2020年以来，县财政部门认真贯彻落实县委、县政府决策部署和省市财政工作会议精神，积极应对严峻复杂的经济形势，强化财政收入征管，全力保障各项重点支出，较好完成了上半年各项财政工作任务。
一、上半年财政重点工作开展情况
(一)财政收支实现“双过半”。2020年县人代会批准的财政收入预算为24.15亿元。为实现收入预期，我们及时分解财政收入任务，落实综合治税措施，加强与县国、地税部门协调配合，严格税收和非税收入征管，保证财政收入质量，有效稳固了财政收入持续增长的良好势头。上半年，全县财政收入完成132859万元，占年预算的55.01%，同比增长25.35%。其中，地方级收入82754万元，同比增长20.81%;完成财政支出253826万元，占年预算的65%，同比增长5.45%。顺利实现时间过半，收支任务完成过半的目标。
(二)财政支持发展持续加力。一是支持县重点项目建设。上半年，调集资金92396.6万元支持县重点工程建设，安排拆迁补偿支出27458万元，城市建设支出22875万元。二是促进实体经济发展。安排5000万元中小企业发展专项资金，引导中小企业创新发展。壮大县担保公司规模，县城投公司向XX县金信融资担保公司注入10000万元，帮助95家企业周转使用续贷过桥资金近10亿元，缓解小微企业融资难的问题。
(三)民生保障能力不断提升。上半年，财政民生类支出完成223946万元，占财政支出总额的88.23%。一是全力支持脱贫攻坚。1-6月份，各级财政投入专项扶贫资金共计23609.80万元，其中，中央资金8531万元、省级资金3977.80万元、市级资金4321万元、县本级预算安排资金6780万元;实际整合其他财政涉农资金27094.58万元。截至目前，财政专项扶贫资金支出12565.33万元，支出进度53.22%;整合其他财政涉农资金支出15437.88万元，支出进度达56.98%。财政牵头实施的资产收益扶贫民生工程项目投入资金3736.94万元，已落实到位资金1336.94万元，已拨付资金1036.94万元。同时，加强扶贫资金专户管理，规范财政扶贫资金会计核算，开展扶贫资金财政监督检查，确保扶贫资金安全高效使用。二是持续加大教育投入。上半年，财政完成教育支出63983万元，占全年预算的76.98%。拨付春学期学前教育、义务教育、高中、中职学生贫困助学金1538.70万元，惠及学生13396人。下达资金3206万元，支持薄改项目。投入资金175.62万元，2216名学生享受教育扶贫政策;拨付资金2849万元，用于学生营养改善计划;安排专项资金552.60万元，支持加快发展学前教育;拨付资金61.05万元，资助县外就读学生795人。三是持续提升社会保障能力。完成社会保障和就业支出75000万元。积极推广“救急难”试点成果，探索开展县乡村三级“救急难”工作。四是支持实施乡村振兴战略。投入1100万元资金支持茶谷建设。争取上级农业开发资金2856万元，用于5个土地治理项目，治理面积2.77万亩;产业化补助项目8个，财政补助资金194.60万元;争取上级“一事一议”财政奖补资金2166万元，整合用于实施扶贫项目。投资459.20万元，实施“一事一议”财政奖补项目20个。投入资金2214万元，扶持村级集体经济发展项目95个。稳步实施政策性农业保险试点工作。开展能繁母猪、水稻、油菜、小麦、玉米和棉花6个政策农业保险和育肥猪、茶叶、露地型蔬菜、大棚蔬菜和淡水养殖5个特色保险。完成小麦承保12.54万亩，油菜承保11.97万亩;能繁母猪承保出单1865头。已完成特色家产品茶叶保险承保0.38万亩，育肥猪承保7200头。能繁母猪已理赔200头，赔付20万元。上划政策性农业保险县级配套补贴156.48万元。持续落实强农惠民补贴政策。上半年，累计发放惠民补贴资金3.16亿元，涉及补贴资金小项目27个。五是提质提效推动民生工程。2020年，全县33项民生工程计划投入资金20.67亿元，其中县级配套2.11亿元。目前，已到位资金8.41亿元，累计拨付6.89亿元，实际支出4.18亿元，支出率60.6%。积极牵头抓总，提前动员部署，多种渠道宣传，加快资金拨付，强化会商督查，建设类项目快速推进，保险补偿类项目按时发放到位，补贴培训类均按序时进度顺利实施。
