2020年，我市交通运输工作在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十八、十九届历次全会和习近平总书记系列重要讲话及建好“四好农村公路”重要指示精神，紧紧围绕“四个交通、两大体系”建设和漳平市委“铁心抓项目、奋力促发展”工作主题，按照全年工作计划，振奋精神，撸起袖子、甩开膀子，全力以赴开展交通领域项目落地攻坚、“三大战役”、“城乡建设提升年”和“百日会战”活动，建设“外通内联、通村畅乡、安全便捷”的交通运输网络，为建设富强精美幸福漳平提供基础支撑和先行动力。现将我市2020年交通运输工作总结和2020年工作计划汇报如下:
一、2020年主要工作及成效
(一)加强协调，交通重点项目建设稳步推进
交通重大项目、重点工程有序开展，农村公路改造工程成效明显。1月至12月份完成交通领域固定资产投资18.6万元，占全年计划17.5亿元的106%。开工项目3个(省道219芦芝至和平段公路二期工程、双洋镇Y007线(西洋至高铁站)段道路工程二期、中心城区(闽西南商贸城沿江路)污水管网及道路改造工程);建成通车2个(厚福大道道路工程、后溪至朗车公路工程)，基本完成主体工程3个(新桥东坑尾至双洋溪口公路工程、桂林至黄祠公路工程、中心城区闽西南商贸城沿江路污水管网及道路改造工程)。列入龙岩市交通项目落地攻坚项目3个，计划投资5.7亿元，1月至12月完成投资70648万元，占计划的123%。乡村路网工程包1月至12月完成8800万元，占年度计划5000万元的176%。“五个一批”中的谋划一批完成100%、签约一批完成50%。预计2020年我市公路客货运周转总量完成59000万吨公里，同比增长10.5%，在龙岩各县(市、区)中排名前三。
1.铁路项目:
(1)南龙快速铁路(漳平段)工程，1-12月完成投资13亿元，占全年任务12.2亿元的106.5%。完成全线路基、桥墩、隧道等线下基础工程，完成牵引线路桥梁架设，完成轨道两侧安全通道及避险室建设，完成漳平西站、双洋车站站房主体封顶，完成候车月台、雨棚建设，进始进行轨道铺设，项目进度在南龙铁路沿线各县、市(区)中名列前茅。
(2)南龙铁路漳平西站站前广场及停车场，1-12月完成投资6500万元，占全年任务5500万元的118.2%。完成土石方开挖100万方，完成站房与站前广场交界处围护桩93%，完成线下隐蔽工程开挖80%，站前广场引桥右侧基础已基本完成，右侧基础正在施工中，力争在南龙铁路主线通车前投入使用。
(3)南龙铁路双洋站前引线道路工程，1-12月完成投资3500万元，占全年任务2350万元的148.9%。完成所有站前广场及福平公司负责承建的1.6km道路建设用地征收并交付使用，完成与南龙铁路主线相邻段填方50余万方，路桥公司实施的1.3公里通站道路及站前广场完成全线清表，1.3公里道路完成路基1公里，站前广场完成主体工程80%，力争在南龙铁路主线通车前投入使用。
2.公路项目:
(1)“镇镇有干线”新桥镇东坑尾至联六线溪口村公路工程。路线长20.71公里，总投资3.4亿元。1-12月完成投资13157万元，占全年任务10000万元的131%，除珍坂大桥外已完成全部路基、路面主体工程。
(2)省道219线芦芝至和平段公路工程，路线长10.187公里，总投资4.03亿元。1-12月完成投资17500万元，占全年任务15000万元的116%。一期工程与漳永高速公路漳平南互通共线1.555公里已建成通车;二期完成路基清表8公里，完成挖方39万立方米，填方39万立方米，涵洞12道。
(3)厚福大道道路工程(含闽西南商贸城段路面改造)。路线长2.331公里，总投资8005万元。1-12月份完成投资4505万元，占全年任务4500万元的100.1%，已于10月建成通车。
