2020年，我局在省厅及市委、市政府的正确领导下，深入推进法治建设，不断提升依法行政能力和科学民主决策水平。现将2020年依法行政工作总结如下：
一、提高思想认识，强化组织领导
我局调整了依法行政工作领导小组，局长赵万福为组长，各副局长为副组长，各科室负责人为成员的领导小组。下设办公室，协调相关工作有序开展。召开专题会议，对依法行政工作认真研究，作出安排部署。在全系统深入开展了“转作风、树形象、创佳绩”活动，研究印发了局党员干部十条禁令，持续开展警示教育活动，加强党风廉政建设。努力打造一支恪守宪法宪法原则、弘扬宪法精神、依法行政的领导干部队伍。
二、采取有效措施，落实各项工作
坚持问题导向、需求导向、效果导向和目标导向，紧密结合自然资源工作特点，切实采取有效措施，开展落实各项工作。各项工作进展如下：
(一)坚持领导干部带头学宪法、法律。我局将学习《中华人民共和国宪法》、学习宪法精神纳入2020年度理论学习中心组集中学习计划。我局党组全体成员于10月22日集中学习了宪法以及修改前后对照，局党组成员并在会上对宪法学习体会进行了发言讨论。在全系统开展宪法学习专题培训，深入推进宪法精神贯彻落实。我局分别于5月、10月组织开展两次宪法学习专题讲座。5月18日，省厅组织举办《宪法》专题辅导讲座，邀请全国人大法工委国家法室副主任童卫东就宪法历史上的几次修改背景、修改情况、以及新宪法的主要内容和精神作了详尽的介绍。我局组织全系统干部职工进行了学习。10月30日，为进一步弘扬宪法精神，我局邀请XX学院副教授吴春亚对全系统干部职工再一次进行宪法专题讲座培训。旨在通过两次培训会促使广大干部职工把学习贯彻《宪法》作为当前的一项政治任务来完成，让《宪法》精神深入人心，真正学会吃透，融汇贯通。
(二)积极开展宪法、法律学习系列活动。我局除开展宪法学习专题讲座，还开展为期30天的手抄宪法活动。要求局机关各科室、各分局、各事业单位全体工作人员认真抄写宪法，通过抄写宪法达到逐章逐条学习宪法的目的，使宪法精神进一步深入人心。为检验宪法学习效果，我局于11月30日组织局机关及各分局、各局属事业单位全体工作人员进行宪法知识考试。以考促学，充分调动广大干部职工学习宪法的积极性。我局印发《开展2020年“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周集中宣传活动实施方案》(衡国土资发〔2020〕240号)进一步推进全系统宪法学习、宣传工作。
(三)探索搭建普法学法新平台。为更好的推进宪法学习宣传及普法宣传工作，我局申请开通了“XX法治国土”微信公众号，通过微信平台搭建全系统学法用法普法新平台，借助平台发布学习宪法活动安排、开展情况及各项法律法规知识供广大干部职工及社会公众查阅学习。我局在开通微信公众平台的同时还建立了“XX法治国土”微信交流群(机构改革后更名为“XX自然资源规划法治群”)，并邀请自然资源部、省自然资源厅、法制办、专业律师、法官等掌握各类法律、政策的专业人士指导全系统工作人员学习应用宪法法律。
(四)开展一系列普法宣传活动，落实“七五”普法规划。我局严格按照“七五”普法规划，认真开展各项涉土法律法规的宣传工作。2020年 12月4日，我局举行宪法宣誓活动，局领导班子、机关全体人员和事业单位科级以上干部参加活动，面向国旗许下庄严承诺，表达对宪法的忠诚和敬畏。局党组书记作重要讲话，强调要树立宪法意识，恪守宪法原则，履行宪法使命，学习贯彻好十九大精神，深入开展“转作风、树形象、创佳绩”活动。我局还通过4.22世界地球日、6.25国家土地日、12.4国家宪法日等途径发放宣传单，结合单位大厅内电子大屏、宣传栏等以及城区储备地围挡广泛开展形式多样的法治宣传教育活动，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导前来办事的公民、法人和其他组织依法维护自身权益，营造全社会共同关注、共同参与和监督“七五”普法工作的良好局面，逐步形成与建设法治政府相适应的社会氛围。
