2020年是国税任务较重、考验较多的一年，也是收获丰硕、成绩显著的一年。我们在市局和区委区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕税收现代化目标，以“六个一”为工作主线，务实创新，勇毅前行，税收工作的总体水平稳步提升，干部队伍面貌呈现更新气象。
(一)认真学习贯彻十九大精神，深入推进了全面从严治党。我们把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前首要的政治任务，制定学习贯彻十九大精神实施方案，组织收看十九大开幕式，听取十九大代表胡朝霞专题报告。全局干部职工按照“学懂弄通做实”要求，迅速掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，与推进“两学一做”常态化制度化相结合，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，深化纵合横通强党建机制，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会、谈心谈话等制度，开展党支部“主题生活日”、“书记讲党课”活动，创新开展税企党组织共建，被区直机关党工委评为5星级党组织、党建工作先进单位。落实总局构建全面从严治党新格局要求，层层压实“两个责任”，开发应用“全面从严治党管理信息系统”并被市局推广，按照市局部署组织总局巡视反馈问题整改，4方面27个问题全面整改到位。贯彻“9+N”正风肃纪模式，定期发布督查通报和纪检监察预警提示、廉政短信，每月开展作风效能综合督查，实现作风检查常态化。建立义务监督员制度，召开家属座谈会，加强干部8小时外监管。用全面从严治党的新成效推动了税收工作的新发展。
(二)坚持依法组织收入，圆满完成了各项收入任务。我们始终站在讲政治、促发展、惠民生的高度，将组织收入作为税收工作第一要务，紧紧围绕抓增量、保总量、提质量目标，圆满完成了市局和区委区政府的收入任务。组织收入工作获得了区委区政府的高度评价，2篇收入质量专报获区委区政府领导批示。征管主观努力程度不断提高。积极服务供给侧结构性改革，实现经济税收良性互动、协调发展。
(三)有序推进税收改革，切实提高了服务大局能力。我们坚持向改革要动力，稳中求进深化改革兴税，切实提高了服务大局能力。深化“放管服”改革，不断优化营商环境，在全市国税基层工作会议作经验交流。贯彻深化国地税征管体制改革45项合作事项，首创办税服务厅国地税联合管理新模式，打造了全市首个功能最全、标准最高、合作内容最广的国地税联合办税服务厅。探索开展实名制试点工作，增设专窗，主动预约，分时引导，实现实名办税全覆盖，平均缩短办税时长6分钟，作为试点单位在全市推广会上交流经验。认真落实总局、市局关于组建梅山保税港区国税局的决策，积极做好向市局和梅山管委会的汇报，切实做好筹建基础工作，从人财物各方面全力支持梅山局的成立，梅山港区国税局成立后相关涉税工作平稳过渡。充分发挥税收职能作用，积极落实各项优惠政策，进一步释放改革红利，推动经济转型升级。
(四)探索便民办税新途径，不断优化了税收营商环境。我们以深入推进便利办税为切入点，不断优化办税体验，为企业发展创造更加宽松便利的营商环境。积极开展“便民办税春风行动”。加强备案后续服务，实时提醒纳税人对同类业务的其他项目采取清单管理。大力引导网上办税和自助办税。进一步完善网络、短信、实体大厅的多元化申报。深入推广网上领票，大力保障发票线下配送服务，引导纳税人多走“网路”，少跑“马路”。完善大厅自助办税区功能，在大碶、柴桥、小港设立“卫星”服务点，方便偏远地区纳税人就近办税。优化出口退税便民服务。加快审核审批及退库速度，推动九成以上企业实现出口退(免)税无纸化申报。优化“走出去”企业税收服务。举办“港达天下，税企携行”交流会、“税收护航‘一带一路’，服务助力区域贸易”在线访谈活动，宣传辅导解答政策热点。不断提高大企业个性化服务水平，深化大企业“Seaport”服务品牌，专家团队“把脉问诊”防范企业税收风险。