(4)永福镇仁后洋至城关顶郊公路二期桂林至黄祠公路工程。路线长8.365公里，总投资8206万元。1-12月完成投资1856万元，占全年任务1000万元的185%，路面已完成，正在进行附属设施施工。
(5)吾祠乡至纵五线(陈地村)公路工程，完成《工可》批复、林业用地批复、初步设计批复，完成施工图审查，正在修编。因国开行贷款未获批，建设资金筹措困难，目前除施工图设计修编外其余项目前期工作暂停开展。
(6)永福至封侯段公路工程。完成《工可》批复、林业用地批复、初步设计批复、施工图设计批复、施工招标文件和工程量清单编制、用地预征丈量及公示;因国开行贷款未获批，建设资金筹措困难，目前项目前期工作暂停开展。
(7)国道235线圆潭至西园段(厚福至西园大桥段)。完成《工可》编制及行业审查，正在进行厚福至西园大桥段初步设计初稿编制。
(8)顶郊至福顶改扩建工程(外环西路)。1-12月完成投资200万元，占年度计划2000万元10%。完成《工可》批复、用地预审、施工图设计批复，已挂网进行施工、监理招标。
(9)中心城区(闽西南商贸城沿江路)污水管网及道路改造工程。该项目于10月开工建设，1-12月完成投资1028万元，完成安砌侧(平、缘)石、雨污水管安装及沥青砼面层施工。
(10)林昌路道路工程。前期工作已完成，已挂网进行施工、监理招标。1-12月完成投资200万元。
(11)南洋镇暖州至卓西线旅游公路。已完成建设用地预审，现正进行立项审批。
3.农村公路及危桥改造项目:
(1)乡村道建设，1-12月完成投资6930万元(不含县道桂林至黄祠、新桥至溪口公路投资)，完成乡、村道建设60.181公里。
(2)危桥改造及安全生命防护工程，危桥改造1-12月完成投资400万元，完成改造5座，在建1座;安全生命防护工程1-12月完成投资6万元，完成0.444公里。
4.其它“镇镇有干线”项目前期推进项目:
(1)赤水至香寮段公路工程，完成《工可》批复、林业用地批复、初步设计批复，正在进行施工图设计。
(2)拱桥镇至纵五线溪仔口公路二期工程，完成《工可》批复、林业用地批复，正在进行初步设计修编。
(3)九鹏溪过境段公路工程，完成《工可》批复、施工图批复，正在进行国家森林公园林业用地报批。
5.永福茶山道路建设项目:
(1)永福镇台品茶园至坎下坂茶山道路。按四级公路双车道标准建设，里程2.468公里，总投资1719万元。9月底开工建设，1月至12月完成投资1050万元，完成路基2.2公里。
(2)永福镇后盂至西山鳌头茶山道路。按四级公路双车道标准建设，里程5.102公里，总投资3378万元。9月底开工建设，1至12月完成投资1000万元，完成路基工程3公里。
6.招商引资和策划项目:
2020年计划招商引资项目2个，已完成1个，即:深圳市宏保利资产管理有限公司投资的陶瓷用贴花纸印刷项目。一期总投资5300万元，年产1800万片陶瓷丝网印刷贴花纸。目前已与园区签订合同，正式开始生产。
2020年计划策划项目2个，已完成2个，一是高端健康养生新资源保健食品开发项目，总投资10.8亿元，项目已通过龙岩市级评审;二是综合利用新型高分子材料PCB粉合成无醛零碳防水防火环保板材项目，总投资2.0亿元，项目于9月14日通过漳平市重点项目办评审。
(二)兜住底线，交通扶贫攻坚工作取得积极进展
