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20__年，我局认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，围绕总局、省局的工作部署和中共厦门市委提出的“美丽厦门、共同缔造”规划，结合厦门地税实际，提出了建设公信地税、服务地税、智慧地税、文明地税、幸福地税这“五个地税”的目标和构想。以建设“五个地税”为抓手，我局着力深化改革创新，进一步落实税务职能转变，加强税收管征和队伍管理，扎实推进税收现代化和“美丽厦门”建设，地税各项工作取得新的成效。一年来主要工作情况如下：
一、加强税费征管，收入任务圆满完成
全系统共组织入库各项收入640.5亿元，增长12.36%。其中：税收收入408.11亿元，比增44.4亿元，增长12.21%，分别完成总局、省局下达年度计划394.26亿元、405.55亿元的103.51%、100.63%;地方级财政收入口径入库351.47亿元，同比增收33.23亿元，增长10.44%,完成市政府下达地方级收入计划351.4亿元的100.02%;入库五项社会保险费203.61亿元，增长12.63%。
(一)深化收入分析监控。在20__年组织收入形势较为严峻的情势下，始终坚持组织收入原则,严格落实依法征税。深化经济税收分析，加强对组织收入工作的统筹和指导。结合“营改增”政策扩围，调整重点税源监控范围，监控比重在全国地税系列继续，年度重点税源监控工作评比获全国地税系列第一。
(二)加强税源基础管理。根据《厦门商事登记条例》，修改新办税务登记有关业务,完善国地税联合税务登记平台。加强欠税监控管理，清理入库欠税2.71亿元，比增129.67%。组织开展驾训机构、运输企业、购房购地企业、股权转让等专项评估，共评估4606户次，评估入库收入3.78亿元。推广刮奖网络发票，一年来，陆续开出4个20万元大奖，经媒体宣传报道后引发社会对税收和发票的极大关注，推动消费者提高取票率，全年开票金额比增326%，带动相关行业税收大幅增长。加强发票印制管理，全年监制发票8209万份，免收发票工本费703万元。继续丰富完善税源及征管状况监控分析报告，促进征管各项指标的不断优化。开发CA(数字证书)管理系统及电子签章系统，完善税收征管资料电子影像系统。试行大企业团队式工作管理模式，按总局要求完成相关大企业集团的风险管理专项工作。深化部门合作，建立部门协作机制，推进政府部门间信息共享，综合治税力度进一步加大。
(三)加强各税种管理。完善营业税政策，制定发布营业税成本利润率，修订《营业税差额征税管理办法》，完成税收资料调查任务并获该项工作全国先进单位。加强企业所得税预缴管理,提高企业所得税季度预缴比例,企业所得税预缴率达74%;顺利完成全市2.81万户企业20__年度企业所得税汇算清缴工作，汇缴入库企业所得税14.00亿元;开展企业所得税纳税评估与专项检查，补缴税费等7716万元。做好年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，全市7.08万人申报补缴个人所得税284.41万元;完成0.19万户个人独资合伙企业个人所得税汇算清缴，补征个人所得税1,588.95万元;完善外国、港澳台籍人员个人所得税征管体系;继续开展重点扣缴大户的个人所得税跟踪管理和股权转让个人所得税纳税评估。继续完善存量房评估，更新存量房评估技术标准，优化存量房交易计税流程，全年受理存量房交易2.76万件,评估后调增税费2.53亿元，增长20%。加强土地增值税预征管理，加大土地增值税清算力度和工作考核，完成清算审核项目92个;全年土地增值税入库72.63亿元，比增40.16%。深化海沧区“以地控税”试点，与市国土部门建立数据动态更新机制，对海沧区历年供地数据进行确认核查，共调增应税土地面积12.96万平方米，增加178%，补缴土地使用税近80万元。联合市保监局、市保险行业协会启动全市车船税联网征收，实现车船税代收代缴与交强险承保的信息共享和流程对接。做好与国税部门信息比对，优化联合办税，加强城建税等附征税费征管。
(四)加强国际税收管理。深化反避税案件调查调整，强化关联申报审核，全年反避税立案27件，通过反避税调整补税1424万元。强化非居民税源管理，开展对外支付管理情况专项审核以及境内金融机构海外代付业务、上市公司合格境外投资者非居民税收扣缴的专项核查。落实协定待遇，做好“走出去”企业境外所得年度申报汇算抵免工作。推进国际税收征管协作，全年核查税收情报10份，情报交换工作受到总局通报表扬。
(五)加强规费征缴管理。开展社保重点费源认定，实行分级管理，加强重点费源监控、分析和评估。开展社保欠费清缴，全年清理欠费3.53亿元。加强沟通协调，经市政府明确，将未参保和缴费不足的举报投诉案件受理职能依法转由人社部门负责。落实市委决定，受市总工会委托，从20__年1月起代收企业单位工会经费，全年共代征工会经费2.84亿元，比市总工会上年收缴数8462万元增收1.99亿元，增长235%;申报缴费的企业工会7.5万户，比上年的0.78万户增长863%。
二、落实税收法治，“公信地税”有力推进
(一)大力推进依法行政。继续探索实践“无过错推定”原则，深化“柔性执法”运用。深化税务行政审批制度改革，开展行政审批和税收优惠事项清理。发布行政审批事项目录清单，明确6项行政许可、39项非行政许可审批;清理现行有效的备案类税收优惠事项，确定属备案类税收优惠备案事项194大项228小项。推行行政职权目录清单制度，制定行政职权目录及权力运行流程图并对外公开发布。制定进户执法工作管理办法，清理进户执法项目，上线运行进户执法管理系统，解决重复进户执法的问题。坚持大要案集体审理，推行书面会审制度和案件审理成果点评制度。在海沧区地税局开展“法治税务示范基地”试点。总结推行翔安区地税局上年开展的说理式执法文书试点经验。依法行政年度考核获全省地税系统第一名。
(二)加强税收执法监督。完善执法督察工作实施办法，规范督察实施和处理程序，建立执法督察专题报告、公开通报、督促整改、责任追究、考核评价五项工作机制，强化执法督察结果应用。实施人工考核过错责任追究新基准，整合岗位风险电子监察系统，结合税收执法责任制自动化考核，全程跟踪落实过错认定和责任追究，实现执法督察责任追究电子化。对发票管理和公共户管理情况、零申报企业开展专项执法督察和年度重点督察，共抽查4688户次，发现有问题683户次，补缴税款1673万元。通过考核系统认定存在过错536户次，追究责任131人次。
(三)整顿规范税收秩序。开展税收专项与重点税源检查，全市地税稽查部门共检查250户，查补税收收入6.47亿元，入库数6.12亿元占全局税收收入的1.5%。其中：查补百万元以上案件32件(其中千万元以上6件)，百万元以上案件数占同期查实案件数的11%;组织开展房地产业及建筑安装业、股权转让交易的企业及个人、“营改增”试点行业等专项检查，立案152户，查补各项收入1.86亿元;继续开展打击发票违法犯罪活动，检查企业609户，查处发票违法企业433户,涉及非法发票2.46万份，补税罚款4306万元;受理涉税举报案件743件，查补税费1.16亿元。此外，继续推行稽查欠税风险管理机制，全年清理稽查欠税37户2329万元。
(四)依法化解和处理涉税争议。畅通行政复议渠道，全市地税系统受理行政复议案件12件。认真听取纳税人诉求，维护纳税人合法权益，合法合理做出复议决定，较好地化解征纳双方矛盾。出台《行政首长出庭应诉试行办法》，做好税务行政诉讼案件工作。全系统共发生行政诉讼案件6件，除一行政处罚案件尚在审理中外，其他均以地税部门胜诉或原告撤诉结案。
(五)加强纳税信用建设。建立纳税人信用信息档案，推出纳税信用查询平台。建立稽查案件曝光常态化工作机制，每月在新闻媒体及网站、微信公众平台曝光重点稽查案件和长期欠税企业名单。建立税收“黑名单”制度，在网站设立“税务违规企业黑名单”专栏，对重大税收违法案件列入“黑名单”并公开曝光。与厦门市国税局联合制定纳税信用管理实施办法，对纳税人实施分级分类管理;联合开展20__-20__年度纳税信用等级评定，其中618户纳税人获评A级。做好涉税信息协查及反馈，促进税收信用在公共服务中的应用，营造良好诚信纳税氛围。
