2020年4月份以来,根据省委、省政府和潍坊市委、市政府工作部署,高密市按照突出重点、标本兼治的原则,明确责任分工,强化督查考核,建立长效机制,狠抓工作落实,以确保按时通车、行车安全为突破口,高标准、高质量、高效率对辖区35.10公里的济青高速铁路沿线外部环境问题进行全面综合治理,取得明显成效。
针对辖区内线路里程长、各类问题多等现实状况,我市在整治工作中实行统一领导、统一规划、统一标准、统一考核,加大资金投入,提升质量标准,对排查出的问题逐项建立台账,实行销号管理,因类施策、分类治理,对症下药进行整改。到目前,全市总计投入资金3520多万元,对647个省发问题和132个自查问题全部整改到位,彻底消除铁路沿线安全隐患和环境卫生问题。
一、治理前基本情况
我市辖区内济青高铁里程35.10公里,途经大牟家镇、咸家工业区、姜庄镇、夏庄镇、东北乡文化发展区5个镇、区,2020年8月14日省发《济青高铁外部环境综合整治台账》中列明问题647个(其中5处大棚为同一点位不同角度重复计算,实际问题643个),其中高大树木问题179个,水井问题359个,大棚问题10个(不含重复计算的4处),彩钢瓦问题16个,其他影响行车安全的问题79个(其中68个问题在高铁修建阶段已整改)。
二、治理工作开展情况
(一)广泛动员,全面启动高铁沿线环境综合治理工作。2020年4月份,省委办公厅、省政府办公厅下发《关于开展全省铁路沿线环境综合治理工作的实施意见》和全省城乡环卫一体化工作联席会议办公室下发《关于开展重点铁路沿线环境综合整治和提升行动的实施意见》后,高密市委、市政府召开专题会议,对我市铁路沿线环境综合治理工作进行安排部署,要求各级各部门严格按照省委、省政府部署要求,以高标准推动济青高铁沿线环境综合治理,把济青高铁沿线打造成串起高密城乡的优美风景线。市政府办公室制定印发了《高密市重点铁路沿线环境综合治理工作实施意见》,市委、市政府成立了由主要领导牵头的铁路沿线环境综合治理工作领导小组,责承1名市委常委专职负责协调调度,明确了相关职能部门和属地管理职责,建立了各级专门工作机构,配置了专职分管负责人和地方铁路段长,按照省委、省政府工作部署,高标准、高质量、高效率开展济青高铁沿线环境综合整治。市委、市政府领导多次进行专项调度,在各种会议上反复强调综合整治工作的重要性和必要性,力争通过综合整治,彻底解决高铁沿线安全隐患问题和环境脏乱差问题,将济青高铁建成安全行车动脉、绿色生态长廊,巩固和提升全市城乡环卫一体化水平。
(二)分类施策,有的放矢深入整改高铁沿线各类问题。
由于济青高铁沿线环境综合整治不仅仅是单纯的卫生治理,更主要的是安全运行,因此,全市上下从讲政治的高度,充分认识到抓好济青高铁沿线环境综合整治工作的重大意义,切实把思想统一到省和潍坊市领导的决策部署上来,全力以赴做好济青高铁沿线环境综合整治工作,建立联动机制,坚持问题导向,分清轻重缓急,逐项排查核实,克服重重困难,想尽各种办法,面对济青高铁通电试车紧急任务,在规定期限内迅速完成影响通电的高大树木清除、水井填埋和其它安全隐患整改,对督查通报的问题,即交即该、整改到位。按照属地管理原则,相关镇、区在沿线卫生环境治理的基础上,进一步做到安全运行,根据铁路部门制定的《重点铁路沿线环境整治依据要求》,对省政府通报的问题进行全面核查整改,因类施策、分类治理,区分不同问题,制定整改方案,建立工作台账,实行销号管理,坚持日报制度,以实际行动取得实实在在的工作成效。相关责任部门、各镇、区逐条路段、逐个区域、逐个问题进行排查整改,对每个问题点位清理一处、合格一处、验收一处,确保短时间内综合整治收到实效,安全隐患彻底消除,沿线环境卫生面貌进一步提升,打造并保持一流水平的验收现场,确保省级验收顺利通过。
(三)综合治理,全力以赴实施攻坚。结合我市实施乡村振兴战略和“四城建设”,我们全力以赴实施攻坚,以重点整改省通报的主要问题和高铁沿线环境综合治理为突破口,实行全域化整体整改提高,实现全域内铁路沿线环境高标准治理。一是切实提高整治标准。督导济青高铁沿线各镇、区按照省考核验收标准要求,逐个路段、逐个问题进行整治,确保达到标准要求,在对高铁沿线安全问题进行专项治理的同时,对沿线河流、公路、村庄、粮田、林地进行综合整治、重点清理,彻底消除铁路沿线卫生“脏乱差”现象。在重点整治的基础上,采取有力措施,坚决防止新的问题产生。二是加大资金投入力度。针对高铁沿线普遍和突出存在的水井、大棚等问题,督导各镇、区结合实际情况,采取“上级奖补、镇街自筹”相结合的办法,认真做好上级奖补整治资金分配方案,加强奖补整治资金管理使用,确保专款专用。对整改任务完成不到位或市级督导验收不合格的,奖补整治资金不予发放。三是落实长效工作机制。严格落实“双段长”责任制,充分调动和发挥铁路和地方“双段长”工作积极性、主动性。督导沿线各镇、区认真查找分析长效机制建设方面存在的短板和缺项,研究具体的完善办法,通过健全制度、强化管理、严格考核等措施,努力实现高铁沿线安全管理和环境卫生工作的制度化、常态化。引导各镇、区建立日督查、日通报、日调度、限期整改制度,对高铁沿线不达标区域重点清理整治。全面建立常态长效管理运行机制,采取日常管理与突击整治相结合的办法,加强和促进日常对辖区路段监管考核力度,对清理验收合格的路段、区域,全部纳入城乡环卫保洁管理范围,全面建立长效化、常态化管理机制。