一是组织党员干部结对帮扶困难群众，严格落实干部挂钩帮扶措施，在资金、政策、服务等方面，做到帮扶全覆盖。为挂钩村和39户贫困户提供帮扶资金9.95万元。二是成功申请列入省交通运输厅“十三五”扶贫公路建设计划项目59.8公里，其中正选项目38.5公里，备选项目21.3公里，(正选项目应先完成，正选项目全部完成或部分项目无法建设情况下方可申请选择备选项目)，“十三五”期间建成通车的可享受中央、省级补助160万元/公里(远高于农村公路省级补助:县道三级公路110万元/公里，四级双车道55万元/公里)。列入扶贫三产公路项目库具体为:正选项目有灵地乡京口至新桥龟池公路7.882公里、吾祠彭炉至象湖长塔公路4公里、官田官东村出点至和坑出点4公里、溪南后溪至朗车公路5.017公里、吾祠至陈地(国道235线)公路11.9公里、官田官西至大岭3.199公里、官田排坑至大岭2.494公里;备选项目有吾祠彭炉至象湖长塔4公里、官田官东村出点至和坑出点4.3公里、菁城顶郊至福顶(外环西路)2.277公里、双洋温坑出点至马山10.747公里。
2020年省交通运输厅下达建设任务5公里，即:后溪至朗车公路5.017公里已建成通车。其余扶贫三产公路进展情况如下:(1)吾祠乡至纵五线(陈地村)公路工程，完成《工可》批复、林业用地批复、初步设计批复，正在进行施工图设计修编。(2)灵地乡京口至龟池公路、吾祠乡彭炉至草洋公路、官田乡官田至国道358线公路、官田乡官西村东山至排坑公路完成施工图设计。
(三)加强监管，生态环保工作扎实有效。按照2020年度市政府关于城区大气污染专项治理达到“345”的工作目标，我局高度重视，迅速行动，有效改善路域生态环境质量。一是交通执法大队高度重视过境公路扬尘整治，通过开展路面监管、源头管控、专项整治、联合执法等，严厉打击“抛、洒、滴、漏”和货车非法改装及超载等违法行为，1-12月，查处污染公路案件约20起。二是交通建设项目严格规范施工，增大洒水频率和密度，防止扬尘污染;在主要路口设置过水槽，清洗车辆轮胎，避免把泥土带出工地，带进城区;开挖边坡及时植草、盖膜、植树，防止水土流失。三是完成所有营运黄标车道路运输证注销任务，督促企业按规定报废营运黄标车。
(四)加强管理，“四好农村路”建设水平不断提升
实施生态示范路建设，在漳平辖区内创建一条县道生态示范路(X604新桥至吾祠段公路)、一个示范乡镇(南洋镇)、一个示范村(南洋村)，打造亮点、突出重点，以点带面，示范带动。一是X604新桥至吾祠段公路，投入100多万元，完善安全生命防护工程、标志标线、绿化、亮化，道路新植树木，花朵连片，风景如画。二是积极配合做好“农村公路+旅游发展”文章，绿化、亮化南洋镇梧溪至暖洲旅游公路，打造生态绿道，近年来接待游客众多，实现经济效益和社会效益的统一。三是全力指导和推进“四好农村公路”养护示范镇、示范村创建工作，带动全市乡、村道管养水平的提升。要求各乡镇分别选取不少于一条乡道、一条村道作为农村公路养护生态示范路，按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的要求，形成全面营造比学赶超氛围。四是建立农村公路养护管理的检查、验收、考核和监督制度，将农村公路养护管理工作做为各乡镇政府的重要工作职责，纳入市政府年度绩效考核内容之一。五是开展“阳光工程”活动，农村公路各责任养护路段设立养护责任牌，公布养护责任人名单、电话及监督电话，接受群众监督;乡村道养护管理资金使用情况在乡政府、村务公开栏公示。六是我市列养农村公路连续三年投保农村公路综合财产保险，有效减轻公路灾毁导致的养护维修资金负担。
(五)依法治交，交通行政执法水平不断提高
坚持立足源头、疏堵结合、齐抓共管、长效治理的原则，以春运、“春雷”、“雷霆”、“道路运输平安年”、“大型活动”等专项整治行动为契机，重点对国省干道开展专项整治行动，有力打击各类交通运输违法行为，落实安全监管责任。预计至12月份，出动执法车辆约650辆次，将检查各类车辆约9000辆次，检查运输企业约130家次，开展联合执法约110次，立案数约450件，其中，查处超限运输约300起，污染公路案件约20起，其他路政及运政案件约130起。
(六)强化措施，运输服务保障能力不断提高