三、转变税务职能，“服务地税”广获好评
(一)服务发展大局。发挥税收职能作用，主动将地税工作融入经济发展大局。结合国家改革发展方向，开展相关工作税收调研，认真研究推进我市综合配套改革和自贸区建设相关税收政策，完成《自由贸易区构架与税收政策研究》等一批重点科研课题，积极为税制改革和地方经济发展建言献策。《关于促进区域经济发展的税收政策探讨》一文入选本年度《中国税务年鉴》;《自由贸易区构架与税收政策研究》得到多方肯定，并分别在总局和中共福建省委等有关调研专刊刊发。
(二)落实税收优惠。落实国家税改新政，积极配合做好电信业等“营改增”扩围工作。落实国家新出台的企业年金和职业年金个人所得税递延纳税政策，全市近9万纳税人享受延迟纳税政策，每年递延纳税金额近2000万元。落实扶持小微企业优惠，全市小微企业税收减免8127万元。继续落实高新技术企业、扩大研发费用税前扣除范围、资源综合利用等促进经济结构调整税收优惠，以及农贸市场用地、棚户区改造等支持民生保障改善等税收优惠政策措施。全年共为纳税人税收减负超16亿元。同时，落实我省和我市出台的餐饮业价格调节基金、工会经费减半征收及养老保险的费率下调等减负政策，全年减免费金3.33亿元。
(三)深化“春风行动”。深入开展总局年初部署的“便民办税春风行动”，既抓好总局“规定动作”落实，又结合实际创新“自选动作”。从市局层面推出6大类60项便民服务举措，并鼓励基层单位开展更多有针对性的便民服务，到年底全市地税系统有逾百项便民举措落地实施。结合“智慧地税”建设，推广多元办税服务，提升纳税人办税便捷度。扩大同城通办业务范围，已有200多项业务实现同区通办，全市通办业务从42项增至88项;扩大免填单服务，将发票票种核定、建安项目登记等16项业务新纳入免填单服务范围。推行马上就办，即时办结事项177项，占所有行政审批事项61%，其余112项的审批时限压缩65%。结合“春风行动”，优化社保缴费服务，网站社保缴费时限延长至每月25日;推出“银联支付在线社保缴费”，实现全民社保、独立个人网络自助缴费。“春风行动”受到了纳税人和社会公众的高度肯定和评价。在委托市社情民意调查中心开展的网上纳税人满意度调查中，纳税人对我局的满意率从年初的95%上升到年中的99%;在总局开展的20__年度纳税人满意度调查活动中，位列全国34个省(计划单列市)地税系统第12位。
(四)加强纳税服务建设。加大纳税服务建章立制，制定涉税证明管理办法、纳税人权益保护中心工作规程等10余项制度。落实总局试行《全国县级税务机关纳税服务规范》的要求，加快完成相关业务事项梳理、业务规程和系统升级改造等系列工作，并顺利于10月1日起在全系统试行。配置新式网上办税一体机，改善自助网上办税条件。配备64台自助办税服务终端，实现办税服务场所全覆盖，全年为纳税人打印各类涉税费证明49.55万份。增加24小时自助办税厅网点建设，全市已拥有6个国地税联合自助办税厅。推进办税厅标准化建设，开发推行统一的办税服务平台。改进纳税服务投诉电子化处理平台功能，大幅缩短投诉办理时限。联合国税部门在总商会、台商协会等第三方组织设立维权服务点，构建纳税人维权服务网络。
(五)提升税收宣传实效。密切与新闻媒体的合作，围绕税收重点热点加强日常性税收政策宣传。结合“五个地税”宣传，扎实有效地开展全国税收宣传月活动。在本地主流媒体开设“政策发布与解读”和“政策咨询与回应”专栏，共解读政策20期，回应热点问题73个。做好政府信息公开工作，全年发布主动公开信息156条。拓宽政策推送平台，推出“厦门地税”微信公众服务号，到年底粉丝数5623人，共发布微信93期，推送285条涉税服务信息。继新浪微博开通之后，于3月再开通腾讯“厦门地税”微博，全年发布微博1573条。加强12366涉税咨询中心建设，增加坐席数量，推出“专家热线”，全年人工语音服务量32万人次，比增14.29%，受理网上咨询0.88万题。成立企业所得税政策服务专家团队，探索建立专项涉税政策快速沟通和解决机制。依托网上和实体纳税人学校，全系统全年为纳税人举办各类政策辅导培训123场，提供下载课件103个，下载量3.6万人次。
四、致力改革创新，“智慧地税”成效初显
(一)稳步推进税收征管改革。积极探索税收管理新模式，转变税收管理理念，再造税收业务流程。结合上级要求和我局实际，制定明确基层单位税收征管改革的“区局模式”和“直属(派出)单位模式”。重新梳理涉税事项，推动涉税事项前移、精简和集中，强化涉税事项后续管理，完善信息管税。加强税收风险管理，筹备市、区两级税收风险控制中心专门机构，着力构建“统一分析、分类应对”的风险管理机制;开展涉税数据质量治理和税务登记信息网上清理。
(二)深化完善税收信息化应用。一是推进信息管税。完成税收风险管理平台开发建设，形成风险分析识别、等级排序、应对处理和绩效评价的闭环系统;升级改造纳税评估模块并开发社保缴费评估模块，优化评估操作流程，强化对评估案件管理;完成涉税检举管理模块开发建设，规范涉税检举案件全程各环节管理。二是扩大网上涉税业务应用的深度和广度。继续丰富和完善对外网站系统的服务功能，完成对外网站税务登记核定、企业所得税年报、车船税申报、网上银联缴税等160个功能的软件开发上线和功能完善工作;推出对外服务网站智能服务平台，可快速为纳税人提供基于政府网站群资源的智能服务;推出升级版手机客户端办税服务软件(APP)，使“移动办税”更加便利，该软件获20__年厦门市第九届72行移动信息化应用大赛应用奖。三是完善纳税服务信息平台建设。完成办税服务平台开发上线，可对业务操作及时预警和提醒，减少差错率;完成自助办税服务系统新版完税证明开发上线及系统扩容工作;开展电子签章系统的开发建设，推动实现各类税收文书的电子签章和远程传送;完成涉税鉴证报告评价功能开发，推进涉税鉴证报告数据在税收管理中的深入应用;完成总局CA身份认证系统建设。四是推进辅助决策支持系统建设。开发上线收入综合分析平台，实现对收入实时进度跟踪和综合分析;开发上线新版税收业务管理系统综合查询平台，为信息管税的实施提供更便捷完善的支持;开发纳税服务监控分析平台，实现对纳税服务各系统全方位的监控分析。
(三)强化信息安全运维保障。在业务内网和业务外网之间架设万兆防火墙，提升内外网络安全性;定期组织安全巡检和渗透扫描，落实总局要求开展办税系统和网络安全专项检查，消除安全隐患。建设应用实时监控系统，对税收业务管理、行政办公、对外网站等28个应用系统健康状况进行智能监控，实现从机房、网络、主机等IT基础设施到所有应用系统的保健式运维。按照总局“金税三期”工程和省级大集中系统建设的要求，完成总局金税二期、三期网络线路合并，做好总局下发相关系统的维护、管理和应用工作，确保与总局系统的互联互通。
五、改进工作作风，“文明地税”步入佳境
(一)深化文明创建活动。紧紧围绕道德建设、志愿服务和优质服务三个重点，突出抓好“一堂”、“一队”、“一桌”、“一牌”、“一传播”等五大工程，进一步深化文明创建。创新道德讲堂形式，将道德讲堂与税收中心工作、与先进典型评选等活动有机结合。丰富志愿服务内涵，广泛开展关爱服务、结对帮扶、义务献血等志愿服务活动，全年全系统参加志愿服务6000余人(次)。我局并被中共福建省委宣传部推荐至中宣部参评“全国学雷锋志愿服务示范点”。在全省政府部门中率先编写和发布年度社会责任报告，自觉接受社会公众监督。开展“我推荐、我评议身边好人”和“最美地税人”评选活动，湖里区局杨伟展、海沧区局张芳分别入选中国好人榜和福建好人榜“孝老爱亲好人”，涉外分局邱磊被评为全省“最美地税人”。在第四届全国文明单位总评中，我局考评得分在29个被考评单位中以满分95分成绩名列前茅，有望实现市局机关全国文明单位“四连冠”、各基层单位实现省级文明单位“满堂红”的创建目标。
(二)加强党风廉政建设。结合重大节日等敏感时期，针对性地开展廉政纪律教育和预防职务犯罪教育。深化廉政文化建设，建设“数字化廉政教育”基地及实体式“思想.廉政.文化”基地;开展廉政微作品征集活动,部分作品在市直机关党工委的评选中获奖。进一步推进内控机制建设，深化岗位风险防范电子监察系统运用，该系统在20__年全省地税系统管理创新项目评比中获第一名。抓好领导干部廉洁从政规定的落实，开展违反规定从事或参与营利性活动清理，制定礼品礼金管理规定。加大信访举报核查力度，受理群众来信来访27件，对苗头性问题及时进行诫勉谈话教育，对1起违纪行为予立案核查并对责任人予行政撤职处分。