(五)大力推进“最多跑一次”改革，深入开展不动产登记窗口作风专项整治。按照“简化环节、加强链接、畅通流程”的要求，优化办事流程，精简审批环节，实行限时办结，积极推进不动产统一登记“最多跑一次”改革。在统一窗口受理并行办理方面，正在按一窗受理要求优化窗口设置及试行并行办理的具体操作程序。在精简收件材料方面，已对房屋交易、税收、不动产登记所需申请材料进行了收集整理，提出了精简合并三项业务申请材料的意见，编制一窗受理统一申请目录并向社会公布。在进一步压缩办理时限方面，业务受理后资料齐全、符合规定的，当天完成审核、登簿、发证。在推进信息互通共享方面，已经实现了房屋交易、税务、登记部门信息共享，下一步将根据工作实际进一步优化共享内容。正在积极推进“互联网+不动产登记”，进一步提升不动产登记效率和质量，切实让老百姓“好办事”，为老百姓“办好事”。
(六)认真开展规章和规范性文件清理工作，严格落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查、“三统一”等工作。我局严格按照市政府相关文件要求开展规章和规范性文件清理工作。我局于2020年5月9日印发《关于开展规范性文件清理工作的通知》(衡国土资发〔2020〕93号)要求机关各科室及各直属单位认真开展规范性文件清理工作。在做好清理工作之余，严把新增规范性文件合法性、是否符合公平竞争条款的审核关。凡不符合要求的规范性文件草案，一律不予上会讨论。对于符合审查要求的上会集体讨论后按照统一登记、统一编号、统一发布的要求进行统一管理。我局2020年共印发局规范性3件，均经过规范性文件合法性审查，集体决策等程序依法依规制定。
(七)规范行政执法队伍建设。我局于2020年6月份对全局行政执法人员进行清理，对于调离执法工作岗位、考试不合格的持证人员进行全方位清理。共清理注销26个行政执法证。通过行政执法证件清理工作进一步严格要求各执法科室和执法人员依法依规行政，主动学习专业知识，参与各种培训学习，不断提升自身业务素养。
(八)积极配合社会信用体系建设。局领导亲自安排部署，要求各相关科室、部门认真按照相关文件要求做好失信惩戒机制、失信信息反馈工作。我局已对失信主体在取得土地方面予以限制或禁止，积极配合法院等相关部门依法限制失信被执行人不动产交易等行为。我局已结合部门实际情况印发通知明确各科室职责，切实做好对失信被执行人实施联合惩戒工作。
(九)大力推进政务公开，完善政府信息公开。我局专门制定制度，所有审批事项办理完毕后同时在我局网站和“双权双责”监控平台上公布，公布情况截图和档案一并提交后才视为办结，极大的提高了我局行政审批的公开、透明，方便群众及时了解政务信息。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》等法规规定及相关文件要求做好政府信息公开申请答复工作：一是统一受理政府信息公开申请。由专门科室统一登记、受理政府信息公开申请，提高政府信息公开申请办理效率，畅通办理渠道，方便群众。二是分工办理、统一答复。根据群众申请公开的政府信息的具体情况，涉及其他相关科室工作范围的，经相关科室提出意见，由专门科室汇总、组织研究后按照法定时限、根据群众要求的方式统一进行答复，做到严格依法依规办理。
三、完善执法制度，提高服务水平
我局印发实施方案并成立推行三项制度试点工作领导小组。结合我局实际，制定出台了《行政执法公示办法》《行政执法全过程记录管理办法》《重大行政执法决定法制审核办法》，通过三项制度规范具体行政执法行为，促进行政执法公开透明、合法规范，优化经济社会发展环境。