认真分析日常和节假日期间运输需求，合理安排充足运力，并加强组织领导，做好协调配合，提高服务质量，加强安检力度，保证旅客运输、重点物资运输和城乡居民生活必须品运输。预计2020年我市公路客货运周转总量完成59000万吨公里，同比增长10.5%，在龙岩各县(市、区)中排名前三。
(七)加强监管，行业安全生产形势总体稳定
我局全面落实省、市安全生产工作的一系列部署，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面推行“一岗双责”，积极部署交通安全生产各项工作，通过开展全省交通运输系统“平安交通”、“平安工地”创建活动、道路运输平安年、大型活动期间交通运输安全生产、全省交通运输行业重点领域安全生产专项整治、安全生产领域“打非治违”专项行动、道路交通安全综合整治三年提升工程等活动，深入全市重点危货运输企业、客运企业、汽车站进行安全检查，并对检查中发现的问题提出整改意见，扎实推进了安全隐患排查治理体系建设和企业安全生产标准化建设等，促进了我市交通运输安全形势的持续稳定。
(八)加强党建、文明创建及建议(提案)、信访办理，各项活动取得积极成果
今年以来，我局以 “两学一做”学习教育和“双亮双比”等活动为载体。一是按照上级要求，扎实开展“两学一做”学习教育活动，采取围绕专题学习讨论、创新方式讲党课、召开党支部专题组织生活会、开展民主评议党员、立足岗位作贡献、领导干部作表率等一系列切实可行有效的措施，从严从实抓好学习教育。二是进一步深化“双亮双比”活动，实行每月一评议、每季一考评，并将考评结果在局内部张榜公布，营造良好氛围。三是积极组队参加各类文体活动，如参加2020年龙岩市交通系统“三八”节民族服饰时装秀比赛、“传承红色基因、讲好交通故事”演讲比赛、2020年漳平市“霓裳丽影”精美漳平时装大赛、第二十二届龙舟赛等活动，不断丰富干部职工业余生活。四是组织干部职工学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记“7.26”重要讲话精神等，进一步增强干部职工的理论水平。五是深入开展第十三届省级文明单位创建活动，营造交通运输事业健康发展的良好环境。六是持之以恒落实中央八项规定精神、机关效能建设工作，促进廉政建设。七是做好保密和信访件办理工作，按保密要求落实相关保密措施，全年办理信访件20件，做到件件回复，事事回应。八是认真办理人大建议和政协提案工作，全年共办理42件人大建议、政协提案，未出现不满意意见。
二、亮点工作和典型事例
亮点一:交通建设强势快速推进。1月至12月份完成交通领域固定资产投资18.6万元，占全年计划17.5亿元的106%。列入龙岩市交通项目落地攻坚项目3个，计划投资5.7亿元，1月至12月底完成投资70648万元，占计划的123%。乡村路网工程包1月至12月底完成8800万元，占年度计划5000万元的176%。“五个一批”中的谋划一批完成100%。
亮点二:道路运输服务保障能力进一步提高。预计2020年我市公路客货运周转总量完成59000万吨公里，同比增长10.5%，在龙岩各县(市、区)中排名前三。
亮点三:大力推行PPP模式，创新融资渠道。一是漳平市芦芝至和平段公路工程是福建省国省干线联六线的重要组成部分，属省重点项目，是沟通我市南北交通重要路段。在我局不断探索努力下，经市委、市政府研究及市人大常委会决议，确定联六线二期工程采取PPP模式建设。2020年6月5日与中标单位龙岩市交通建设集团有限公司成功完成PPP项目合同签约，6月28日项目开工建设。该项目PPP合作是我市首个PPP工程项目，也是龙岩市首个PPP普通公路建设项目，为我市鼓励社会资本投资、探索融资渠道、加快重点工程建设奠定了坚实基础。二是经多年多次赴市、省、北京有关部门协调争取将新桥镇东坑尾至联六线溪口村公路列入中央交通战备道路建设项目，今年已经获得批准，到位补助资金3261万元，项目建设资金得到进一步保障，也为争取交通项目建设资金补助开辟了又一新渠道。