(三)加强绩效管理和行风效能建设。制定绩效管理办法，编制对基层和机关处室的年度绩效考核指标，实行痕迹化管理。在本年度通报的上年度绩效评估结果通报中，获全省地税系统第一名，并获厦门市政府绩效评估优秀等次。强化效能制度建设，建立健全“马上就办”的目标责任、监督检查、效能考评和责任追究等4项制度，制定首问责任制实施办法，着力抓好办结制、一次性告知制等效能建设制度的落实。开展兜底性条款清理，对要求纳税人报送的资料进行明确解读。继续开展民主评议政风行风工作，有针对性开展“选题评议”，强化外部监督，着力解决热点难点问题。年度民主评议政风行风居全市74个参评单位第一名。
(四)全面落实“四风”整改。深化党的群众教育路线实践活动，开展党的群众路线教育实践活动“回头看”，进一步贯彻落实中央八项规定，全面整改“四风”问题。落实上级要求，开展办公用房、公务用车、基本建设、形象政绩工程、文山会海和“三难”问题的专项治理。市局机关全年发文总数比上年减少8%;取消或合并全市性会议11个。全系统接待费比上年度下降71.88%，机动车运行费下降6.89%，清理整改超标办公用房139间、面积4092平方米。落实总局清理整顿培训中心的要求，对云海地税培训中心进行全面清查，停止对外经营，调整经营方向。在落实整改的同时，加强对纠正“四风”情况的监督检查，经常性组织开展明察暗访和突击检查，原汁原味通报存在的问题，促进全系统作风建设。
六、着力倾情带队，“幸福地税”有效推动
(一)加强干部监督和管理。严格执行干部选拔任用工作4项监督制度，调整充实基层局领导班子和市局机关中层干部，优化基层领导班子配置。贯彻总局下发的《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法实施细则》，严格执行述职述廉述学、诫勉谈话和离岗审计制度;严格执行领导干部个人“报告有关事项规定”、“移居管理规定”等制度，并按规定进行查核。做好干部考勤考核、出国(境)管理等日常管理工作。落实老干部政治和生活待遇，举办全省地税系统老干部门球友谊赛。
(二)搭建干部发展平台。适应税制改革、征管变革的要求，优化机构设置和职能配置，盘活现有人力资源，缓解人少事多的矛盾。深化地税人才培养，制定出台促进人才队伍建设的意见。加大教育培训力度，全系统举办脱产培训班123期，参训7168人次;大力实施人才骨干培养计划，11名干部新入选总局各类专业人才库，1名干部入选全国税务领军人才培养对象;市局陈海涛副局长成为全国地税系统受聘任的全国税务领军人才培养专家导师。加强科研人才培养，修订完善税收科研课题管理办法，表彰优秀税收科研成果，推动课题成果应用转化。一批优秀科研论文在全国、全省优秀税务论文评选中获奖，其中获全省地税系统论文评选三等以上奖励9篇。
(三)加强机关党建。认真组织学习党的十八大及十八届三中、四中全会精神，加强党组织思想建设。坚持领导干部上党课制度，全年开展专题党课教育26场。把党务公开与政务公开结合起来，增强党务公开的针对性;落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度;落实“1263”机关党建工作机制，深化“三级联创”，实现党建工作与中心工作的有机结合;首次开展党委换届公推直选，圆满完成机关党委换届选举。落实福建省委关于“四下基层”、“下解办促”和“党员进村居”等活动要求，坚持开展每月市局领导下基层接访和市区两级领导班子挂钩联系企业帮扶机制，全年各级党员干部下基层300多人次，走访群众260人次，慰问困难群众和帮扶对象170人次。
(四))营造温馨地税家园。加强思想政治工作，制订《党员领导干部谈心工作机制》，积极开展谈心谈话活动，定期召开思想动态分析会，了解掌握干部职工的思想状况。加强人文关怀，设立职工重大疾病互助金，帮助特殊困难地税员工。充分发挥工青妇群众组织作用，团结凝聚干部职工力量，维护职工合法权益。工青妇组织结合文明创建等活动，分别组织开展工人先锋号、劳模工作室、青年创造论坛、巾帼建新功等创业激励活动，并成立各类文体兴趣小组，组织职工气排球赛、羽毛球赛、青年足球联谊赛、巾帼书法摄影作品展等文体活动，陶冶情操，增强凝聚力，激发工作热情。
20__年，我市地税工作取得较大成绩，同时我们也清醒地看到当前税收工作中还存在一些问题和不足，如：税收收入的结构性问题仍然比较突出;地税税源增长缺乏稳定有力的产业支撑;受“营改增”影响导致地税征管手段呈弱化趋向;税收法治水平有待进一步提高;纳税服务还有待进一步深化;队伍管理还存在薄弱环节;等等。这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中认真加以解决或改进。
新的一年，我们将在总局、省局和厦门市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届三中、四中会精神，以国务院批准设立福建自贸区为新机遇，深化公信地税、服务地税、智慧地税、文明地税、幸福地税的“五个地税”建设，主动适应和把握经济发展新常态，开拓创新，扎实工作，努力完成工作任务，为全面推进税收现代化和“美丽厦门”建设作出新贡献。
20__年，我局在市委市政府和上级局的科学领导下，以“管理转型、素质提升”为工作主题，积极推进依法治税、信息管税、服务兴税、人才强税“四大工程”建设，各项工作取得显著成绩，实现了“十二五”良好开局。
(一)创先争优，重点工作在扎实推进中呈现新亮点
我局坚持创新驱动战略和创先争优导向，努力以单项工作突破带动整体工作提升。一年来，诸多工作排位靠前：在全市十部门政风行风评议中名列第一;在地税系统网上勤廉测评中名列十个基层单位第一;在地税系统业务竞赛中名列团体第一名;参加全省地税系统全员业务竞赛名列团体第二名;在地税系统税收论文评比中荣获一等奖;在全国税务系统“税系民生”摄影比赛中荣获二等奖;在地税系统“三服务”摄影比赛中荣获一等奖;在地税系统纳税评估案例评比和稽查案例评比中分获二等奖;“聚茅山·论税道·话转型”高层论坛在地税系统税宣创新项目评比中荣获第二名;SE稽查绩效考核新体系在地税系统年度创新项目评比中荣获三等奖并将推广到地税系统，廉政品牌项目“心灵税语”在地税系统推广……不仅如此，我局还被评为省级文明单位、省级“职工书屋”、市“工人先锋号”、地税系统“税苑道德讲堂示范点”、市支持地方经济发展贡献奖，1人被评为全省地税系统先进工作者，1人被评为市法制宣传教育先进个人。由于工作出色，省地税局副局长陈茂峰、副巡视员文亚和、市纪委书记沈斌、市委书记方国强、市代市长丁荣余等四套班子领导先后来我局考察，省局征管处、数据管理处、纳税服务处、规划财务处处长先后来我局调研税源专业化管理、团队建设、风险管理等亮点工作。
(二)积极作为，税收收入在负重前行中实现新增长
20__年，在收入基数不断增大、经济增速相对平稳、政策性减收因素增多、管理任务日趋繁重的情况下，继续保持收入高速增长的难度和压力进一步加大。面对困难，我局竭尽全力挖潜增收，积极向政策要税收，向管理要税收，向评估要税收，向稽查要税收。全年累计组织税费收入29.47亿元，同比增收8.02亿元，增长37.37%。其中，入库市级税收18.57亿元，完成年度计划的108.09%，同比增收5.71亿元，增长42.40%;省级税收8467万元，完成年度计划的126.37%，同比增收2242万元，增长36.11%;社保费收入8.8亿元，累计征缴率99.58%;其他基金费1.26亿元。一般预算收入完成13.64亿元，同比增收2.96亿元，增长27.75%。在组织收入工作中，我们主要做到“三个加强”：
一是加强税收分析和征管监控。
