今年以来，在酒泉市应急管理办公室的指导下，在市委、市政府的正确领导下，在市政府办公室的大力支持下，XX市政府应急管理办公室坚持“预防为主、积极应对”的原则，加强协调组织，完善预案，做好统筹，切实抓好应急管理各项工作，应对突发公共事件的能力显著提升。现将有关情况作以下总结:
一、应急管理工作情况
(一)强化责任，抓好应急值守和信息报送。一是健全突发性事件快速反应机制。要求各部门负责同志保证通讯工具24小时开通，进一步畅通信息沟通渠道，及时掌握信息动态，对容易形成突发事件的各类隐患问题，按照“主管负责”和“辖区负责”的原则，落实责任措施，果断进行处置。先后协助相关乡镇、部门成功处置了“H7N9”流感疫情，“4.13’、“4·20”、“5.4”风灾，“6.29”暴雨灾害，“7·6”连霍高速公路XX清泉段油罐车侧翻、“7.18”杀人案等41起突发事件。尤其是“文博会”、”两会”期间向上报送每日工作动态40多期，确保各类信息不迟报、不错报、不漏报。在酒泉市保障中央环境保护督察工作期间，坚持24小时应急值守，做到转交到应急值班室的各项工作忙而不乱，按照要求急件急报、特事特办，加班加点，确保上传下达无失误，件件有落实，达到“高质量、零差错”的要求。全年共向酒泉市上报值班信息85条，向市委、市政府上报值班信息140条，为各级党委、政府及时准确研判、处置突发事件提供了真实可靠的信息依据，最大限度降低了损失，消除了负面影响。二是严格执行突发事件信息报告制度。建立完善信息报送机制，一旦出现群体性事件和突发事件，迅速报告市上分管领导和主要领导，同时上报市委、酒泉市应急办等相关部门，年内没有出现迟报、误报、漏报及隐瞒不报的问题。三是完善应急值守岗位责任制和值班制度。加强对值班工作和领导带班制度落实情况的监督力度，在保持市委办、政府办等部门24小时值班的基础上，在重要部门岗位落实了24小时值班制度，协调公安机关设立移动警务车，强化警务值班人员监管范围和机动能力，实现了值守工作“纵深到底”。
(二)立足实际，做好应急预案完善和修编工作。在原有应急预案的基础上，结合全市实际，抓好各级各部门应急预案的完善和修订，确保各应急预案既符合实际又具有操作性的应急预案。一是进一步完善预案。今年以来，市政府修订完善了《 XX市鼠疫防控应急预案》、《XX市防汛抗旱应急预案》等，下发了《XX市人民政府办公室关于印发XX市自然灾害救助应急预案的通知》、《XX市人民政府办公室关于印发XX市H7N9流感病毒防控应急预案的通知》等4个应急预案。对《XX市抗旱防汛应急预案》《甘肃省疏勒河流域水资源管理局突发公共事件》等应急预案进行审核报备，指导完善了全市各乡镇、水务、地震等部门的应急预案。目前，我市已基本形成多层次、广覆盖，相互联动，操作性强的应急预案体系，为更好地开展应急管理工作打下了良好基础。同时，积极探索各单位应急管理机构的新模式，将应急管理工作纳入各乡镇、有关部门和驻玉企事业单位的重要议事日程，进一步强化市政府应急办公室的职能作用，指导、协调全市应急体系建设规划和实施工作，提高了应急管理工作能力和水平。
(三)注重演练，提高应急管理工作能力。一是加强业务培训。将工作人员业务素质培训融入到日常工作中，作为一项经常性的工作来抓。督促公安、消防、派出所坚持练兵。卫生防疫、农、林、水利、畜牧等部门采取以会带训，会训结合，以检查带指导，检查与指导相结合等灵活多样的形式开展培训与宣传工作。二是抓好乡镇及部门应急演练。紧紧围绕各类突发公共事件和自然灾害的特点，协助组织全省2020年公路交通地震应急处置联合演练在XX顺利开展，组织指导开展了老市区防震减灾应急演练、反恐应急演练等大型演练，提高了群众地震应急自救能力。先后联系市防汛、安全、交通、消防等部门进行防汛、生产安全、两客一危、火灾救援等方面的应急演练。年内共开展演练22次，其中综合性演练5次，防洪演练8次，防震演练3次，学校开展演练6次。
