2020年，面对国际金融危机影响和国内通胀预期不断增强的双重考验，我们在县委、县政府的正确领导下，坚持以“稳物价、促发展、惠民生、树形象”为主线，以“三政”（勤政、优政、廉政）建设为抓手，以“四个着力”（即着力加强物价稳控、服务赶超发展、改进价费管理、夯实工作基础）为目标，继续以“五大”主题活动为载体，积极履行监管职能，不断优化发展环境，努力化解价费矛盾，切实维护民生利益，为服务全县“四个突破”目标作出了应有的贡献，全面完成了各项工作目标任务。
一、围绕“稳物价”，在凸显价格调控作用上实现新突破
针对市场价格总水平相对较高、主副食品价格异常波动的实际，先后采取了一系列有效稳价惠民措施，努力维护市场价格秩序的基本稳定。
1、认真落实稳控措施。县政府成立了由常务县长挂帅，县政府办牵头，农委、财政局、商务局、粮食局等13个部门参加的市场价格调控联席会议制度，明确了各个部门的职责任务，完善了部门协调联动的工作机制。县政府还出台了2020年价格调控目标责任制的实施意见，设立了200万元的价格调节基金。组织开展了“稳定物价惠民生”活动，提出认真落实价格调控措施、暂缓出台价格调整项目、加强市场价格监测预警、强化民生价费公示工作、开展主副食品价格情况调研、加大民生价格检查力度、密切关注低收入群体生活、注重对社会舆论的正面引导等8条措施。春节前后在城区苏果、乐天玛特、农工商等六大超市开展了为期40天的“部分蔬菜零利润销售”惠民活动，累计实行成本价、零利润销售蔬菜30万斤，赢得了广泛的社会赞誉。大力推进平价店建设，在乐天玛特三店、西荡食品有限公司、大昌路梅春副食品商店等3家设立惠民蔬菜商店和直销区，实行“农超对接”式销售，取得了初步成效。挂牌以来，已实现蔬菜销售15万斤，销售额27万元。
2、加强价格监测预警。在做好15大类120个品种定点定期价格监测的基础上，突出重点跟踪58种主副食品、40种重要工业生产资料、16种重要农业生产资料等市场价格变动情况，强化监测力度，增加监测频次，全年共上报监测报表620份，各类品种数据6050次。去年3月1日起，又对苏果、乐天玛特、农工商3家超市26种主副食品、2家家用电器销售单位4种家电价格实施了动态半月报制度，密切跟踪主副食品及其他重要商品价格异动情况，研判市场价格走势，及时预警预报，先后开展了食盐、日化用品等10次市场巡视调查。
3、组织市场价格督查。制定出台了《物价局关于规范市场价格行为“六个一”活动意见》，即实施宣传、培训、指导、创建、督查、规范等“六个一”工程，努力稳定市场价格水平，切实维护广大企业和群众的价格权益。元旦、春节、五一、中秋国庆期间，我局还组织“规范市场价格行”活动，积极推进价格行政指导，重视强化保供稳价宣传，稳定市场价格秩序，努力为广大群众营造一个欢乐、祥和的节日氛围。
4、严控定调价费项目。严格控制政府管理的调价项目，2020年除按政策规定出台调整了数字电视收费、人防费等价费外，对要求调整的生猪屠宰、出租车、公交车、管道天燃气、生态园旅游景点、自制药品、高档炉火化等价费，都暂缓和停止了实施。同时，对农贸市场摊位费和商品房、液化气等价费实行了备案管理。
5、强化稳控宣传引导。进一步发挥日报、电视台“物价之窗”及中国、物价网等载体作用，及时向社会公众提供真实、准确的价格形势和重要商品价格信息，正确引导和稳定社会预期。去年在媒体共发布95种重要要商品及生产资料价格行情60次。去年4月，针对市场出现的抢购食盐风潮，会同县药监、商务、盐务等七部门联合发出《告市民书》；联合工商部门在电视台发布滚动字幕告示，出动35人次开展为期3天的市场巡查和执法检查，正向引导市场价格，及时平息抢购风潮。此外，主动邀请市民观察团成员来我局听取稳价工作专题汇报，听取他们对当前物价工作的意见和建议。
二、围绕“促发展”，在彰显价格服务作用上实现新突破
始终把服务经济发展作为工作的出发点和落脚点，坚持不断创新价格管理与服务方法，全力服务赶超发展，进一步营造良好的价费环境。
