主体已达52692户。

(二)全力推动高效监管,维护市场公平竞争秩序。一是强化公平竞争审查。积极开展整治保健市场“百日行动”、 服装市场双打等专项整治行动,依法打击在群众反映强烈、社会密切关注的教育、医药、电商等重点领域的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、商业诋毁等不正当竞争行为,累计出动监督检查人员2000余人次,开展行政指导、行政约谈30余次。二是加强价格监督。加大对乱收费的查处和整治力度,开展了景区门票价格专项整治、化肥市场价格集中检查、城镇燃气工程安装收费调研等重点工作,重点检查是否存在收费项目取消后继续收取或变相收取、越权违规设立收费项目、擅自扩大收费范围、提高收费标准、变相提高门槛限制进入、变相垄断等行为。三是加大打传规直力度。组织我区相关直销企业及其网点、经销商10余家参加保健市场整治宣传活动,向群众宣传防范传销、规范直销有关知识。坚持“打早,打小,露头就打”原则,持续保持高压严打态势,将传销行为消除在萌芽状态。四是加强重点领域监管。开展网络市场监管专项检查和网络执法办案活动,不断推动网络市场监管到位。强化广告导向监管,聚焦医疗、药品、保健品、房地产、教育培训等与人民群众密切相关的重点领域的违法广告,开展了广告专项检查,切实规范广告发布行为。

(三)营造放心消费环境,最大限度维护消费者权益。一是畅通维权渠道。进一步完善消费维权监管体系,提升维权工作的效能。共受理市长热线电话转办咨询、投诉、举报办理单559件,回访满意率为96%;投诉调解成功率97%,为消费者挽回经济损失80余万元。二是营造舆论环境。开展主题为“信用让消费更放心”的“3·15国际消费者权益日”宣传活动暨2020年度兖州区食品药品科普宣传活动启动仪式,向广大群众宣传《食品安全法》、《药品管理法》等有关知识,以及正确识别假药劣药的方法等。引导广大消费者合理、科学消费,切实提振消费信心。三是开展"放心消费"创建。组织开展“放心消费”维权宣传进乡村活动,深入推动“放心消费”创建工作,引导消费者科学、合理、文明消费,切实维护自身的合法杈益。

(四)防范各类风险隐患,筑牢市场安全 “防火墙”。一是全面加强食品安全监管。以“食安山东”“食安济宁”建设为统领,扎实开展元旦春节期间食品安全专项整治百日行动,全面提升食品安全治理能力和保障水平。持续加强食品安全专项整治,积极组织开展“守护舌尖安全”、打击农村地区假冒伪劣食品、食安护佳节、非洲猪瘟防控等专项整治行动,严打食品安全违法行为,共立案查处食品药品案件60件。二是突出抓好药品安全监管。强化疫苗、中药材、基本药物、高风险医疗器械等重点药品医疗器械监管,推动药品质量追溯体系建设。开展了节日和“两会”期间药品安全专项整治、疫苗专项整治、农村药品市场安全集中整治、执业药师“挂证”行为专项检查、处方药销售专项整治等行动,着力消除风险隐患。三是盯紧盯牢特种设备安全监管。积极开展瓶装液化气专项督查、牛楼花海安全专项检查、玻璃行业特种设备安全专项工作、电站锅炉范围管道隐患专项排查整治等活动,各类活动共单独或联合出动执法人员1000余人次,现场检查特种设备使用单位70余家次,发现安全隐患问题29个,已完成整改26个,3个问题正在整改中。四是做实做细产品质量安全监管。认真开展计量器具的强制检定与校准工作,共累计检定校准各类计量器具6300台件。加大日用消费品质量监督抽查力度。积极组织开展农资打假下乡、食品产品专项检查、儿童玩具和儿童用品专项执法检查、电线电缆产品专项执法检查等专项行动,严厉打击质量违法行为。截至目前,我局共立案一般程序案件124件,已结案90件。

(五)提升产品与服务质量,促进经济高质量发展。一是以推进“质量强区”为纲领,深入推进质量强区战略。引导企业树立“质量就是效益,质量就是竞争力”的理念,帮助企业完善各级质量管理奖项的申报材料;逐步培育一批质量卓越、管理先进、品牌优势的大企业,培育质量理念和质量精神,助力供给侧结构性改革向纵深推进。二是以塑造领先标准为引领,提升企业核心竞争力。积极开展标准化宣传活动,增强全社会的标准化意识。继续实施“标准化+”战略行动,开展“国家标准化综合改革试点”、“山东省标准化战略行动”、“山东标准”建设等重点工作,进一步指导企业制定行业领先标准。三是以提高商标意识为重点,构建发展全新格局。深入做好驰名商标和马德里商标注册的培育工作。重点帮扶天意机械、联诚机械和曜晖太阳能等三家公司争创中国驰名商标,重点指导太阳纸业、乐和家、天意机械、永华机械等出口外向型企业申请马德里商标国际注册。截止目前,我区新申请商标注册480件,核准注册645件,有效注册商标达到4000件,已全面完成 “三重”工作任务目标。四是以发展知识产权为衔接,积极推进提质增效。积极组织企业申报2020年度中国专利奖,并通过初审筛选推荐3个项目上报市局。深入企业调研专利申请情况,宣传专利政策,鼓励企业积极申报发明专利和开展国家知识产权“贯标”认证。利用“4.26世界知识产权日”活动进行知识产权知识科普宣传,营造良好的知识产权氛围,使社会公众知识产权意识和保护能力进一步提升。