(四)突出重点，抓好应急队伍建设及物资储备。一是加强应急队伍建设。充分发挥党员、共青团和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的应急救援体系。并在财力紧张的情况下，拿出专门资金配全了应急保障物资和装备，便于及时处置突发事件所需。建立健全了应急物资的储备和调用制度，确保应急物资随时调用及规范使用。同时，加强对应急队伍培训及演练，提高应急队伍的应急救援能力。目前，我市有应急队伍5支，共80人，其中乡镇应急队伍4支，机关应急队伍1支。二是增强物质储备及装备配置。今年投入资金40余万元，专门用于强化应急物质的储备及应急装备的配置。目前，已储备编织袋8万条，水泥200吨，铁丝及钢管3万公斤，应急灯1000 盏，卡车 6辆，救生衣800件。所有应急物资全部落实了存放地点，明确专人管理，责任到人，为应急工作提供了良好保障。
(五)强化措施，认真抓好应急管理宣传培训。为提高全民的安全防范意识和应对公共事件的能力，我市通过政务公开栏、设置宣传栏目、悬挂横幅、发放宣传单页和书籍等多种方式开展宣传活动。围绕洪涝灾害、安全生产事故、火灾、洪水、流行病疫情等问题广泛宣传预防、避险、自救等应急知识，切实增强群众的应急知识和自救互助能力。今年以来，共悬挂横幅30条，墙面标语46条，发放《应急管理实务手册》等书籍共计600余册，发放各类应急宣传单页2000余份，自主印发《突发事件应对法知识问答》2800份发放到群众手中，做到应急知识家喻户晓、人人皆知。同时，为提高应急队伍的业务技能，组织相关单位和企业开展了消防培训和消防演习，取得了良好的实战效果，切实提高了干部群众处置突发事件的能力。
二、应急工作面临的困难和不足
尽管我市应急管理工作取得了一些成效，但对照省、市的要求和群众的需要，还存在一些差距:一是组织机构不够健全，个别单位还没有建立专门的应急管理机构，建立机构的单位还存在人员不到位的问题。二是应急机制还存在薄弱环节，个别单位对应急工作的时效性、重要性认识不到位，个别应急信息报告不及时，督促检查协调不到位，责任不够明确。三是部分应急预案操作性有待加强。五是应急队伍单一，经费不足，应急物资分散，应急保障能力有待加强。
三、2020年应急管理工作打算
一是进一步深化应急预案体系建设。重点做好两个层面应急预案的修编工作。一是对照《中华人民共和国突发事件应对法》的要求，牵头组织做好《XX市突发公共事件总体应急预案》和各部门应急预案的修改工作，重点解决好预案衔接和实用问题，切实提高预案的科学性、针对性、有效性。二是督促各学校、企业等基层单位做好应急预案的编制工作，加强应急能力提升，力争实现预案全覆盖。
二是进一步做好突发事件应对工作。一是切实做好应急值班信息汇总和突发事件信息报送工作，积极探索，建立健全突发事件信息接报及应急处置程序，形成快速响应机制，切实做好重特大事故现场救援指导、协调工作。二是切实加强应急监测和预警工作，定期不定期进行隐患排查和重大风险源排查，切实加强风险评估，依法做好社会公布工作。三是切实加强应急救援队伍建设，逐步建立综合性应急救援队伍，切实提高应急救援能力。
三是进一步完善应急管理工作机制。一是健全市、乡镇、村(社区)三级工作网络。在现有应急管理机制的基础上，重点落实好市级专项应急预案主管部门、市应急管理机构和专职人员;做好各部门、企业、学校应急管理队伍延伸工作。二是探索建立应急管理工作考评制度，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急联动机制;加强应对突发事件科学决策机制，建立应急专家咨询库，组织专家参与事故应急救援。三是健全应急管理监督检查机制，按照《中华人民共和国突发事件应对法》的要求，分解落实应急管理任务和责任，做好重点危险源应急防范工作。
四是进一步加强应急宣传培训教育。一是深化应急管理“进单位、进村组、进农户、进企业、进学校”工作和规范化建设，发挥基层组织和单位应对突发公共事件的作用，立足于自我防范，更好发挥管理预防、处置抢险的作用。二是继续有计划地组织开展应急知识和《中华人民共和国突发事件应对法》的学习、教育和宣传工作，组织有关部门充分利用广播、电视、报纸、远程教育等媒体，广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、防灾救灾和自救知识，适时组织群众进行应对突发事件的演习和训练，提高群众参与应急管理能力和自救能力。三是加强应急知识培训，定期或不定期举办应急管理人员和救援人员培训班，提高应急干部的应急管理和处置能力。
