2020年,市政务服务中心在市委市政府正确领导下,认真学习贯彻党的十九大精神,深化“放管服”改革,优化再造政务服务。认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,不断加大政务公开力度,扎实推进政府信息公开工作。全市全年累计办件402万件,办结量为400万件,办结率99.5%,平均办事时限压缩50%,群众满意度、获得感双提升。现将一年来政务公开工作情况汇报如下:
一、2020年度政务公开牵头任务完成情况
“互联网+政务服务”省市县乡互联互通,“一盘棋一张清单一张网一套机制”初步建立。全市“互联网+政务服务”工作实行“一盘棋,一张清单,一张网,一套机制”的办法进行推进,市、县区工作推进“齐步走”,做到市、县区政府部门和单位“一个不掉队”;业务建设“压茬推进”,做到全市审批和公共服务事项梳理“一个不落下”。目前,XX市“互联网+政务服务”项目已完成市级门户、事项管理平台、运行平台、表单管理、材料管理、网办后台管理、统一支付平台、物流管理平台、电子监察等基础平台建设工作,于10月21日和试点市同批次接入省互联网政务服务门户,12月5日市级54个单位已全面上线试运行,共计测试省下发事项2000余项并全部上线,电子监察系统已于12月27号上线,并于当日完成与省电子监察库的数据交换对接。截至12月31日,通过安徽政务服务网XX分厅注册、登录的个人活跃用户数已达28225人,登录的法人活跃用户数已达671人,位居全省第6位。
二、全面推进政务公开牵头任务完成情况
一是聚焦“难点、堵点、痛点”抓改革,动真碰硬打好改革组合拳。市级1017项审批服务事项,网上流程全部贯通;“减证便民”扎实推进,市级部门取消1744项申报材料;“最多跑一次”改革,市级第一批227项事项清单梳理完成,食品药监局等部门率先发布实施;围绕“互联网+政务服务”建设,紧盯事项梳理、任务清单、平台建设三大任务,加班加点,夜以继日,取得阶段性胜利,全市政务服务“一号”、“一窗”、“一网”、“一次”等“四个一”加速推进。我市“三集中、三到位”改革第三方评估的先进经验,得到省委改革办肯定,并上报到中央改革办推广。
二是围绕基层政务服务惠民实事“挂图作战”,打通政务服务“最后一公里。”按照市委市政府“2020年10件惠民实事”总体工作要求,以及《XX市人民政府办公室关于印发XX市基层政务服务惠民实事实施方案的通知》(宿政办秘〔2020〕26号)文件精神, 在牵头推进基层政务服务惠民实事上,市级统筹,挂图作战,如期圆满完成市政府交办任务。截止到2020年底,全市112个乡镇(街道、开发区),1298个村(社区)大厅建设已全部完成。全市乡镇为民服务中心、村级全程代理工作站,总建筑面积97555平方米,共计投入7862.2万元,全年服务群众约164.5万余人次,有效地方便了群众,群众满意度、获得感明显提升。
三是打造“四最营商环境”,拓展“并联+串联”、“容缺受理”审批服务机制。4月28日,首张“三证合一”营业执照在市政务服务中心发出;5月6日,泗县首张“三证合一”营业执照发出;6月中旬,灵璧县、砀山县、埇桥区及宿马园区政务服务中心均完成了首张“三证合一”营业执照的发放;7月31日,发放了我市首张全程电子化营业执照;9月28日,颁发了全市首张“三证合一、一照一码”企业法人营业执照,同日四县一区也完成了首照发放,全市“三证合一、一照一码”登记制度改革同步启动,一次性落地,全面实施。目前,我市整合的涉企证照事项已达到56项,加上前期整合的“五证合一”,共有61项可以纳入“多证合一”改革范围。目前,全市已办理“多证合一”营业执照3970余份。并联审批的推行,为我市打造“四最营商环境”营造了良好的氛围。四是深化审批信息公开,实行阳光审批,“最多跑一趟”全面启动。市政务服务中心对照安徽省公布的“最多跑一次”事项清单,制定《XX市政务服务中心关于窗口办事“最多跑一次”实施方案》,正式启动第一批“最多跑一次”事项清单梳理,结合我市的实际情况,从窗口即办件入手,用一个月的时间梳理第一批涉及23家窗口单位的事项288个,其中,审批事项132项,服务事项156项。到2020年底,XX市将逐步实现群众和企业到市政务服务中心窗口办事“最多跑一次、多次是例外”。2020年底,巩固政务服务一张网与市中心深度融合成果,基本实现“最多跑一次”或“一次不跑”目标,审批的公开透明度和效率进一步提高。
三、提升群众满意度,持续加大政务公开力度
(一)健全公开制度,规范公开行为。以制度为抓手,不断拓宽公开范围,细化公开内容,使政务公开工作走上制度化、科学化、规范化。一是落实各项政务公开制度。在建立健全相关政务公开制度的基础上,重点做好制度的落实,细化公开范围,优化公开程序,健全工作机制,确保政务公开工作严谨、及时、准确。继续对政务公开内容进行认真梳理和统筹,进一步规范和细化政务公开的内容、形式和要求,对政策公开的操作流程、公开范围和渠道以及各科室的工作职责进行规范和明确。二是健全政务宣传工作制度。为形成高效畅通的信息发布渠道,确保本部门信息发布的准确及时。健全宣传工作制度、宣传和信息报送管理办法等制度,建立突发事件应急处理机制及舆情工作机制,用制度规范政务宣传工作。三是落实依申请公开工作制度。及时在市政府信息公开网发布相关信息,做好办结情况的公开工作,方便群众在网络上及时查询办理情况;在便民服务大厅显著位置设立依申请公开受理点,严格遵循有关规定,及时回复相关申请。
(二)扩大公开范围,细化公开内容。及时更新和完善公开内容,确保应公开尽公开。一是扩大公开范围。根据广大群众的诉求,围绕“方便群众办事、方便群众监督”的公开原则,不断扩大政务信息公开的范围,及时更新和充实政务公开内容,做到应公开尽公开。二是细化公开内容。对工作职责、服务项目、政策法规等,细化公开内容,在政策调整后及时更换公开内容。
(三)丰富公开形式,创新载体建设。一是继续加大网络渠道公开力度。进一步完善网上服务查询功能,提高群众信息搜索的便捷性;做好门户网站的信息发布工作,努力提高政务公开率。二是继续加强传媒的合作交流。深化与电视、报纸、广播等媒体的合作交流,加大工作日常和政策信息报道频率。三是继续做好常规政务公开发布。从深化政务服务着手,突出政务公开的便民取向,不断完善政务公开载体建设。及时编印办事指南和宣传海报,方便群众熟悉有关政策和办事流程;继续铺设政务公开栏和电子屏,充分发挥政务公开板块的宣传作用,提升信息宣传服务能力。四是及时对反馈问题进行整改。注意结合市政务公开办反馈的问题清单,安排专人逐项逐条,立整立改。
通过一年来的大力推进,市政务服务中心的政务公开整体水平得到了有效提升,公开信息的质量也取得了质的飞跃。但同时我们也深刻认识到,我们的政务公开工作还存在许多问题,如政务公开的队伍建设有待进一步加强,公开的实用性有待提高等,还需要我们做出更多的努力。
下一步,市政务服务中心将坚持方便群众知情、便于群众监督的原则,拓展工作领域,深化公开内容,丰富公开形式,坚持创新载体、完善制度,实现政务公开的规范化、标准化,切实以政务公开的提升促政务服务水平再上新台阶。