(六)持续发挥职能优势,打好重点工作攻坚战。一是扎实做好大气污染防治。开展成品油质量抽检工作,共抽取车用汽油、柴油样品184个,其中合格样品181个,不合格样品3个,合格率为98.4%。二是做好国家文明城市创建。扎实做好网格巡查、路长制、校园周边整治、窗口创建专项整治工作。大力开展城区农贸市场专项整治,推动市场开办方、租赁方落实主体和管理责任,逐步提升市场整体水平。三是持续开展扫黑除恶专项斗争。进一步创新宣传方式,再造宣传浓厚氛围。严格落实“涉黑涉恶人员黑名单制度”,利用商事登记窗口,积极向申请人征集涉黑涉恶线索。在各商贸集市、批发市场等场所集中开展“地毯式”“拉网式”线索摸排专项行动,提高线索发现能力。截至目前,共入户走访企业、个体工商户8300余户,悬挂宣传条幅125条,制作宣传展板86块,发放宣传单、调查问卷12700份。今年共征集到2条线索。四是创建“省级食品安全区”。围绕标准化所建设、业态现场规范、智慧市场监管平台建设、档案资料整理、宣传氛围营造五条工作线,发放各类宣传资料6万余份;切实规范全区4156家食品生产、经营业户,并实施量化分级管理并形成档案归档,已整理各类档案1万余份;将200家重点业态的视频信号接入“智慧市场监管”平台;通过多措并举,构建起全方位、立体化监管格局。

(七)强化党建统领,锻造担当有为、履职尽责好队伍。一是突出政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位,引导机关党员干部树牢“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”。严肃党内政治生活,认真落实党的组织生活制度;扎实推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是强化思想建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,切实在学懂、弄通、做实上下功夫。引导党员干部在落实局党组中心工作、完成任务目标中当先锋、做表率。三是从严正风肃纪。严格落实中央八项规定和实施细则精神及省、市、区委实施办法,深化整治“四风”突出问题。按照省、市、区委开展“大学习、大调研、大改进”有关工作精神,切实转变工作作风。严格落实“两个责任”,制定好全面从严治党四个“责任清单”,层层签订廉政责任书。坚持底线思维,强化廉政风险防范,定期组织党员干部开展廉政教育、廉政谈话提醒,强化日常监督管理,确保不出任何问题。

二、下步工作安排

下半年,我局将以“省级食品安全区”创建和维护各类市场秩序为重点,全面贯彻新发展理念,培育发展新动能,推动高质量发展,为建设富强美丽幸福和谐新兖州再做新贡献。

(一)创优营商环境。积极落实商事制度改革,加快推进大众创业万众创新,在已完成新增市场主体3000家任务目标的基础上,按时完成“个转企”500家任务。突出质量引领、品牌引领、标准引领作用,引导企业通过加强自身建设,提升产品质量,提高产品附加值,促进企业高质量发展。积极配合相关单位对符合条件的大学生、下岗职工、农民创业发放一次性创业补贴、创业担保贷款,即时申报,及时受理。

(二)提升发展质量。实施品牌战略,提高产品竞争力,引导企业树立“质量强企、品牌兴企”理念,全年新增山东名牌产品、山东省服务名牌3件,争创济宁市长质量奖或提名奖1个,新申请注册商标500件。加大知识产权工作力度。大力推进专利申请,提高专利申请质量,促进专利申请量质齐升。全年完成发明专利申请量240件。每万人发明专利拥有量不低于5.41件。

(三)加大监管力度。着力加大在商标、广告、质量、计量、公平竞争、网络监管等重点领域执法及抽检力度,强化事中事后监管,推广“双随机、一公开”监管模式。同时加大食品安全监督抽检和食用农产品快检力度;大力开展校园周边食品整治等食品安全专项整治行动;加强药品市场监管,重点检查处方药销售、执业药师在岗情况等问题;从重从快查处食品药品违法案件,切实保护人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任,持续加大对特种设备的执法检查力度,确保安全生产形势持续稳定。

(四)推动食安创建。坚持多点发力、全员参与、全线突破的工作思路,对照验收标准,认真梳理现阶段工作存在问题,抓好任务分解和督导考核,全力全速推进“省级食品安全区”创建工作落实。针对隐患多、风险高的重点品种、重点环节、重点区域,加大联合整治力度,对各类食品安全违法行为保持高压态势。同时进一步加强与各部门、镇街的协同联动,全面形成上下一盘棋、纵横一张网的创建工作大格局。同时积极开展创建“省级食品安全区”宣传活动,营造浓厚的创建氛围,推进食品安全社会共治。

(五)聚焦重点工作。围绕重点领域、重点行业、重点领域,全面推动市场秩序综合整治工作,坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争“兖州战役”破袭战。全面做好大气污染防治工作,按照工作职责,积极开展成品油综合治理和散煤治理工作,按照时限和标准要求,举一反三,完成环保督查反馈问题整改工作,进一步构建环保长效机制,严防问题反弹。同时按照“一年打基础、两年上水平、三年全面达标”的奋战目标,重点做好规范持照亮照经营、农贸市场整治、校园周边环境治理、广告行业监管整治、饭店、食品店、餐饮店创建、网格、路长制、文明岗等重点工作,坚决完成区委、区政府下达的创城工作任务。

(六)加强队伍建设。进一步结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导党员干部加强党性修养和党性锻炼,增强纠正“四风”的自觉性和坚定性。严格落实党组全面从严治党主体责任和纪检组监督责任,贯彻落实中央八项规定精神,聚焦群众身边的不正之风和腐败问题,坚持问题导向,严查“四风”问题,营造“不能腐、不敢腐、不想腐”的氛围。全局上下强化“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”的强烈意识,实现人员、机构、职能三统一,真正凝聚人心,形成合力,做到让党委政府放心、让人民群众满意、让市场主体便利,进一步营造“大市场、大监管、大服务”崭新局面。

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