(五)积极转变征管方式，全面提高了征收管理质效。我们以提升征管效能为目标，不断完善事中事后管理，推动了征管方式的进一步转变。着力提升风险管理水平。加强日常申报管理，试行发票专人审批和实名约谈，强化失控发票企业拓展调查。扎实开展纳税评估和行业模型搭建，所得税实际补税额创历史新高，风险分析识别命中率和风险应对率均实现100%。有效落实“信息管税”。以金税三期系统及总局保留系统为基础，完善运维体系建设，全面落实网络安全要求;升级改造一体化工作平台，优化农产品管理、工会经费申报、行政管理等功能。开发风险监控客户端，实现核心征管系统风险实时提醒，密切前后台风险管控。开发企业所得税后续管理系统，实施“全链条、联动型”风险应对，有效提升后续管理质效。完善征纳交互平台功能，进一步为征纳双方减负增效。扎实开展各税管理。加强增值税管理。联合技术服务单位推出“共享税控”开票，减少小规模纳税人开票成本。加强企业所得税管理。顺利完成2020年度企业所得税汇算清缴。加强进出口税收管理。有效落实《退税规范》1.1版，实施动态调整和分类管理。加强国际税收管理。稳妥开展反避税工作，完成首笔特别纳税调整自行补税案件。加强大企业管理。完成总局、市局千户集团数据采集和分析应对，2个典型税收风险分析案例被推荐到总局。
(六)深入推进依法治税，切实提升了税收法治水平。我们牢固树立税收法治理念，坚定不移深化依法治税实践，提升了税收法治水平。先行先试，推进三项制度试点。规范行政执法公示制度，多渠道公示3大类11项公示事项。试行执法全过程记录制度，设立约谈室、配备执法记录仪，整理形成标准化模板，逐步开展执法过程音像记录。探索重大执法决定法制审核制度，调整新增“法制审核”流程，并有效发挥法律顾问和公职律师作用，确保执法决定合法适当。完善内控，立体开展税收执法督察。合力普法，争创税收普法示范基地。与区司法局、地税局合力推进青少年法制教育基地、税收法治主题公园建设，打造卡通人物“小北”说税法，举办“税收杯”网球赛、篮球赛，展播税收政策视频动画，“易税港”税收服务大队招募社会各界150余名志愿者，将税收普法充分融入全民普法教育体系，形成全区依法治税大格局。
(七)始终坚持严管善待，大幅提升了队伍建设水平。我们按照“人才强税”战略要求，坚持严管善待、倾情带队，进一步厚植了干事创业氛围。健全干部管理考评机制。将绩效管理与数字人事有机融合，充分发挥“双驱动”效应，聚焦关键指标和关键考点，将考评向重点工作倾斜。拓展结果运用的深度和广度，干部管理日常化、规范化理念深入人心。发挥骨干人才引领作用。成立“匠心税月”大学堂，建立“青年学习标兵”评选机制，全面推行青年干部职业生涯规划管理，2020年共有11名青年干部被选调参加总局、市局重点工作。邵平副局长被总局选拔为第五批领军人才。初步形成以领军人才为龙头，人才库人员和业务骨干为支撑，各类专业人才横向覆盖，总局、市局、区局纵向梯次配置的各级各类税务人才队伍格局。营造文化国税浓厚氛围。坚持“知行”品牌引领，持续以“易税港” 为目标，“文化+”六维度共建内容，全方位宣传宁波国税精神，建成廉政文化走廊，完善干部活动中心，文化氛围不断浓厚。助力市局创建全国文明单位的同时，成功创建省“五一劳动奖状”、市级文明单位，收入核算科(财务管理科)被认定为宁波市“巾帼文明岗”，沃琪宇获评全国优秀办税服务厅主任。
此外，我们在后勤服务、办文办会、财务保障、保密安全、政务公开、档案管理等政务事务性工作方面，也都取得了实实在在的新进展。
看成绩增信心，看问题明方向。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒看到一些不容忽视的问题，主要表现在:在工作理念方面，还存在对新时代税收工作的新情况了解不深， 对税收现代化研究不透;在组织收入方面，随着供给侧结构性改革深入推进，组织收入工作形势依然复杂;在税收征管方面，“放管服”的力度很大，速度很快，给管理服务带来压力和风险，征管方式有待进一步优化完善;在队伍建设方面，人员结构不优，干部素质不平衡不充分的问题仍然存在，解放思想，改革创新意识能力有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，切实研究加以解决。
面对2020年繁重的工作任务，我们要提振精神，主动作为，实干创新，奋勇争先，高质量抓好以下六方面工作。