(四)财政各项改革稳步推进。一是进一步深化预算管理改革。继续推进全口径政府预算管理，落实经济分类科目改革;推进预算信息公开，全县77个一级预算单位和乡镇(开发区)预算和“三公”经费在规定时间全面公开。上半年，全县三公经费累计支出1213.2万元，比上年同期下降11.3%。二是进一步深化非税征管改革，实现非税收入电子化缴库，积极推进“互联网+政务服务”。上半年，全县电子化缴库业务共发生204笔，划解金库金额238550万元，共办理网上办理缴费16200笔，金额276万元。三是进一步推进国库集中支付电子化改革。扩大国库集中支付规模和财政授权支付范围，推进乡镇国库集中支付制度改革。规范国库集中支付方式和流程，实施公务卡强制结算目录。四是进一步完善政府采购制度。规范政府集中采购目录和采购限额标准，上半年实现政府采购资金15464万元。五是进一步加强政府性债务管理。认真落实地方债务管理制度，严格实行政府债务预算管理和限额管理，加强风险动态监控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。积极向上争取债券资金40075万元，加快存量债务置换。六是进一步加强国有资产管理。规范行政事业单位国有资产出租和处置审批流程。上半年，处置国有资产收入2058.67万元，完成全县228家行政事业单位2020年度资产信息报表填报。七是进一步推进行政事业单位内部控制建设。制定方案，印发文件指导行政事业单位做好内部控制工作。编制行政事业单位内部控制报表，组织开展内部控制工作检查。八是进一步推进PPP项目实施。截止目前，全县已谋划的PPP项目16个，正式进入财政部PPP项目库2个，顺利进入工程施工阶段项目1个。
(五)财政党建工作不断加强，一是深入推进党风廉政建设。召开全县财政系统党风廉政建设工作会议，安排部署2020年工作任务。认真整改落实县委上一轮中央巡视整改情况“回头看”工作。二是履行党组意识形态工作主体责任。贯彻落实县委关于意识形态工作的决策部署，成立县财政局意识形态工作领导小组，制定年度工作计划和学习计划，切实抓好县财政系统意识形态工作。三是主动履职强党建。以党组中心学习、支部学习为主要形式，带动全体干部职工深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。优化机关党务工作队伍，按照业务相近、人数合理、方便活动、利于管理的原则调整设置党支部，选优配强党务干部队伍，集中精力抓党建。
二、上半年财政运行中存在的问题
一是精准扶贫、乡村振兴、民生事业、兑现教师收入待遇等资金需求巨大，财政收支矛盾不断加剧。二是资金监管难度较大，债务风险依然存在。三是财政人员结构老化严重，队伍建设亟需加强。
三、下半年工作安排
(一)继续加强财政收入组织管理。强化财政收入预期管理，密切关注经济形势变化，加强财政运行监测分析，做好预研预判，促进财政收入平稳增长。强化系统联动，依法组织收入，确保各项税收应收尽收。加强重点税种、重点企业税源监控。完善非税征收管理，强化执收部门征缴责任，努力实现2020年全县财政收入预期。
(二)继续加大保障民生投入力度。紧盯今年全县的脱贫摘帽目标，持续加大扶贫资金投入力度，加强涉农资金整合，加快资金拨付进度，提高财政保障能力。持续开展财政扶贫领域监督执纪问责，定期开展监督检查，加强扶贫资金监管，确保扶贫资金安全高效使用。持续推进民生工程实施，发挥财政牵头抓总作用，强化目标管理，建立推进机制，加强督查跟踪问效，保障民生工程高效实施。对照考核，加大向上争取力度，确保各项考评争先进位。进一步完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。打好污染防治攻坚战，大力支持美丽乡村建设和乡村振兴战略。
(三)继续推进财政改革深化和落地。推进预算管理制度改革，完善预算绩效管理制度。有序推进乡镇集中支付制度改革。完善行政事业单位国有资产管理制度、推进财政信息化建设、内部控制建设。加强政府债务管理，规范政府举债融资行为，推动融资平台公司转型发展，促进融资集聚功能发挥。加强政府性债务的动态监测，做好风险预警和应急处置工作，稳妥处置地方政府隐性债务风险。不断强化财政监督职能，使财政监督检查常态化，严肃查处违反财经纪律行为，确保财政资金安全有效运行。
