今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在各区、各部门的共同努力下,我市社会信用体系建设取得了较好成绩,政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设全面铺开,信用法规制度、信用信息平台、信用信息应用加快推进,统一社会信用代码、行政许可和行政处罚信息“双公示”等工作都取得了积极进展。
一、持续完善顶层设计
按照国家、自治区要求,我们及时制定出台了《XX市人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》,健全了依法联合监管制度,形成联合激励守信和联合惩戒失信的工作合力;
根据国家规划纲要的任务安排并结合我市实际,出台了《XX市“十三五”时期社会信用体系建设规划》,明确了“十三五”时期我市社会信用体系建设的总体思路、建设目标和重点任务。
同时,各部门也积极建立了本领域的信用体系建设实施方案,为信用体系建设在各行各业广泛开展提供了有力的政策支撑和制度保障。
二、大力开展信用信息归集共享
201X年我市利用“政务云中心”技术和资源,建成了政务信用信息综合平台,开通了“信用XX”网站。
截至目前,平台累计征集全市72个职能部门的信用信息数据163786条,其中法人主体信息78656条,“红黑名单”信息1947条,“双公示”信息31806条,其他类信息42787条。
此外我市信用信息平台还在全区范围内率先实现了自然人基础信息及重点人群信息的归集共512810条。同时,“信用XX”网站也积极发挥作用,向社会提供信用信息查询、信息公示等服务。
三、切实抓好信用信息的应用工作
今年5月,我市在全区范围内率先实现了市信用信息共享平台与市区两级政务服务平台、公共资源交易中心招投标平台的互联互通,信用信息数据每日更新、推送,政务服务中心各窗口部门在使用电子政务平台进行审批的过程中必须完成办事主体的“信用验证”,才能进入下一个审批环节。
各主体在公共资源交易中心招投标平台办理业务时,将自动匹配“红黑名单”数据,可对招投标加分或限制招投标报名。
信用信息还同步推送到了XX机场布控数据库,失信被执行人在XX无法购票及乘坐飞机。
四、全面推进统一社会信用代码转换工作
统一社会信用代码是社会主体身份识别和信息检索共享的基础。按照国家有关要求,市发改委、编办、工商质监局、民政局等部门积极推进全市统一社会信用代码的赋码转换工作,截至今年4月底,各类代码已完成了新旧代码的映射关系,并在市社会信用信息平台实现了全面归集,统一社会信用代码转换率已达到找总结之百,按期完成了国家任务要求。
五、扎实规范推进“双公示”工作
按照国家发展改革委《关于认真做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》要求和自治区政府对“双公示”工作的安排部署,我市积极组织协调各部门上报、公示信息。
截至目前,我市社会信用信息平台已通过政务外网、互联网为全市167个职能部门开通“双公示”上报账号203个,累计报送双公示类信息31806条。 “双公示”信息同步在“信用XX”网站及市区两级政府门户网站进行集中公示。
六、稳步实施守信联合激励及失信联合惩戒
联合奖惩是信用建设的核心机制,只有让守信者获得奖励,失信者的成本更高,才能让市场主体充分认识信用的重要性。在激励诚信方面,邮储银行XX分行积极探索新模式,推进双基联动“新用户、信用村、信用乡镇”建设,相继成立了7个“信用村”,共评选出360户信用户,今年以来,已为提交贷款申请的93户“信用户”发放贷款低利率无担保的信用贷款436万。
XX银监分局与市国、地税联合开展了“银税互动”助力小微企业发展活动,诚信纳税企业可凭借信用等级直接贷款,截至目前,我市线上线下共为13家企业发放诚信税收贷款1481万,有效缓解小微企业融资难问题,为企业便利融资和健康发展营造了良好的信用环境。
在惩戒失信方面, 201X年我市召开了第三次“红黑名单”新闻发布会,发布“红名单”108个,“黑名单”545个。“红黑名单”通过“信用XX”网站、XX日报、XX电视台等媒体对外发布。此外,还通过市内各大公共场所电子显示屏、出租车电子屏以及海报等多种形式对“黑名单”进行曝光。市旅体委、市食药监局、市邮管局等多家单位制定了相关领域的“红黑名单”制度;市统计局、市环保局、市国地税、市卫计委、市住建委、市食药监局等部门建立并实施了信用分级分类监管制度,形成联合激励守信和联合惩戒失信的工作合力。
同时,按照《XX市“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》及《企业信用信息共享与联合惩戒合作备忘录》,我市多家单位对失信主体开展联合惩戒,截至目前,政务服务平台共调用比对“黑名单”数据1363次,限制办理业务134人次;公共资源交易中心招投标平台调用比对“黑名单”数据3495次,限制企业投标13次。多地区多部门的联合惩戒对严重失信主体产生了强大震慑作用,自签署合作备忘录以来,我市共有877个失信被执行人履行了义务。
七、积极培育信用服务市场
为促进第三方征信机构更好地参与我市社会信用体系建设,进一步强化对市场主体信用信息的动态记录和风险监测预警,我市积极引入内蒙古立德征信、内蒙古北开资信、内蒙古南瓜征信三家征信公司,参与重点领域的行业信用建设和信用监管工作。
7月27日,三家征信公司已全部入驻我市政务服务中心,并设立信用服务窗口。信用服务窗口可以免费为全市所有企业建立信用档案,向金融机构推送优质客户,解决企业融资困难等问题,还可提供现场信用记录查询服务,为市场主体、评标(审)专家提供精准、专业的信用报告及咨询服务。第三方征信机构的引入,为实现资源与服务的共享,进一步推动信用体系建设健康发展奠定了良好的基础。
八、全力搞好诚信教育宣传
宣传是抓好社会信用体系建设工作的重要内容,是扩大社会知晓度的重要途径。近年来,我市多家单位积极开展了形式多样的诚信主题宣传教育实践活动。多次在广场、公园、社区等公共场所宣传和普及信用知识,发放宣传手册1万余册。在全市562个小区(包括平房、独栋楼)、各市直部门、驻市单位、窗口单位张贴宣传海报及“红黑名单”,张贴诚信宣传海报、“红黑名单”13000份。
在《XX日报·晚报》上开设“信用XX”宣传专栏、制作《信用XX》公益视频并在XX广播电视台三个广播频率、两个电视频道的黄金时段播出;在XX广播电视台官方微信平台上发布XX市创建社会信用体系建设示范市相关的图文。
在机场、商场、酒店、超市、商铺、小区内、公交车、出租车的电子显示屏上滚动播放诚信宣传标语及“红黑名单”。利用“信用记录关爱日”、“征信知识宣传周”、“质量月”、“3.15消费者权益保护日”等主要时间节点,相继开展了形式多样的诚信主题宣传活动,提高了社会公众的诚信意识,营造了诚实守信的社会氛围。