(一)以税收质量为核心，在服务发展大局上彰显新作为。面对税收基数逐年加大、梅山局分拆、部分重点税源企业景气度尚未恢复等收入压力，要及早谋划，统筹考虑，确保税收任务圆满完成。一是要提高收入质量。牢固树立组织收入原则，严格落实“四个坚决”，坚持依法收好税。合理分解预算目标，主动把握收入节奏，加强对组织收入全过程的分析监控预警，不断完善部门协作互动机制、收入质量评价机制。强化综合治税能力，综合运用纳税提醒、风险预警、纳税评估、反避税等手段，强力堵漏清欠。二是要深化税收分析。密切关注经济动态和税源增减，继续落实重点税源企业联系制度，加强重点税源管理。推进国地税联合分析，做好重点税源企业定向分析和主要行业尤其是“营改增”专题分析，进一步提高预测准确率和及时性，加大以税资政力度，服务经济社会发展大局。三是要充分落实减免税。牢固树立“不落实减免税也是收过头税”的理念，不折不扣落实各项税收优惠政策，确保应享尽享、应退尽退、应免尽免。落实扶持小微企业、鼓励创业就业、助力产业结构转型升级、促进外资增长等税收政策，加强政策效应分析，提高税收反哺经济社会水平。
(二)以完善服务为依托，在优化营商环境上开拓新格局。进一步深化“放管服”改革，不断增强纳税人获得感和满意度。一是持续开展便民办税春风行动。全方位落地“最多跑一次”改革，全力推行一窗通办等便民举措。执行总局、市局规范，清理涉税事项，推动征管档案电子化，精简报送资料，进一步减轻纳税人负担。大力推行网络办税，继续引导网上领票、网上代开票、网上开具外经证，探索退(免)税网上备案;拓展完善自助办税功能，巩固网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税格局。二是不断深化国地税合作。落实国地税合作规范4.0版，确保60个合作事项扎实落地。深化办税服务厅国地税联合管理，完善制度规范，联合业务培训，窗口统一考核，探索共建国地税联合网厅、纳税人学堂，打造融合办税辅税新常态。三是加强纳税信用管理。完善实名办税制度，探索建立办税人员涉税信用管理机制;扩大纳税信用评价范围，建立定期评价和动态调整相结合的纳税信用工作机制，分类分级管理，强化守信联合激励和失信联合惩戒。推进“银税互动”信息化平台建设，逐步扩大税务、银行信用信息共享，助力解决小微企业融资难问题。四是积极发挥涉税专业服务机构作用。在强化整治税务人员违规插手涉税中介经营活动的同时，要不折不扣落实好涉税中介机构数据采集、业务质量检查和服务信用评价管理，以此促进涉税中介机构规范化运作，提升涉税中介机构和纳税人合作遵从水平。
(三)以优化整合为重点，在税收征管改革上迈出新步伐。既要全面落实总局、市局深化税收征管改革各项工作任务，又要主动谋划，修订区局改革时间表、路线图，有效推动征管改革从“落地生根”转为“开花结果”，放大集成协同效应。一是稳步推进税收管理员制度改革。进一步理顺税源管理职责，逐步精简日常事务性管理事项，明确事中事后管理要求，探索管理员责任的界定，向基础管理和风险管理转移。在重点工作、重点环节上落实风险应对清单制，优化税收风险应对流程，切实提高后续管理有效性。二是加强国地税征管合作。推进国地税资源共享，进一步深化加速联合注销，协同加强商事制度改革后的征管配套措施。整合征管资源，试行联合纳税评估，探索执法行为互认，优势互补，提高执法效率。三是整合做好管理创新。充分整合区局资源，瞄准短板、缺项，及时对接总局、市局有关要求和标准，进行针对性开发、重点性培育，着力做好所得税后续管理系统完善、基础数据指标开发等，争取有1-2个项目在市局评比中脱颖而出。
(四)以依法行政为根本，在建设法治国税上续写新篇章。坚持把依法治税作为税收工作的基准贯彻始终，把法治要求融入各项日常工作中，加强权力运行监督。一是严格规范公正文明执法。落实内控机制建设要求，确保内控监督平台如期顺利上线，突出抓好重点领域、重点环节、重点岗位的风险防控，强化日常执法督察。创新“一案双查”工作新模式，规范行政执法自由裁量权。严格落实执法过错责任制，对照税收执法督察、疑点信息核查、巡察巡视等检查发现的问题，落实责任，并建立执法过错整改督导机制，确保问题逐一整改。充分发挥法律顾问职能，加快公职律师团队建设，完善重大执法事项公职律师与法律顾问提前介入机制，为税收执法保驾护航。二是深化三项制度试点。继续推行税收执法公示制度、税收执法全过程记录制度和重大税收执法决定法制审核制度，纳入权力和责任清单管理，既要协调推进又要突出重点，开展跟踪调查，及时分析上报，全面推进三项制度试点工作向纵深发展。三是加强税收普法教育。深化法治税务基地、税收普法示范基地建设，与区司法局、地税局、青少年宫加强合作，争创法治基地与示范基地，努力构建多主体参与、多载体保障、多渠道推进的税收普法共治格局。全面推进政务公开工作，创新开展第27个税收宣传月活动，强化税收政策热点宣传。