坚持每月预警分析，通过对税收收入与经济指标的比例关系及影响因素，准确、科学地判断税收收入形势，及时掌握税源底数和潜力。利用数据交换平台，每月对各分局的征管指标进行排名和分析，每季进行现场督查和考核。由于监控得当，我局征管指标在地税系统连续两个季度排在第一位。我局将地方税收信息保障交换平台从地税网站移址到政府网站，更便于33个部门的涉税信息网络采集和实时传递。加强数据采集加工和分析利用，全年通过3.0征管信息系统风险推送、第三方信息PDCA全方位监控，入库税款7000余万元。数据审计质量在地税系统排名第一。
二是加强税种管理和新政落实。
完成企业所得税汇算清缴工作，补税9200万元，比上年增加4000万元。完成“三类企业”个人所得税汇缴工作，补税195万元。组织入库限售股减持个人所得税4.2亿元，实现了限售股减持缴纳个人所得税零的突破。落实城建税、教育费附加扩围和税率调整政策，确保税款及时、足额入库。全年共征收城维税和教育费附加2.38亿元，同比增长69%。做好资源税税额调整工作，专项调研盐矿资源，调增资源税400余万元。及早做好土地价值并入房产价值征收房产税工作，做好税源登记及维护工作。成功上线存量房交易纳税评估系统，覆盖全市的94个小区近2000幢住宅信息全部进入存量房评估系统，每月增加一般预算收入40余万元。稳步推进土地增值税、建筑业项目清算，完成12个土地增值税项目清算，补税650万元;完成建筑业项目清算331户，补税1718万元。以房地产税收一体化系统为依托，实现耕契两税征管查三分离，全年组织入库契税和耕地占用税2亿元。另外，我局还开具对外支付税务证明45份，征收税款310万元，增幅达363%，国际税收工作水平进一步提升。
三是加强纳税评估和税务稽查。
专业化管理改革后，各分局成立了检查评估所。目前，全局专门从事检查评估的人员20人，与税务稽查力量相当，保障了纳税评估工作的顺利开展。我局按季推送专项评估案源，开展评估案例交流评比，整体提升纳税评估水平。全年纳税评估740户，入库税款1.36亿元，评估贡献率7.01%，位列地税系统第一。加大税务稽查力度，全年共检查90户，结案率99%，查补总额2909万元，占税收总额的1.65%。
(三)先行改革，管理转型在争创特色中迈出新步伐
我局在全省地税系统率先实施税源专业化管理改革，经过一年的运转磨合，初步建立起以纳税遵从为目标、以分类分级管理为基础、以税收风险管理为导向、以信息管税为支撑的税源专业化管理新模式，核心业务能力不断提升。年底，还完成了征管信息大集中系统“升级改造”一期和二期工程。
一是重点行业专业化管理稳步推进。对房地产业、建筑业、交通运输业、金融保险业、中介服务业等五个行业，制定专项管理办法，纳入专业化管理范畴。二分局积极探索建立行业纳税人风险管理模型，及时提醒企业进行预警排查，避免涉税风险。20__年，在房地产销量大幅下降的情况下，我市房地产业入库税收2.58亿元，与上年持平;建筑业入库税收2.67亿元，增幅达32%。
二是重点企业精细化管理成效明显。制定了重点税源企业信息采集制度、信息反馈制度和信息共享制度。按户设立税源要素模板，不断提升重点企业管理的精度和深度。20__年，五分局负责的全市61户重点税源企业实现地方税收6.75亿元，占全市区县级税收收入的36%。
三是一般税源规范化管理渐步深入。面对众多中小企业，我局充分发挥信息管税的优势，利用综合数据推送平台进行日常性、普遍性审计,按风险等级分类处理，节约了大量人力物力。三分局利用税收优惠政策帮扶传统中小企业转型升级，帮助20多家化工、纺织、机械企业成功转型。四分局针对分局管户多、干部新的特点，提出“一月百户”计划，在较短时间内提高了管理员对辖区企业的熟悉度，征管指标稳步提高。
四是零散税收个性化管理成绩喜人。由于个人所得税扣除标准和增值税、营业税起征点提高，影响个体税收近万元。我局在坚持个体税款核定集体评议和行业定税听证制度的基础上，重点加强典型调查和预警率管理，加大巡查、督查和评估力度。开展个体婚纱摄影行业、火锅行业、长荡湖湖船税收定额听证会，全面进行地税单管户“典型调查”，强化个体餐饮业定额与开票预警率管理。尽管受税收政策下调等不利因素影响，我局个体税款增幅仍然达到20%。
(四)规范便捷，纳税服务在健全机制中取得新成效
我局以纳税人需求为导向，建立健全纳税服务工作长效机制，努力营造良好的税收环境。
一是建设标准化办税服务厅。推进办税服务厅集中管理，改造业务流程，推行“一窗统办”业务，将纳税人发生的主要涉税事项归集到办税厅完成，努力将办税服务厅打造成征、管、评、查职能的交汇点，促进办税服务效率的全面提升。全面推广网上办税服务厅、“影印系统”和“一户式”电子档案，实现实体与网络并行的立体化办税服务格局。
二是健全品牌化服务机制。成立转型升级税收专家服务团，集聚税务部门注册税务师、注册会计师、律师等业务精英，开展“送政策、促转型、惠民生、助发展”主题活动，为“转型”添活力。突出为全市重点投资项目提供“挂钩式”服务，为重点企业提供满足个性需求的“订单式”服务，为全市新兴产业提供“引导式”服务，为转型升级和产业振兴战略提供“保障式”服务，为中小企业提供“提醒式”服务，为需要税收援助的特殊纳税人提供“贴心式”服务。局领导带头深入企业和基层调研，开展“帮助企业解难题扶持企业促发展”活动。开展“审计式”稽查服务，帮助企业降低税收风险。对26户纳税人进行了审计式辅导，为企业减少损失1500余万元。积极为组织收入和经济转型升级建言献策，全年在和省级核心类刊物上发表调研报告28篇，经济税收信息被党国务院领导批示2篇，被中央办公厅、国务院办公厅录用4篇，被省委省政府录用8篇，被省局录用10篇，被市委、市政府录用68篇。
三是健全立体化维权机制。积极开展“纳税人之家”活动，举办“纳税服务开放日”、“局长接待日”活动，促进纳税人的税法遵从度不断提升。组织网上勤廉测评、纳税人满意度调查、纳税人评议等，形成满足纳税服务需求的长效机制。餐饮业纳税人之家获地税系统纳税人之家评选三等奖。
(五)内外并举，依法行政在综合治理中有了新推进
一是税收稽查职能有效发挥。对三年以上未检查过的26户所得税查账征收企业和46户B类纳税人实施了税务检查，组织实施了园林绿化市政工程、资本交易项目、电子产品和服装出口退税企业等多项税收专项检查。突出抓好举报案件的受理，加强与举报人的沟通与回复，落实举报奖励，共受理举报30件，办结率98%。
二是执法监督机制有效执行。依托税收执法督察软件，防范化解税收执法风险;依托CAS内审软件，防范化解财务管理风险;依托勤廉测评软件，化解廉政风险。严格执行涉税案件集体审理制度，全年集体审理21件，查补税款279.78万元，未发生一起听证、复议或起诉事件。
三是税收优惠政策有效落实。认真贯彻结构性减税和各项优惠政策，服务产业转型升级和民生改善，全年累计为企业和个体工商户减免税收1.8亿元。实施二三产业分离，成功分离28户，新增税款(一般预算收入)1214万元，初步实现了“企业发展、产业优化、财政增收”的“三赢”局面。
(六)共建和谐，干部队伍在管理创新中激发新活力
我局坚持以人为本，大力实施“人才兴税”战略，推动地税事业协调可持续发展。
一是开展大培训大考试，全面提升岗位技能。以注册税务师考试为平台，为全体干部购买注册税务师考试教材，组织干部集中学习网校课件，组织考试检验学习成果。积极落实大规模培训工作，在全省地税系统大培训测试中不仅获得团体第二名，并有5人进入全省前三十名，1名局领导进入领导组前十名，2名干部进入50周岁以上组前十名，成为全省在各个奖项均有收获的参赛单位。稽查局开展的模拟查账培训、四分局开展的“一月一税”学习活动，成效明显，为我们今后的学习培训工作积累了经验。
二是积极开展行风评议，全面提速作风效能。对内加强思想动员，强化干部日常管理，形成全员参与、齐抓共管的良性互动机制;对外依托电视、报纸、电台、网站等媒体，宣传地税在纳税服务、队伍建设、作风优化等方面的做法，为民主评议活动营造良好氛围。定期开展巡察、审计、专项执法监察和明查暗访，组织开展勤廉“双述双评”，强化监督制约。积极听取社会各界的意见和建议，畅通互动渠道，举行“三服务”回头看座谈会，广泛听取社会各界的意见和建议，以实际行动和实在成效取信于民，树立地税部门良好形象。市局在全市行风评议活动中继续保持第一，五分局还作为地税系统的基层站所代表在市民主评议行风总结推进会上做了交流发言。