亮点四:脱贫项目争取成效显著。成功申请列入省交通运输厅“十三五”扶贫三产公路建设计划项目59.8公里，其中正选项目38.5公里，备选项目21.3公里。扶贫三产公路在“十三五”期间建成通车可享受省级补助160万元/公里(远高于农村公路省级补助:县道三级公路110万元/公里，四级双车道55万元/公里)。
亮点五:多举措打造国省道建设标准化管理示范工程。为进一步提升我市国省干线项目建设管理水平，确保建设进度、质量、安全和廉政。我局以国省干线联六线芦芝至和平二期工程建设为契机，大力推行标准化管理。通过各方努力，取得了较好成效，获得龙岩市交通运输局高度评价。2020年9月12日，龙岩市交通运输局组织各县(市、区)交通运输局和龙岩市各重点项目办工作人员在我市国省干线联六线芦芝至和平公路工程开展2020年全市普通国省干线公路创建品质工程暨标准化施工现场观摩会，全市交通建设项目下一步更好地推动标准化管理工作有了一个良好的开端。
三、存在主要问题
(一)5月28日政府购买服务已关门，目前国开行、农发行贷款不再支持交通基础设施建设，资金筹措困难，制约我市交通基础设施建设，导致工程未能按时间节点要求完成建设任务。如今年计划“开工一批”3个项目中漳平市吾祠乡至纵五线(陈地村)公路、永福至封侯段公路项目至今无法开工建设。其中漳平市吾祠乡至纵五线(陈地村)公路为2020年我市列入省交通运输厅县道按省道补助标准(330万元/公里)的建设项目，今年无法建成通车，无法享受省道建设补助标准。另该项目已列入扶贫三产公路(旅游路、产业路、资源路)规划，若该项目在“十三五”期间内建成通车，可享受扶贫公路建设补助标准(160万元/公里)。
(二)山地丘陵面积占我市国土面积的90%以上，我市普通国省道二级及以上公路比重偏低(77.2%)，农村公路技术等级较低，通建制村公路中4.5米及以下里程占比高;路网连接度仍较低，低等级、单车道道路多，安保、防毁设施较弱，行政村通客车率比重低(68.7%)，有54个行政村未能通客车，农村公路交通还无法较好适应我市社会经济发展。城市公共交通服务水平较低，服务保障不能适应市民出行需要。
(三)扶贫三产公路(旅游路、产业路、资源路)建设由乡(镇)、村组织实施，且有三个项目涉及二个乡镇，项目管理人员技术力量薄弱，项目用林、用地审批程序繁琐，资金缺口大、筹措困难，目前扶贫三产公路仅完工一个，在建一个，其余均处于设计阶段，前期进展缓慢。
(四)近年来，我市各乡镇乡、村道单改双、窄路面拼宽和“四好农村路”等建设积极性不高，启动慢，改造项目极少，距省、市相关要求差距较大。
(五)根据《交通运输部办公厅、公安部办公厅关于印发规范公路治超执法专项整治行动工作方案的通知》(交办公路〔2020〕130号)文件精神，从今年9月份起，车货总质量超过限定标准的违法超限超载行为统一由公安交管部门实施处罚。交通执法部门仅负责超限超载车辆认定及称重、卸载。今后随着公路执法规范的日常化、制度化，交通执法部门不再有超限超载的执法罚没收入。请求进一步规范健全公路执法经费保障机制，将公路执法经费列入市政府财政预算，保障执法人员工资待遇、执法执勤装备维护更新等经费，消除各类违规执法的利益诱因。
(六)关于高速公路平衡用地土地出让金、资本金融资利息问题。根据龙岩市高速公路建设指挥部《关于漳平市要求返还高速平衡用地土地出让金和支付资本金融资利息的复函》(龙高指〔2020〕303号)文件精神，要求我市要尽快返还漳永及双永项目平衡用地土地出让金6177.5968万元，尽快到位龙岩交发集团为我市垫付光大股权融资资金占用费4969万元;对于我市多到位资本金5996.93万元，由我市与交发集团商议调减原光大股权融资分配我市的额度，相应调减我市应支付的融资资金占用费。