(五)以信息管税为抓手，在夯实征管基础上实现新跃升。完善税收大数据治理体系，加强对信息和数据的集成应用，打造好税收大数据应用平台和立体化税源管理平台，切实发挥信息化支撑作用。一是提升基础数据质量。完善办税实名制，强化税务登记信息核对，提升“入口”数据质量。推进与工商、地税、公安等部门合作，扩大第三方信息采集利用。结合总局征管基础数据质量考核，充分发挥征管季刊作用，梳理常见的纳税风险和基础数据差错，编写脚本放入综合平台，形成长效机制。二是健全风险管理体系。统筹重组关联性较高或相近的指标及项目，形成推广综合性的风险管理事项，实施策略化、差别化、渐进式的风险应对处置措施。统筹应对总局、市局下派风险任务，重点抓牢对营改增企业、大企业、“走出去”企业等重点税源和高风险事项管理，防范涉税风险。实行风险应对任务扎口管理，加强风险管理运行情况的监测、分析和通报，深度分析重大疑点，加强案头细化分析，及时修复薄弱环节，确保纳税评估工作质效。三是稳妥推进电子税务局建设。根据总局、市局部署，优化整合网上办税服务功能，提升办税体验，全面落实征管档案电子化，做好实名办税数据应用，探索开通支付宝、微信等平台移动支付功能，积极推进第三方信息共用共享。落实网络安全工作责任制，开展网络安全等级保护，全面提升信息运维及安全保障能力。四是加强各税种管理。认真落实总局增值税税率调整、消费税税目及征收环节调整工作，做好税负和效应分析。加强增值税发票管理，进一步推广增值税发票新系统。做好消费税、车购税日常管理。抓好所得税预缴、汇缴及后续管理，确保各项指标全面达标。做好出口退税管理，开展出口企业单证备案检查，加强分级分类管理，提升进出口税收管理精细化水平。推进大企业管理改革，扎实开展千户集团扩围工作和税收分析，深化“Seaport”服务品牌，推行重大涉税事项风险提醒机制。建立区域跨国企业利润水平监控体系，深入打击国际逃避税，加强非居民税收和境外税收管理，推进国际税收征管协作。
(六)以向上向善为指引，在人才兴税强税上呈现新气象。坚持以人为本，培养、选拔、管理融合并进，不断提升干部队伍精神面貌、能力素质和整体形象，为推进国税事业发展提供根本动力和保障。一是要加强领导班子建设。增强班子合力，强化领导干部监督。完善选人用人机制，做好干部提拔任用，加强干部梯队建设。继续落实干部交流制度，不断优化人力资源配置。二是要加强人才教育培养。充分利用全员培训、网络税校、每周两小时等多样载体，开展分类分级培训。深入落实《人才培养实施方案》，办好“匠心税月”大学堂，积极开展青年才俊和领军人才选拔培养，组织好“两测”考试、“业务大比武，岗位大练兵”活动，鼓励干部报考“三师”和在职研究生学习，充实专业税种与税收科研团队，造就和储备一批高素质专业化骨干力量。推进绩效考核和数字人事相融合，完善细化绩效考核6.0版，纵深推进数字人事，建立起干部个人绩效、评优评先、职务晋升的标准体系。三是要深化文化国税建设。大力弘扬并积极践行“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神和“允法允礼、追求卓越”的宁波国税精神，坚持倾情带队，及时了解干部思想动态，不断提高干部职工凝聚力和幸福指数。通过“文化+”形式打造“税月”品牌，用好已有文化长廊、廉政书屋等平台，充分发挥青工团妇桥梁纽带作用，丰富干部职工生活。巩固拓展文明创建成果，继续开展青年文明号、巾帼文明岗以及各类先进集体创建工作，推进文明创建层次和质量进一步突破。四是要加强内部行政管理。提升宣传层次，统筹部门合力，积极开展改革开放40周年税收工作成就宣传，加大税收支持地方经济发展、促进转型升级、激发市场活力成效的宣传力度。继续做好财务管理、政府采购、税收科研、信访保密、安全管理、后勤保障、档案管理等工作，进一步完善离退休干部服务管理，不断提升行政效能。