三是坚持人本管理，大力推进地税文化建设。创办《金沙税韵》,以文化之真、文化之情、文化之美、文化之力，为社会各界推开一扇和谐税收新视窗。开办“让思想飞扬”税苑讲坛，特邀国家税务总局税收研究专家学者讲课，促进广大地税干部拓宽视野，提升文化素养。打造“书香工程”，阅览室藏书达到2390册，被省总工会评为“省级职工书屋”。深入推进“税苑道德讲堂”建设，打造“道德剧场”品牌。积极探索“BMW”干部健康管理体系，提高干部福利标准和食堂就餐标准，关心干部身心健康。开展公务员职业道德主题教育实践活动，营造修身律己达人的工作氛围。拓展“心灵税语”廉政文化品牌活动，在地税系统全面推广。举办“心中的太阳”建党__周年文艺汇演，举行“青春激扬、微博畅想”主题微博创作活动，参加全市“红歌会”比赛，参加地税系统建党__周年活动和秋季登山越野赛，屡获佳绩。
总结20__年工作，地税部门的履职能力更加突出，税收职能作用更加有效发挥。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和上级局的正确领导，离不开社会各界和广大纳税人的大力支持，更凝聚了全局干部职工的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表市局党组向全体干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与“三个一流”总体要求相比，当前工作还存在一些差距。主要表现在：一是争先创优的意识还不强，创建成果和先进荣誉还不够多，直接成为“三个一流”考核木桶上的短板;二是干部的改革创新意识和创新热情还没有被有效激发，创新工作的层次和名次还不够高;三是队伍素质还不能适应专业化和信息化管理的需要，执行力有待进一步提高;四是党风廉政建设有待进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
20__年，我在省局和市委、市政府的正确领导下，认真实践“三个代表”重要思想，始终坚持“依法治税、从严治队“的方针，率领全市2500多名国税干部职工，团结战斗，奋力拼搏，圆满完成了全年各项工作任务。我被省人事厅、省国税局联合授予“全省国税系统先进工作者“称号。回顾一年来的工作，我主要是在四个方面下功夫：
一、加强学习，与本憬
在我看来，学习是一种政治责任，是一种思想境界，是一种精神追求。在学习上，我着重把握了三点。
(一)学习理论，提高政治思想素养。一年来，我始终把提高自身政治素质放在首位，持之以恒地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表“重要思想，并坚持理论联系实际，把学习理论与提高观察分析问题的能力结合起来，注重从政治上、全局上观察、分析和处理问题;与国税工作实际结合起来，创造性地抓好组织收入、税务改革、干部管理等各项工作;与增强党性观念，改造世界观、人生观、价值观结合起来，增强拒腐防变能力。
(二)钻研业务，提高税收实践能力。作为一名市局国税领导干部，熟悉税收政策、通晓税收规律，是一项必备的基本功。为了提高业务水平，我努力钻研税收业务，工作中遇到政策疑难问题，及时请示上级领导，并征询身边一些熟悉业务、经验丰富的同志的意见，不断完善工作决策，减少工作失误。同时，我自觉紧跟时代要求，带头学习掌握计算机操作技术，应用办公自动化系统，了解“金税工程“相关知识，还广泛涉猎经济、法律、管理、历史等学科的知识，不断拓宽视野，丰富积累知识，奠定了坚实的素质基础。
(三)联系实际，提高统揽全局水平。深入基层调研，到实践中去寻找答案，是提高领导水平的有效途径。、一年来，我每月用将近一半的时间下基层，先后就组织收入工作、信息化建设、基层国税单位作风建设状况、税收服务等问题开展深入细致的调查研究。在充分掌握第一手资料的基础上，形成了《关于税收信息化建设若干问题思考》、《国税部门作风建设的现状及对策》、《关于国税部门贯彻“三个代表“思想的着力点》等调研文章，并都及时转化成了工作思路，指导了工作实践。
二、履行职责，真抓实干
作为“一班之长“，我注意抓主要矛盾，总揽全局，协调各方，求真务实，真抓实干。
(一)狠抓重点讲实干。
我特别强调抓好“五个加强“，即围绕组织收入，加强执法：围绕信息化建设，加强培训l|;围绕税收执法，加强检查;围绕组织建设，加强监督;围绕服务发展，加强管理。特别是针对“执法难到位、税款难入库、任务难完成“这些症结问题，我要求各级国税部门把各项税收检查贯穿于组织收入的全过程，做到应收尽收，无税禁收，加固了征管防线，推动了政策到位，促进了税收增长。同时，我注重协调与各级党委、政府和银行、财政等职能部门的关系，多次出面协调税款入库，消化了历年虚收包袱近4000万元，提高了全市国税收入质量。
(二)善抓典型求实效。
运用典型，指导全局，是我长期坚持的一条工作思路。我十分注重发现和培养有针对性的典型，收到了“点亮一盏灯，照亮一大片“的效果。如针对滥用职权、执法随意性的问题，树立了__县推行税收执法“四制“的典型;针对个体税收漏洞较大的情况，要求一个县(市)局总结推行一个有特色的单项税收管理办法;针对基层分局管理偏散、偏松的实际，在全市抓“基层样板分局“创建竞赛活动;针对班子队伍建设现状，开展“五好班子”、“优秀局长”、“五个系列能手”、“先进工作者”评选活动，推出了一批先进典型，并组织召开了近10个现场会，及时将先进典型的工作经验予以推广，发挥了典型的示范效应，较好地推动了全局工作的开展。
(三)严抓督查创实绩。
工作贵在落实，落实的关键在领导，重点靠督查。基于此，我多次主持召开局党组织会议，研究制定《全市国税工作年度综合考核办法》，成立了专门的考核工作领导小组，由我亲自任组长，并将考核结果作为年终评比表彰、实施奖惩的主要依据。同时，局党组一班人明确分工，每人包一个片，负责督导1至2个县(市)局各项工作的开展。由于督导有力，考核到位，全年各项工作目标都顺利实现。国税收入质量稳步提升，税收信息化建设整体提速，“三位一体“改革稳妥到位，税收秩序明显好转，精神文明建设硕果累累，全市国税系统建成“省级文明系统“，市局先后被省人事厅、省国税局评为“全省国税系统先进集体“，被国家人事部、国家税务总局评为“全国税务系统先进集体“。
三、凝心聚力，团结协作
团结是一个领导班子战斗力的源泉。一年来，我坚持发挥班子成员的集体智慧，完成各项工作任务。主要做到了三点：
(一)坚持“三个带头”二凝聚一班人的智慧。一是带头坚持执行民主集中制，对重大工作部署和人事、基建经费和收入计划分配等重大问题，一律经过党组集体讨论，民主决策，不搞“一言堂”。二是带头履行职责。我把主要精力放在“出思路、用干部”上，抓主要工作，抓大事，抓热点、难点、焦点问题的解决。三是带头坚持民主生活会制度，定期召开党组民主生活会，开展批评与自我批评，正确对待白己，正确对待他人，正确对待不同意见，正确对待工作失误，从而充分调动了一班人的积极性。
(二)坚持“三讲”，集中一班人的力量。一是讲政治。以党的事业和人民的利益为重，用宏伟的目标激励班子成员，用崇高的事业感召班子成员，使大家心往一处想，劲朝一处使，团结一心，共同奋斗。二是讲民主。摒弃“家长”观念，正确处理好集体领导与个人负责的关系，把个人置身于集体领导之下，对班子中的不同意见，听得进，分得清。三是讲团结。即带头做到互相支持不争权，互相信任不猜疑，互相尊重不刁难，互相谅解不赌气，互相关心不冷淡，互相补台不拆台，互相配合不推诱，互相通气不闭塞，互相批评不忌恨，互相监督不护短。
(三)坚持“三放”，形成一班人的合力。即对班子成员做到放心、放手、放正。“放心”，就是同副职之间坦诚相见，以诚相待，互相尊重，互相信任，互相包容，互相支持。“放手”，给了副职多大的责任，就给副职多大的权力，做到责权统一。对副职科学分工、优化组合、合理授权，使大家人事相宜，优势互补。对副职职责范围内的事，尽量多了解、多引导，少批评、少干预。“放正”就是把副职摆在应摆的位置上，真正做到扬其所长，避其所短，使之在其位、谋其政，从而既发挥成员个体作用，又发挥班子整体效能。
四、牢记宗旨，勤政廉政
我始终牢记宗旨，勤政廉政，以自身的人格力量来树立领导威信，实现工作目标。