1、抓好中心任务落实。紧紧围绕全县中心工作，采取体现价格工作特色的服务举措，全力推进全县经济赶超发展。一是做好联系镇工作。认真落实县政府关于结对联系镇相关工作任务，组建工作班子，落实工作责任，组织实施了“十个一”活动。投入6万元帮助北河村解决了高效农业园区配电设施电力扩容问题；资助了朱菲、赵飞和黄燕三名贫困学生；慰问了20多户特困家庭；积极协助质监、工商等部门为九力绳缆公司成功申报省名牌产品，实现船舶舾装国家标委会分会工作组正式挂牌；指导国强、兴旺等6个村通过了“涉农收费规范化村”验收，使该镇成为全县首批全部通过收费规范化村验收的先进镇之一。二是强化挂钩企业服务。帮助万达电磁线公司协调解决了厂房搬迁等有关问题；帮助润友复合材料公司协调800万元资金和技改用地等问题，新上了总投资5000万环保新型建材项目。2020年万达电磁线公司实现开票增幅40%、税收增幅23%；润友复合材料有限公司实现开票增幅74%、税收增幅45%。两企业开票、纳税综合实绩位列全县属88个帮扶部门第名。三是抓好重点任务完成。围绕县政府下达的城市居民搬迁、联系村、社区共建、帮扶、文明城市创建等相关工作，精心组织，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。
2、抓好涉企价费治理。根据县委、县政府优化经济发展环境的要求，深化“阳光价费兴百业”主题活动，加大清费治乱力度，优化涉企价费环境，共取消24项收费标准，减免17项收费标准，每年为企业减轻负担650多万元。一是以收费年审为重点严把关口。在开展2020年度收费年审的基础上，加大国家、省出台的取消和降低收费项目及标准的落实力度，从源头上把好收费关口。审核《收费许可证》717本，其中审核保留688本，年审总额31279.74万元。同时，组织服务企业“园区行”活动，先后在安宜工业园、曹甸镇工业集中区等园区，设台宣传价格政策法规，现场解答企业提出问题，共发放《涉企收费目录》100多份，价格政策宣传资料800多份，接受企业价费咨询50多起。二是以专项治理为重点清理规范。清理我县涉企行政事业性收费项目89个，经营服务性收费项目48个，各类政府基金9个，公布了2020年度涉企行政事业性和政府基金收费目录。组织开展政府定价的经营服务性收费项目的清理工作，对我县政府定价、政府指导价12个经营服务性收费项目、9个执收部门进行了审核、认定和公示，进一步规范收费行为。在县优化指挥部牵头下，会同财政等有关部门对涉及全县建设项目行政事业性收费（包括政府性基金）、经营服务性收费进行了专项规范清理，明确了市政公用基础设施配套费、城市规划技术服务费等13个行政事业性和经营服务性收费项目进入“一费制”管理，同时，分别对建设的工业项目、政府性投资项目、农业项目等五大类项目制定出台了不同的优惠收费标准。三是以跟踪监测为重点强化监管。积极推进“涉企收费监测点”制度，在设立全县35家重点企业收费监测点的基础上，2020年又增加15家成长型企业为涉企收费监测点，每季末由局领导带队、职能科室工作人员参加，深入全县50个“涉企收费监测点”企业，开展“以调查摸情况、用走访解难题、强服务促发展”为主题的联系走访活动，全面了解全县重点企业、成长型企业各种缴费情况和缴费台账登记情况，帮助企业协调处理了10多起有关价费方面的矛盾。
3、抓好涉农价费规范。以“兴农、为农、惠农”为抓手，加大农村价费管理力度，规范农村价费秩序，促进农业经济发展。一是深化“涉农收费规范化村（镇）”活动。制定了2020-2020年新一轮活动意见，召开了专题动员会和推进会，全县有120多个行政村参加了新一轮创建活动，会同农工办先后两次深入镇区对参创村镇进行指导督查，经过自评、群众评、组织检查考评等环节，将对通过“涉农收费规范化村”考核验收的行政村进行授牌。组织参加市“涉农收费规范化乡镇”创建工作，全县10个镇通过了市考核验收，获得了市农工办、市物价局的表彰。二是拓宽涉农收费公示范围。根据“动态管理、长久保持、清楚便民、全面规范”的要求，强化涉农收费公示工作的主阵地的建设和巩固工作，在镇“七所八站”收费窗口、行政村长期公示涉农收费项目及标准。三是组织涉农价费专项检查。重点检查农资、建房、中小学收费、医药等涉农价费，推进惠农政策落实，进一步减轻农民负担，维护农村社会和谐稳定。