目前，由于平衡用地土地出让金未返还，剩余269亩漳永高速平衡用地收储的林地、土地报批等前期费用漳永公司没有下拨，影响收储工作推进，将直接影响省高速公路公司补助漳平南互通连接线二车道改六车道的补助资金4005万元的下拨(我市已从征迁资金中垫付2828万元);解决漳永高速公路遗留问题如村集体土地征用费修复水渠、生产生活便道等约460万元的费用也没有下拨，无法兑付影响群众生产生活，或将影响社会安定稳定。
四、2020年工作计划和措施
工作思路:2020年，我局将全面贯彻党的十九大建设交通强国的战略部署和习近平总书记建设“四好农村路”重要指示精神，以全面建成更加安全、更加便捷、更加高效、更加绿色、更加智慧、更可持续、更具竞争力的现代综合交通运输体系为战略目标，紧紧围绕和市委、市政府工作部署，狠下决心，提振精气神，鼓足干劲、加压奋进，着力推动交通基础设施建设，着力推动交通运输体系和治理能力现代化、着力推动交通运输服务提质增效，充分发挥交通运输先导性、基础性、战略性、服务性作用，为建设富强精美幸福漳平作支撑，当好先行。
工作目标:2020年计划完成交通固定资产投资7.56亿元。其中交通领域完成5.69亿元(公路项目完成3.14亿元，铁路项目完成2.55亿元);农村公路县、乡、村道建设计划完成1.59亿元，完成县、乡、村道建设53.367公里;危桥改造完成1100万元，完成危桥改造11座;建设乡镇综合服务站3个，完成投资330万元;交通运输装备车辆更新完成300万元。续建项目2个(南龙快速铁路、联六线芦芝至和平公路)、计划新开工3个(林昌路、外环西路、九鹏溪过境段公路)，竣工3个(南龙快速铁路、外环西路、林昌路)。
(一)抓重点，加快交通项目建设
1.大力推进铁路项目建设，带动我市经济社会快速发展。一是续建南龙快速铁路(漳平段)工程，2020年计划完成投资2.5亿元，力争8月底前完成项目建设，实现竣工通车;二是全力推进卓宅车站货场及钢铁水泥专用线项目前期工作，力争年底前完成《工可》批复及初步设计文件编制工作。
2.进一步加快普通国省道提级改造，把提高普通国省道二级以上公路比例作为交通建设的重中之重，特别是推进断头路及未达二级标准路段和城区过境线拥堵路段的提级改造，推动新规划的普通国省道网早日发挥功能。一是续建S219芦芝至和平段，计划完成投资7000万元，完成全部路基工程、路面完成50%，完成桥梁建设。二是开工建设S219九鹏溪过境段，计划完成投资1000万元，力争8月开工;三是大力推进G235吾祠陈地至象湖杨美段、上坂至园潭及厚福至高明新村段前期工作，力争2020年底前完成全部前期工作。
3.加强干线公路与城市道路有效衔接，统筹城市交通与对外交通发展，加强城市周边区域公路与城市道路高效对接，分类治理瓶颈路段和拥堵节点，解决“进城难、出城难”问题。一是开工建设富兴路道路工程，计划完成投资1600万元，力争2020年8月开工建设，计划完成完成路基30%，完成桥梁墩柱施工;二是林昌路道路工程，计划完成投资8000万元，力争2020年1月开工建设，年底前完成主体工程建设;三是外环西路改扩建工程，计划完成投资7165万元，力争2020年1月开工建设，年底前完成主体工程建设。
(二)惠民生，着力推进扶贫公路建设，重点抓好农村通乡三级路、扶贫公路(旅游路、产业路、资源路)、连接多个建制村的通村四级路“单改双”、窄路面拼宽，进一步提高农村公路道路等级，健全完善农村公路建设、养护、管理长效机制。计划完成县、乡、村道建设投资1.59亿元，建成53.367公里;计划完成危桥改造投资1100万元，完成改造11座。主要如下:一是续建永福镇台品茶园至坎下坂茶山道路、永福镇后盂至西山鳌头茶山道路，计划完成投资3300万元，计划樱花节前完成路基主体工程，2020年6月底前完成建设;二是扶贫公路项目官田乡排坑至大岭公路，计划完成投资2000万元，计划2020年年底前完成2.494公里路面工程;三是积极支持各机关乡镇加快推进扶贫公路项目前期工作，力争灵地乡京口至新桥龟池公路、吾祠乡彭炉至象湖长塔草洋公路等项目年底前具备开工条件;四是协调永福镇推进永福环镇道路、茶山旅游道路项目建设。