(一)严于律己，以德为本。我对上坚决维护上级的权威，确保政令畅通，令行禁止，把上级的各项工作部署落到实处;对下牢记为人民服务的宗旨，密切同干部职工的关系，为基层服务，为干部职工多办实事;对自己从严要求，自觉加强党性锻炼，大公无私，光明磊落，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做宫。
(二)身体力行，以勤立业。首先抓全盘运筹。每月的工作通过局长办公会、局务会议定，做到每月干几件事，主要抓什么，次要抓什么，兼顾抓什么，都一清二楚。事项确定后，就一门心思按进度抓检查，落实不够的重点督办。其次抓分工负责，坚持实行集体领导下的分工分级负责制，发挥班子成员和各级干部的积极性和创造性，使自己从繁琐事务中解脱出来，把主要精力放在想大事、抓大事上。其三，实行“←字工作法”，工作到一线去指挥，任务到一线去落实，问题到一线去解决，经验到一线去总结。形成了“从一抓起”的良好作风。
(三)廉洁自律，以廉生威。一年来，我自觉严格按照《党章》、《廉政准则》来规范自己的言行，要求别人做的自己带头做到，禁止别人做到的自已坚决不做，事事处处做到自重、自省、自警、自励，以自已的一言一行去感召人、带动人，发挥“一班之长”的表率作用。如机构改革有关人事任免问题，市局面向社会招聘计算机技术人员和从基层选调年轻干部等重大事项，我都是交局党组会集体研究，民主决策，并将结果在全系统公开、公、示，实行“阳光下操作“，群众普遍反响良好。
总结一年来我个人的学习、思想、工作、带队、廉政情况，我深感在一些方面还需要继续努力，主要是个人创新意识还有待进一步增强，领导决策水平还有待进一步提高，抓党组中心组的学习还有待进一步加强，抓机关管理制度的执行还有待进一步严格。
新的一年里，我要着重抓好政治学习，提高政治理论水平和领导决策水平：突出抓好班子建设，提高班子的整体战斗力;突出抓好机关建设，整顿机关作风，树立良好形象，确保圆满完成全年各项工作任务，为推进全市国税事业发展，促进全市经济建设和社会进步再作新贡献。
一、抓基础环节，在部署上下功夫
我厅将20__年定为绩效管理年，把绩效管理工作作为今年工作的重中之重来抓。
(一)加强领导，精心组织。成立了以一把手为组长，分管领导具体负责，各股股长为成员的绩效管理试点工作领导小组，领导小组下设办公室设在综合股，合理分工，明确职责，并抽调了素质高、能力强、业务水平高的工作人员充实到绩效办来工作，确保各项工作落实到位。
(二)广泛动员，全员参与。在组织干部职工参加全市地税系统绩效管理试点推广动员会的基础上，专门召开动员会，结合办税服务厅工作实际对绩效管理工作进行了全面部署，并通过座谈交流、撰写绩效管理试点工作心得体会，统一了工作人员思想认识，增强了工作人员参与试点工作的责任感和使命感。
(三)加强学习。通过每日早课学习、“四个一”活动、专门辅导培训等形式认真组织工作人员学习绩效管理办法，掌握绩效管理概念、意义、程序，增强对绩效管理的认识。组织培训2次。今年2月份，组织干部职工到绩效管理试点单位贵溪市地税局参观考察学习。认真听取了贵溪市地税局工作情况介绍，查阅了绩效管理相关资料，学习了试点工作的好经验、好做法。并于2月份邀请了贵溪市地税局征管股股长张伟波现场指导培训。
(四)加强宣传。立足前台，积极发放宣传单，悬挂宣传横幅，利用电子显示屏滚动显示宣传标语，在纳税服务工作中积极向纳税人宣传绩效管理的目的、意义和内容，取得纳税人对绩效管理工作的理解和支持。积极撰写信息报道，及时宣传我厅绩效管理工作动态。
(五)扎实开展规范化管理。严格执行规范化文本，进一步明晰岗位职责，优化工作流程，认真组织规范化文本知识学习，加强规范化管理软件的操作培训和运用。积极开展规范化内审。5月底，对办税服务厅进行了一次全方位的内审，及时发现规范化管理工作中存在的问题，开具了不合格项。
二、抓关键环节，在运行上下功夫
(一)制定办法，建立制度。一是制定绩效管理办法。根据市局绩效管理办法，结合办税服务厅工作实际，抽调了专门人员在龙虎山宾馆封闭编写了个人、股室绩效管理实施办法、绩效考评细则及20__年绩效目标，并通过多次座谈讨论，明确了绩效管理的工作目标、股室和个人岗位kpi和考核方法步骤，确定了试点工作的方法、步骤和要求，确定了工作原则、目标、个人岗位指标、一级和二级考核内容、绩效考核结果的应用，制作了市局办税服务厅对各股的绩效考核作业指导书。二是建立科学的绩效管理制度。结合办税服务厅工作实际，建立了绩效辅导制度、绩效联系制度、绩效管理督导制度，制定了个人绩效考核办法、股室绩效考核办法，实现绩效管理工作的制度化、规范化。
(二)科学设定绩效目标。
根据省局、市局绩效方案要求，结合办税服务厅工作实际，以省局、市局指标、要求为标杆数据，结合各股工作实际，制定了《鹰潭市地方税务局办税服务厅绩效管理实施方案》，科学设定部门绩效关键绩效目标，将税收执法、纳税服务、服务征管、争先创优都纳入关键绩效目标，做到既能体现“争做第一”的工作理念，又能切合工作实际。在设定个人岗位kpi中根据员工具体特点、能力水平，将各股绩效目标分解到每个人身上，做到职责清晰、授权充分和相互联系，围绕绩效目标施策，周密制定目标施策，实现了“人人有指标，个个有压力”。
(三)加强绩效沟通与辅导。
采取定期辅导和不定期辅导两种形式，建立个人←→股室←→办税服务厅绩效领导小组←→市局绩效领导小组的沟通渠道，每月召开一次绩效评审会议，报告绩效目标达成情况、目标施策情况、绩效目标实施过程中存在的问题及拟采取的措施等，认真落实绩效辅导制度、绩效联系制度、绩效管理督导制度，做好绩效报告、施策表的编写工作，相互交流工作中的好经验、好做法，指出工作中存在的问题，及时发现和改进工作中的薄弱环节。
(四)客观公正地开展绩效考评。
专门制定了个人、股室绩效考评细则，成立绩效考评组，引入定量与定性相结合、日常检查和专门考核相结合、全方位评价等多角度考评方式，采取“听、查、问”的检查方式，对关键绩效目标逐个进行考评，仔细核实分析考核中发现的问题，认真开展了定性指标的测评，做到事实清楚、证据确凿、定性准确。同时与规范化内审、规范化第二方外审、税收执法检查、税政检查、票证检查、考核结果等其他检查考核相结合，加强相关检查结果的运用，认真落实绩效面谈制度，指出未达到的绩效管理目标及存在的问题，听取被考核人意见和建议、。
(五)扎实进行绩效改进。对绩效结果进行分析诊断，找出存在的问题及其主要原因，考评组和被考评人共同沟通讨论，查找原因，并采取相应的改进措施。同时强化绩效管理结果的运用。把绩效管理结果作为评先评优、省外培训、提拔使用的依据。
三、推行绩效管理取得的主要效果
一是工作干劲更大了。绩效管理改变了以往“干多干少一个样”的“大锅饭”管理模式，原来评先评优采取测评方式，很难全面反映一个干部的工作，而绩效管理考核是全面、规范、透明的，让每名干部及时了解哪方面工作未达到要求，需要改进，提高了干部的工作积极性。
二是增强了干部之间的沟通。原来干部做完自己的工作就结束了，现在每月召开一次绩效管理评审会，相互交流工作中的好经验、好做法，指出工作中存在的问题，相互提高，相互促进。三是提高了纳税服务水平。办税服务厅将纳税服务作为股室和个人的重点绩效目标，并占有较大权重，增强了工作人员的服务意识，促使干部自觉做好纳税服务工作，提高了服务满意度，取得了良好的服务效果，办税服务厅在去年荣获全省地税系统办税服务厅评比第一名成绩的基础上，今年又荣获“服务窗口”、“全市文明单位”、“全市青年文明号”等荣誉称号。
四是增强了干部的团队意识。部门的绩效目标和个人的绩效目标相辅相成，如果部门绩效目标完成的不好，必然影响到个人绩效目考核得分情况，促使干部更加关心和努力完成部门绩效目标。五是提高了执法水平。将涉税审核作为绩效管理的加分项目，促进了征收员审核税款的积极性。今年1-11月，对收回发票审核出纳税人少缴税款50余万元。六是提高了工作人员的综合能力。将干部的写作能力、专业知识、沟通能力都纳入了绩效考核，促使干部自觉学习，加强信息报道，目前，办税服务厅全体工作人员取得全国计算机一级以上证书，1名干部入选省局人才库，2名干部入选市局人才库。
四、下一步工作