4、抓好农本调查工作。进一步深化“信息监测惠三农”活动，积极开拓工作领域，提高工作质量，充分发挥成本调查作用及调查资源优势，增加农民收入。一是认真做好常规调查。按照“早、精、准、细、实”要求，先后多次深入到村组及农户家中，指导农本调查户进行日常调查数据的专项记载和数据汇总，确保数据调查的真实、准确、时效，圆满地完成了省、市下达的小麦、水稻、散养生猪等农本调查任务。二是深入推进特色调查。重点加强荷藕、生猪、粮食、特色水产品等“三品一特”农本调查，对全县水产养殖效益进行比较研究，形成了调查报告，被省成本简报转载，在省第五届社科学术大会上进行了交流。三是强化农本基础工作。合理布局、充实调整了30个农本调查点，召开了农本调查人员会议，通过以会带训、上门指导等，加强农本调查工作队伍建设，不断提高农本调查的质量和水平。
5、抓好价费定调工作。重新核定我县部分农公班线票价，为城乡一体化和客运企业发展提供了政策支持；核定车用天然气价格，慎重出台蒸汽价格，明确城区别墅、小高层及高层居民住宅管道天然气初装费标准，明确有线数字电视基本收视维护费标准，缓解了价格矛盾；核定医院床位费标准、邮政代售长途客票服务费，促进城市功能的完善和管理水平的提高。
三、围绕“惠民生”，在发挥价格监管作用上实现新突破
坚持把解决群众关注的价格热点、难点问题作为重要工作之一，切实加强价格诚信建设，拓展价格公共服务，强化价格监督检查，规范市场价格行为。
1、加强价格诚信建设。组织开展了“创建价格诚信单位”活动，先后对全县10多家企事业单位开展价格诚信情况进行初审，有4家单位荣获“省价格诚信单位”称号。着力推进争创“明码标价示范单位”活动，倡导明码实价，重点培育一批示范街、点、店。对我县规模最大、知名度最高的文峰大世界亚细亚购物中心600多名员工进行开业前价格政策法规培训，帮助广大员工熟悉价格法律法规，增强价格法制意识。加大出租车等行业的整治和规范，督促公交出租车两个公司出台了内部管理处罚措施，并先后对10多起存在乱涨价行为的经营者进行处罚曝光。
2、加强价费成本监审。贯彻《政府制定价格成本监审条例》精神，组织实施了蒸汽、车用天然气、乡镇自来水等价费成本监审，全年共完成成本监审3项，共核减不合理费用182万元，为价格定调价提供了真实、可信的成本资料，增强政府制定价格的公信力。
3、加强民生价费监管。一是加强教育收费监管。结合创建“群众满意学校”活动，落实义务教育阶段收费惠民政策，在春、秋学期开学前组织相关职能科室工作人员到中、小学校，提醒告诫督查教育收费执行及公示情况，进一步规范收费行为，对5起群众投诉比较集中的中小学、幼儿园进行重点检查，清退违法违规收费2200元。二是规范药品价格秩序。认真落实药品价格政策，及时发布国家、省定药品价格调整信息，公布了53个品种166个规格处方药品和458个品种1297个规格非处方药品的最高零售价格，平均降幅分别达22.4%和7.8%。以“群众满意医院”创建活动为载体，督促医院建立健全内部价格管理，全面落实明码标价、收费公示和收费一日清单制度。配合县卫生等部门抓好基本药物制度的改革实施，在充分调研周边市县医疗收费水平和我县基层医院实际运营状况基础上，提出了我县一般诊疗费收费标准及医保支付比例的建议方案。三是强化房价管理力度。制定出台并由县政府办公室批转了《关于新建普通商品住房实行预（销）售价格备案制度的通知》，明确对新建普通商品住房，实行预（销）售价格备案。组织召开由全县商品房开发企业参加的商品房明码标价推进会，加大对新建普通商品住房价格备案和商品住房销售价格“一价清”、明码标价管理力度，落实“两管三线”价格管理办法，对全县20多家开发企业开展了“一房一价”、“一价清”等制度执行情况的专项检查。全年审核备案新建商品房27起，备案面积56万平方米，平均核减253.85元/平方米，核减金额1.4亿元。合理核定经济适用房价格，进一步明确我县住宅小区停车收费标准。