(一)深入贯彻落实行政执法公示制度。在局网站首页设立了行政执法公示专栏，用于公示各类需要公示的事前及事后事项。我局编制了行政执法事项清单，并将各项行政行为编制成流程图;在流程图的基础上编制了我局行政许可执法服务指南。清单、流程图及服务指南均已在行政执法公示专栏公示，方便办事群众查阅。严格按照省市要求，在河北省政务服务网进行公示。
(二)深入贯彻落实行政执法全过程记录制度。制定了详细的行政许可、行政处罚、行政检查、行政监督记录规则。通过落实行政执法全过程记录既规范了执法程序，强化我局执法人员的证据意识，保障了行政相对人和行政执法人员的合法权益，又提高了执法的震慑力和公信力。
(三)深入贯彻落实重大执法决定法制审核、重大行政决定合法性审查制度。结合我局实际实行重大行政决定合法性审查。我局今年审核各类重大决定、决策共计22件，其中行政处罚类16件，土地出让类6件。通过内部法制机构合法性审查监督，促使各科室依法行政、依法办事，提高了全局行政执法人员的法律意识，规范了行政执法行为。
(四)完善重大行政决策制度，扩大公众参与。对于区片地价调整、土地利用总体规划调整等，均事先在网站上公告，对于要求听证的，组织听证，并严格经过专家论证，并根据论证意见修改完善。我局一直坚持执行内部会审，集体决策等制度。对土地审批、建设用地预审、土地整治项目报批、土地征收供应等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的问题，实行有关科室集体会审。对于土地出让等重大事项，通过内网进行科室和局领导网上会审。
(五)加强三项制度改革督导落实工作。我局于9月初对各县市区局三项制度落实情况进行了督导检查，将检查中查出的问题以通报的形式印发各局进行整改，督促各局规范各项工作，做到依法行政。
四、依法办理行政复议、应诉案件，积极履职尽责
2020年，我局作为行政复议机关，共收到行政复议案件申请11件，受理9件，办结7件，中止2件。作为复议答复机关共答复复议案件共计13件。共办理应诉案件11件，一审9件，二审1件，再审1件。在办理各类案件始终坚持如下做法：第一，加大行政调解、和解力度。涉及行政复议案件，我局均在调查了解清楚后，与申请人沟通，加大调解力度让被申请人与申请人达成共识，共同如何解决问题、化解就纠纷。2020年以来，通过调解，成功促使2件复议案件得到申请人理解，主动撤销复议申请，真正做到定纷止争。第二，加大纠错力度。涉及各类案件，在办理过程中严格依法依程序办理，对于审理中发现的错误及时提出，责令责任单位改正。2020年我局通过行政复议案件审理纠正县局错误2件。进一步规范县局依法行政。第三，加大案件办理监督、指导。我局今年以来加大对各县市区局办案质量的监督指导工作，督促各单位依法行政，规范作出行政复议答复、依法履行应诉职责。
我局在依法办理各行政复议、行政诉讼案件的同时，通过诉讼程序，对涉及违反土地出让合同的违法行为亮剑。2020年我局主动起诉4起违反土地出让合同案件，已审结2件均已胜诉，共计追偿4671万元。我局将继续充分落实局法律顾问制度，借助专业律师运用法律武器维护国家利益。
五、明年工作谋划
一、进一步贯彻落实领导干部学法机制。定期组织开展实施宪法法律学习宣传工作，推进法治建设，掌握宪法学习、依法行政工作开展情况，及时解决工作中发现的问题，协调推进普法学法工作。
二、进一步贯彻落实合法性审查制度。不断探索扩大审查范围，规范重大行政决策、决定依法依规作出，规范行政执法行为。
三、加强行政执法程序及相关制度建设，提高行政执法水平。把宪法精神、原则融入到行政执法过程中，做到依宪行政、依法行政。认真贯彻落实省厅和市委市政府各项部署，圆满完成各项工作。