(一)加强对绩效管理的宣传，取得工作人员对能推行绩效管理的支持。
(二)平稳推进。不断完善绩效管理方案，扎实按照方案实施。
(三)注重沟通，全面运行。通过绩效管理评审会等形式，加强绩效沟通，加强绩效辅导，督促、协助绩效任务的完成。
(四)持续改进。按照pdca循环模式，不断完善绩效管理，确保绩效管理公开、公平、公正。
五、存在的问题
(一)聘用人员如何开展绩效考核。办税服务厅大部分是聘用
工作人员，工资都是固定的，无法进行绩效考核。建议由市局拨入一部分经费，聘用工作人员工资再扣取一部分，作为绩效考核奖励基金。
(二)存在“洗碗多的人，打破碗越多”的现象。辛苦度的的人未必得到a+级。
20__年是新疆地税人面对重大考验，栉风沐雨、团结奋进的一年，也是新疆地税事业发展极不平凡的一年。在经济下行压力大、供给侧结构性改革任务重、营改增等结构型减税政策全面推开，地税工作深刻变化变革的复杂形势下，全区地税系统紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹把握维护稳定和税收发展两个关键点，问题面前勇于担当、困境当中砥砺前行、改革路上奋发作为，较好地完成了各项税收工作任务，得到了自治区党委、政府、各地州市党委、政府的充分肯定，也得到社会充分认可，开启了“十三五”地方税收发展的新征途。
一、不畏艰辛，组织收入打赢攻坚战
始终坚定自治区党委、政府的要求就是任务，自治区党委、政府的安排部署就是行动的理念，咬定目标，主动担当，细化分解任务指标，逐级明确任务要求，组织专人督导查核，层层压实增收责任。全区地税系统纵向上下同心，横向部门联动，紧盯任务协同发力，想尽办法，向创新机制要收入，向强化征管要收入，向堵塞漏洞要收入，向打击违法要收入，向科技手段要收入，向税收共治要收入。特别是在最后一个多月冲刺时间，全体干部职工停止休假，坚守岗位，四级地税机关领导班子、业务和综合部门、征管查一线干部职工夜以继日、连续加班，对照收入任务每天报告、每天点评、每天通报、每天督导，全力促收，充分体现了新疆地税人讲政治、顾大局、尽职守、勇担当的奉献精神。全年累计完成各项收入775.4亿元，其中税收收入710.6亿元，剔除营改增因素，同比增长8%，增收42.6亿元;完成地方级税收收入542.1亿元，完成自治区党委、政府调整年度地方级税收收入任务540亿元的100.4%，向自治区党委、政府交上了一份满意的答卷。
值得充分肯定和表扬的是：博州、阿勒泰、昌吉、石河子、喀什、哈密、乌鲁木齐、伊犁、塔城、阿克苏、和田、阿拉尔、五家渠、北屯、铁门关、双河地税局、自治区地税局稽查局等17个单位顾全大局、顶住压力、勇挑重担，超额完成了新增任务，用辛勤汗水诠释了地税干部忠诚可靠、顽强拼搏的精神力量，为完成全年收入任务作出了突出贡献。
二、服务大局，支持发展有新作为
一是严格执行各项政策调整措施。全面贯彻落实中央、自治区一系列重大决策部署，不折不扣落实好税收优惠政策，全年累计兑现各项优惠政策减免税收112亿元。会同金融部门持续为小微企业提供“税易贷”产品，促成14.5万户小微企业贷款2.23亿元，促进就业3000多人。严格落实房地产交易环节税收优惠政策，助力房地产企业“去库存”，全年免征相关各税41亿元，有力地发挥了税收政策对经济的扶持作用。
二是积极开展政策研究。围绕服务“一带一路”丝绸之路经济带核心区建设、口岸经济贸易、兵团税收、供给侧结构性改革等需要，从税收推动经济改革发展的多个角度，为自治区党委、政府决策研究提供14个方面具有较高参考价值的建议报告，充分体现税收服务经济社会发展的职能作用。
三是加强税务稽查和法治建设。加强规范性文件审查清理，不断规范税收行政执法行为，梳理8类66项税收执法权力事项和对应责任。探索推进法律顾问和公职律师制度。加强法治宣传教育，深入开展学法用法活动，在全系统验收命名14个税收法治示范基地。积极开展重大税收违法案件和重点税源企业检查、税收专项检查和专项整治等各项工作，对税收秩序相对混乱的23个县(市区)和兵团团场开展区域专项整治，查处千万元以上案件6起，移交公安机关案件19起，起诉判决3人;坚决打击发票违法犯罪，联合公安部门查处发票违法案件45起;开展国地税联合稽查，落实“黑名单”制度，向社会公布重大税收违法案件22起，通过主流媒体曝光税收违法案件83起;分类清理以前年度稽查遗留案件54件，累计实现稽查查补收入16.6亿元。联合国税局共同开展第25个税收宣传月活动，召开税企座谈会，组织局长在线访谈，宣传典型人物，曝光违法案件，集中培训、辅导企业619次，受训纳税人100,627人(户)。
三、奋发有为，税制改革稳步推进
一是征管体制改革加速推进。主动对接《深化国税、地税征管体制改革方案》和总局配套改革文件，与国税部门共同拟定上报自治区《关于贯彻落实〈深化国税、地税征管体制改革方案〉的实施意见》，得到自治区党委、政府批准并印发实施。积极争取自治区支持推动，“深改”工作正式列入自治区经济发展“十三五”规划并付诸实施。认真落实“深改”方案具体措施，统筹推动纳税服务便利化、国地税合作常态化、税收征管信息化、综合治税社会化改革，为持续深化征管体制改革奠定了坚实基础。
二是营改增、资源税改革圆满完成。详细研究部署营改增纳税人移交方案，有序做好征管业务衔接、税款清缴、问题反馈、政策效应分析等工作，提前完成试点纳税人户籍信息数据移交任务，累计移交营业税纳税人211,746户。研究制定十条措施，就进一步做好营改增纳税人后续征管、清欠、代征二手房交易及个人出租房屋增值税等日常工作明确要求，确保了营改增顺利转换。抽调全区20名业务骨干组建专班，集中办公，实地调研32家重点矿山企业，确定新疆资源税改革税目55个，测算企业2847户次，测算信息近21万条。成功举行资源税改革启动仪式暨新闻发布会，自治区分管领导和相关部门高度重视，近30家新闻媒体广泛关注。8月1日，资源税从价计征改革首月申报平稳顺畅，受到总局表扬，并在全国税务系统资源税改革推进会上介绍经验。
三是税收征管改革向纵深迈进。针对税源结构和征管方式的深刻变化，及时创新征管举措，坚定以税收风险管理为导向的税源专业化管理方向，对税源合理分类分级，优化管理资源，全面推动由“管户”向“管事”的转变。树立信息管税思想，“金税三期”优化版正式上线运行，提交自然人纳税人基础数据采集需求，开发测试新疆税务管理平台税源监控软件模块，印发《新疆地税大数据分析应用工作方案》，完成“税务管理”平台建设。深化大企业税收服务与管理改革，在认真完成总局推送的千户集团风险应对工作的同时，切实加强自治区级大企业税收风险分析工作，实现了石油税收专业化管理，大企业个性化管理服务，有效防范了税收流失。加强税种业务研究，分税种逐项查找征管薄弱环节，逐条完善和建立税收管理指引办法。车船税与保险部门实现联网征收;城镇土地使用税调标扩围，收入同比增长1.6倍;与财政、畜牧部门联合下发《关于明确草地耕地占用税征管问题的通知》，并对专项批复重点工程进行专项督导，全年累计入库耕地占用税52.96亿元;着力推动土地增值税预征和清算审核工作精细化管理，土地增值税收入同比增长31.9%;制定房地产交易税收服务管理措施，进一步明确契税纳税期限，有力地促进了土地使用税、房产税、契税等税种的精细化管理;加大按行业开展税收风险分析应对工作力度，全年通过税收风险管理应对查补税款18.37亿元，风险识别准确率达73%。
四是国地税合作更加密切。以落实税务总局《国税、地税合作规范3.0版》为契机，多次与国税局召开联席会议，研究税务登记、税款征收和发票、双定户、税控器具管理等各项事宜，签订《合作征收税款框架协议》，在资源共享、服务整合、征管互助、联合执法等方面协同发力，形成“1+1>2”的增值效应。全疆52个县局共同进驻政务中心、20个县局共建办税服务厅，66个县局实现“一人一机双系统，一窗通办两家事”，全区113个县局全部按期完成37项基本合作事项，双方委托代征税款13亿元。
四、简政放权，纳税服务持续优化