4、加强价格公共服务。以《省涉案财产价格鉴证条例》颁布实施五周年为契机，按照“以价格鉴定为基础、以价格事务为依托、以价格认证为拓展”的工作方向，积极拓展涉税财产、垄断行业、存量房等价格鉴证工作，依法履行职责，努力开拓进取，不断开创价格认证工作新局面。全年共接受委托办理涉案价格鉴定449件，受理业务总量4012.6万元。进一步加大资产评估力度，努力拓宽业务领域，共接受委托办理价格评估40件，评估标的1.2亿元。同时，积极开拓拍卖业务，先后举办拍卖会10场，拍卖成交额为500多万元，取得了较好业绩。
5、加强价费专项检查。组织开展了涉农、涉企、行业协会、房地产等专项价格检查。1-12月，全县共查处价格违法案件9件，实施经济制裁168.56万元。针对重大节点、重要商品、重点行业，加大价格检查力度，先后组织重大节点市场巡查12次，开展出租车行业专项检查4次，同时对供电、国土、教育、医疗等重点行业和单位进行例行检查。会同县金融办等部门召开银行业明码标价专题会议，规范银行业明码标价行为，并按会议精神组织跟踪督查。实行城区大、中型零售企业促销活动备案制度，切实规范放开商品价格行为，促进市场公平竞争，去年以来已有11个企业14起促销活动进行了价格备案。
6、加强民生价费维权。深化“价格督查百家行”活动，在社区增设价格举报联络工作站，完善举报网络，畅通举报渠道。处理各类价格投诉74起，其中来信2起，来电来访57起，网上投诉10起，上级和有关部门交办5起，已办结71起，在办3起；价格咨询回复率达100%，举报案件办结率超过96%以上。重点查处教育、医疗、交通、广播电视、房地产、物业、停车场、超市、加油站、药店等价格违法违规行为，查出违法金额153万元，实行经济制裁37.92万元，其中没收3687.48元，退还用户37.56万元。结合“12358”价格举报电话开通10周年之际，在望直港镇中心广场举行了大型价格宣传咨询活动，宣传价格法律法规，接受群众咨询和举报。
四、围绕“树形象”，在强化价格基础作用上实现新突破
以加强干部队伍能力作风建设活动为抓手，进一步夯实价格基础工作，内抓队伍素质提高，外抓部门形象建设，努力打造一支形象良好的价格团队。
1、推进阳光执法。实施价格权力网上公开运行机制，公开了行政处罚、行政强制、行政审批、其它等4大类64项行政权力，不断规范行政执法行为。以日报、电视台“物价之窗”和中国、物价网为发布平台，加大政务信息公开力度，及时发布价费政策、工业、建筑业、农资和农贸市场等价格信息，全面推行价格政务信息公开。2020年在电视台发布“价格之窗”24期，在《日报》发布“价格之窗”24期，出刊《物价》4期，发布价格信息300多条。
2、坚持依法治价。坚持和完善价格违法案件告知程序、陈述申辩程序、申请复议程序，把好依法行政程序关口。编制了《价格行政指导手册》，发挥柔性执法作用。强化价格行政执法监察，推行行政执法问责制，保证依法行政和秉公办事，去年我局连续9年被县政府评为全县依法行政先进单位，检查分局又一次被命名为“全县行政执法示范单位”。
3、严格勤廉从价。贯彻执行《廉政准则》和县“双十”规定，全面落实行政执法和党风廉政建设责任制，做到依法办事，秉公用权，廉洁从价。制定下发了《2020年绩效考核重点工作任务分解》意见，对七个方面102项工作指标进行考核，通过月交流、季督查、年考评等方式，认真落实全年重点工作任务，进一步推动价格工作争先进位。
4、提升队伍素质。深入贯彻XX届五中、六中全会精神，继续推进创先争优活动，制定了《关于加强干部队伍能力作风建设的意见》，组织干部职工开展“经典诵读”、“做人做事做官”大讨论活动，推进价格系统“群众满意基层站所”创建工作。参加了机关工委组织的拨河、乒乓球、创先争优论文交流等活动。同时，对党支部进行了换届改选。对机关中层干部进行了调整充实，努力打造一支“想大事、干大事、成大事”的价格团队。