(三)重品质，着力提升农村公路管养水平
积极探索农村公路养护新模式，实行养护“四化”标准(专业化、规范化、机械化、市场化)，进一步提高农村公路养护水平，创建“畅、安、舒、美”的交通环境。一是参照公路局专养公路养护模式，每年在养护条件较好的县道中挑选1-2条作为示范，探索实行专业化集中养护管理新模式，打造养护示范路(方案一:以公开招标方式委托有相应养护资质的企业进行专业化养护;方案二:以我市畅美养护公司为养护主体，以劳务派遣方式招聘一批养护工人，发放固定工资并给予缴交医社保，常年进驻养护道班，配备养护设备，全职开展专业化养护);二是加大养护资金投入，购置一批养护机械设备，提高养护工作效率，适当提升养护工人工资待遇，提高养护工作积极性;三是积极贯彻十九大“美丽中国”建设精神，呼应“精美漳平”和美丽乡村建设，集中财力加大农村公路绿化投入，提高农村公路绿化率，在乡镇各打造1-2条美丽生态乡村公路;四是加强沟通协调，争取获得林业局等部门农村公路绿化苗木支持;五是加大农村公路路政行政执法力度。
(四)保运输，进一步强化运输服务和执法力度
加强运输保障服务工作，全力做好重点物资、重点时段的客货运输任务，保障我市公路客货运周转量持续稳增长，力争在龙岩市各县(市、区)排位靠前3位。优化城市公交线路，着力打造“一干线四支线”、“干线大型公交、支线中型公交”线路网络。主要如下:一是打造一条城市主干线大型公交精品示范线路，即漳平三中至厚福社区K1路，动车开通后延伸至西园动车站，投放10台新能源公交车(7.5米-8米)，示范带动我市公交品质提升;二是优化城市次干线中型公交车线路，整合现有17辆中型公交车，优化现有1路、2路、3路、8路公交线路，与公交主干线K1路交叉，进一步完善公交线路网络;三是着力改善乘车环境，实施市内公交车GPS、视频监控、车载WIFI全覆盖，夏天空调公交车及时开启空调，完善语音报站及安装车内LED滚动屏幕;四是美化、亮化公交车辆，清除公交车“牛皮癣”，全车外观统一喷绘倡导文明新风尚的公益广告，提升公交车辆整体形象;五是进一步提升农村通客车运营服务水平，方便群众出行。六是推进规范公路治超常态化，保持严打“非法客运”高压态势，净化道路客运市场，重点查处运载水泥、煤炭、砂石料等货物的重型货运车辆，加大对G235、S219线等超限易发重点路段及时段的巡查力度，强化路政巡查和路域环境整治力度，确保路产路权完整、公路畅安舒美。
(五)促成效，着力交通优势转化为经济优势
随着高速、高铁时代的来临，我市迈入物流、人流的快速运输新时期，打破了我市原有道路客、货运运输格局，我局进一步转化交通优势为经济优势，助力我市经济快速发展。一是大力培育我市骨干零担货物运输企业、零担货运代理点，利用我市“十字型”高速公路网络物流节点优势，对接东、西、南、北方向物流信息和货物，构建辐射厦漳泉、三明、龙岩、我市各乡镇的交通物流新格局;二是规划建设零担流园区，优先满足零担货运服务、货运代理、货运配载、货物仓储理货服务需求，在市区建设集仓配一体化、提供供应链式服务的零担货运园1个(占地约30亩)，如加快推进闽富物流园建设。
(六)重安全，加强安全监管和应急体系建设