严格落实税务行政审批制度改革，精简行政审批事项，确认、公告3类8项行政处罚权力事项，取消和下放涉税行政审批事项15项，取消非许可类行政审批事项8项。严格落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，制定纳税服务工作评价考核办法，畅通纳税投诉举报渠道。深化“便民办税春风行动”，全面推行涉税事项同城通办，逐步推开涉税事项全疆通办。广泛开展“二维码”一次性告知服务，累计优化简化办税流程25个、取消表证单书83项。积极做好商事制度改革，在“三证合一”的基础上推进“五证合一”，全区累计办理“五证合一”企业登记10万户，变更登记信息14万户次。开展纳税服务示范区创建活动，在伊犁召开纳税服务现场会，命名16个纳税服务示范区。积极拓展“互联网+服务”思维，以12366国地税联合网上办税服务厅为依托，大力推行网上办税、网络发票、手机APP自助办税，全面建成了实体、网上、掌上、自助终端“四位一体”的综合办税平台，逐步形成了网上办税为主、实体办税现场为辅的纳税服务新格局。
五、严管善待，队伍建设不断加强
一是优化组织体系。根据区域发展需要，成立双河地方税务局、可克达拉地方税务局、乌鲁木齐甘泉堡经济开发区地方税务局和昌吉准东经济开发区地方税务局;对区局直属征收局和稽查局两个直属单位机构职责进行合理调整;扎实推进事业单位改革，全系统229个事业单位岗位完成首次聘用工作。
二是树立正确导向。制定《自治区地税系统处级干部管理办法(试行)》，进一步规范和加强全系统处级干部的选拔任用和管理工作。严格把好“推荐关”“考察关”“公示关”，全年提拔处级干部20人，调整交流副处级以上领导干部40人。制定《自治区地税局区级机关科级及以下干部管理办法(试行)》《自治区地税系统加强干部职工政治纪律教育和监督的实施意见》，进一步严肃系统政治纪律和工作纪律。严格个人有关事项报告，对信息填报不准确或未如实填报的21人区分不同情况分别给予处理;完成6547本干部档案审核工作，对审核中遇到的问题全面、客观、稳妥做出组织决定。及时补充基层人员力量，新招录公务员275名。严格落实职务与职级并行政策，全年晋升职级256人。广泛开展精神文明创建活动，有序推进民族团结进步年、民族团结一家亲等各项活动，积极评树身边的先进典型、民族团结先进单位和优秀个人，表彰在资源税改革、大练兵大比武等专项工作中突出的业务骨干、岗位能手，有效激发了干部队伍的生机活力。
三是提升能力素质。持续加大干部教育培训力度，全年共举办各类培训班629期，受训2.4万人次。统筹部署，精心组织，层层开展大练兵大比武活动，面向基层选拔优秀选手，5名选手参加全国税务系统业务大比武，在35个省(市、区)地税局中获得集体第12名的好成绩，有力提升了干部队伍的业务水平。
四是严格绩效管理。积极承接“双向”绩效管理任务，制定绩效管理“四项制度”、“一个办法”，按月开展绩效分析、按季度进行绩效讲评。结合巡察、督查工作全面开展跟踪问效和督导落实，更加注重对绩效考评结果的合理使用，真正把绩效管理做成了牵引工作的“牛鼻子”工程，绩效管理工作经验在自治区公务员工作会议上推广介绍。
六、全面从严，党的建设和党风廉政建设扎实有效
一是扎实开展“两学一做”学习教育。坚持高标准、严要求，精心组织、突出特色，深入推进系统“两学一做”学习教育。各级领导干部带头履职尽责，带头查摆解决问题，带头讲党课、谈体会，带头参加学习讨论、组织生活会和民主评议，始终做到深学一层，走在前面，带动各级形成了上行下效、整体联动的群体效应。各级党支部和广大党员积极发挥战斗堡垒和先锋模范作用，聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，在“营改增”“资源税改革”“金税三期上线”“岗位大练兵、业务大比武”等重点工作任务中，全面检验和巩固学习成效，以强烈的责任感、使命感，勇于担当、攻坚克难、奋力拼搏，取得了优秀成果，得到了总局、自治区党委、人民政府的表扬和肯定。
二是严格履行“两个责任”。不断强化区局党组对党建工作的领导和指导，相继制定《关于进一步落实全面从严治党主体责任加强全区地税系统党的建设实施意见》《关于建立“条主动块为主”工作机制推进全区地税系统党建工作的实施意见》《关于建立“下抓两级抓深一层”工作机制推进全面从严治党向基层延伸的实施意见》和《自治区地税系统下级党组向上级党组报告工作制度》，召开系统落实从严治党主体责任汇报分析点评会，制定党建工作责任清单，建立党支部和支部书记目标责任考评办法，支委联系支部制度，将机关党支部教育、服务、管理和监督责任细化、量化，并与年底班子考核挂钩，有力地促进了从严治党主体责任的落实落地。及时将党内政治生活新要求贯彻落实到民主议事、“三会一课”等具体制度中，切实规范党内政治生活规则和民主监督秩序。积极推动纪检监察机构职能转化，及时承接派驻纪检机构转出任务，确保了各项监督责任的落实。
三是深入开展作风建设和纪律教育年活动。研究制定《加强和改进全区地税系统基层建设的实施意见》，深入开展警示教育、案例分析、述职述廉等活动，促进干部廉洁从税意识不断提高。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实监督执纪“四种形态”，扎实开展“纪律教育年”和“三项治理”活动，对“四风”及隐形变异“四风”、机关干部不作为、慢作为以及损害纳税人切身利益等行为进行专项治理。一年来，驻区局纪检组直接查办和督办案件9起14人次，查处“四风”及隐形“四风”4起4人次，查处干部不作为、慢作为问题127起215人次，给予党纪政纪处分10人次，开除党籍4人次，移交司法4人次。
四是坚决支持配合自治区党委巡视工作，加强系统巡察工作。召开全系统巡视动员会议，区局党组书记代表班子郑重表态，全力配合保障好巡视工作。对巡视组巡视中发现的问题和提出的意见建议，照单接收，坚决整改，确保成效。整合监督资源，将巡察、执法督察、财务审计等工作同部署、同落实，认真研究制定系统巡察工作办法，自4月份下派巡察组，聚焦重点问题，先后对五家渠、阿克苏、克州、喀什、哈密、乌鲁木齐等六个单位开展巡察工作。通过巡察对两名主体责任落实不力的主要领导给予免职处理，切实推动了主体责任落地、行业作风转变，巡察工作走在了自治区各厅局单位前列。
七、立足长效，安全维稳机制不断健全
一是专门成立维护稳定工作领导小组。印发实施围绕总目标进一步做好地税系统安全稳定工作意见，在全系统构建起了党政一把手负主要责任、分管领导具体负责、全体干部职工广泛参与的安全维稳工作格局。通过层层签订综合治理责任书，严格落实领导带班、干部值班、安全检查、防暴巡逻等防范措施，不断提高应对突发事件和控制复杂局面的能力。高度重视处理信访工作，妥善处理网站局长信箱179件、群众来信3件。网络安全等工作得到了国家税务总局的充分肯定。
二是民族团结一家亲活动丰富多彩。安排各级地税机关定期组织政治理论和民族团结主题学习教育，建立单位领导干部面对面宣讲教育机制，定期开展领导干部家庭走访和面对面宣讲教育活动。选派12名干部参加南疆学前双语教育干部支教工作。召开“民族团结一家亲”活动动员大会，进一步完善民汉结对子互帮互助机制，积极推动系统广大干部职工与少数民族贫困家庭的结亲认亲活动，加大了不同民族之间语言、文化、习俗、情感等方面的交流交融。大力选树身边的民族团结先进典型，托克逊县地税局民族团结先进集体、库车县地税局干部喀哈尔·库尔班16年如一日资助120余名贫困学生的事迹，引起了社会广泛关注。
三是“访惠聚”活动和扶贫工作成效明显。坚决贯彻落实自治区党委关于“访惠聚”活动的决策部署，加强组织领导，认真谋划实施，强化责任担当，精心选派干部，做好服务保障;指导和帮助村“两委”认真研究制定落实发展经济、致富增收的具体措施，着力拓宽致富门路;开展农业生产技术技能培训，积极引导村民发展“庭院经济”和养殖业，促进就业创业和劳务增收，帮助村民脱贫致富;协调推进村级道路建设，提高农业信息化水平，多方筹集资金扶持教育，为村民办实事办好事。20__年自治区地税局5个驻村工作队通过协调引进项目、多方筹集各项资金用于基层组织建设、社会稳定、民生建设，共完成45个惠民生项目，总投资1614.26万元。“访惠聚”和扶贫工作得到了当地党委、政府的充分肯定。
与此同时，机关文明创建、综合治理以及工会、群团活动、财务管理、税收科研、离退休干部服务、机关服务保障、督查督办、机要保密等工作，也都取得了较好成绩。