切实加强安全监管，分级落实安全生产责任制，建立健全长效机制，杜绝重大安全事故的发生。一是继续加强对客运和危险货物运输安全管理，重点抓好节假日和重大活动期间的运输安全工作，落实预防防控措施;二是强化施工现场监督和管理，对新建和改建项目，进一步落实施工安全生产合同，强化安全生产的主体责任。三是认真抓好社会治安综合治理暨平安建设工作，促进交通工作科学发展、和谐发展，努力维护我市经济发展、政治稳定的大好局面。四是进一步建立和完善交通应急机制，加强应急救援队伍建设，提高应对公共突发事件的能力和事故预防、处置和救助能力。
(七)保障措施
坚持问题导向，以更大力度、更有效举措，推进关键领域“五个突破”，增强交通发展动力。
1.突破项目征地拆迁难题
一是积极推行和谐征迁。加强与工程沿线乡镇、村的沟通协调，积极配合做好群众工作和解决征迁中的问题，讲求策略，有针对性地破解，做到“一把钥匙开一把锁”;二是集中力量重点突破。抽调精兵强将组成征迁工作小组，优先筹措征迁资金，根据项目建设计划安排，按轻重缓急，尽早制定项目用地计划，提高征迁效率。征迁过程中定人员、定任务、定时间、定责任，全力推进征迁进度。三是建立征迁联动推进机制。加强与国土、拆迁、林业、农业等部门的联动，配合当地党委、政府，各负其责、互相配合，有效推进征迁难点。力争按计划及时交地，满足工程建设要求。
2.突破交通建设融资瓶颈
认真研究应对国家加强地方政府性债务管理、深化预算管理制度改革对交通筹融资带来的影响，深化交通运输投融资改革，想方设法破解资金难题。一是积极主动向上争取支持。积极主动对接，争取部、省更多政策、资金支持，争取龙岩市逐步兑现历年来国省道建设和农村公路建设、危桥改造等龙岩市级配套补助资金。用好用足用活中央支持福建、支持苏区加快发展等扶持政策，挖掘交通战备优势，加强国防交通基础设施建设，组建专门工作班子加强与国家、省、市有关部门的沟通、汇报，逐个部门跟进，逐个项目突破;二是探索多元化融资渠道。加快推进PPP合作模式，依托省道219线芦芝至和平段公路工程，深化交通建设项目PPP模式管理的实践和探索，促进在今后更多交通建设项目上采用PPP合作模式;三是探索开展交通税务征收试点工作。在项目设计、监理、施工招标文件中要求中标单位在本地注册公司，在本地缴纳增值税、所得税等税收，将我市所得部分全部返还交通基础设施建设，增强交通系统造血功能，为财政分忧，为交通建设融资难解困。
3.突破项目前期进展缓慢问题
一方面是全力推进项目前期工作。扎实做好文件编制、报审、跟踪催批工作，全力突破各项审批关口;同时强化部门协作机制，主动协调发改、国土、林业、环保、水利、地震等部门，分工协作，加强报批文件编制工作指导，并做好上级对口部门的沟通协调、跟踪催批工作。另一方面是重点环节重点攻关。对环评、林地、土地审批等重点环节进行重点攻关，尽力推行容缺审批机制，保障项目按期开工建设。
4.突破安全生产突出问题
一是落实安全生产责任制。坚持“党政同责、一岗双责”，健全考核机制;二是突出重点领域安全监管。推进“平安交通”建设专项行动，加大客运等领域安全监管力度，强化重点营运车辆动态管理;三是全面提升应急处置能力。全力做好重大活动和节假日通行安全保障及防御台风应急保畅任务，确保应急处置及时有效。
5.突破党风廉政建设焦点问题
严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，持之以恒贯彻执行好中央八项规定和龙岩市委《意见》精神，学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，《中国共产党问责条例》，按照省委“五抓五看”要求，认真落实“两个主体责任”、落实“一岗双责”、落实廉政风险防控措施，加强重点岗位、重点环节监管，严格项目工程管理，严格执行项目招标、项目变更、标后履约管理等规定，结合学习实践党的十九大精神以及“双亮双比”和“两学一做”学习教育活动，践行“心在路上，路在心中”承诺，切实把纪律和规矩挺在前面，筑牢防线，守住界线，把住底线。
