2020年，我局认真贯彻党的十九大会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极落实国务院、省、市政府关于推进依法行政的各项部署，全面推进法治政府建设工作再上新台阶。现将市财政局201X年依法行政工作情况报告如下：
一、构筑保障机制，确保法治财政工作有序开展
1、领导重视，组织有力。我局进一步强化了以局长为组长、主管领导为副组长、相关业务科室负责人为成员的领导小组职能。在1月17日全市财政工作会议、3月24日全市财政反腐败工作会议、7月“两学一做”学习教育工作常态化、制度化大会，4月26日、6月28日，局党组会分别对依法行政依法理财工作进行了安排部署，强调要认真落实《预算法》、《政府采购法》《会计法》等各项法律法规，按程序、按制度、按规矩办事，不断提升财政法治建设水平。
2、强化责任，健全制度。党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治财政摆在财政工作全局的重要位置，带头做好表率;局党组会议和局长办公会议落实领导干部学法制度。制定印发了《XX市法治财政建设实施方案》(驻财办[201X]52号)，明确了财政法治建设和法制宣传教育工作的目标、重点内容和工作任务等。
3、统筹谋划，有序推进。根据“七五”财政普法总体规划，我局制定了《201X年度法治财政重点工作安排》(驻财税政[201X]6号)，安排部署年度依法治理工作，切实将依法行政同财政中心工作相结合，保障了法制财政建设和法制宣传工作有计划、有步骤顺利开展。
4、全面落实执法经费财政保障制度。201X年安排市直部门执法办案、法律援助、法治宣传专项经费共计0.58亿元，切实保障了执法部门执法办案和法治宣传工作顺利开展。
二、抓住重点环节，提升依法行政工作效能
积极围绕法治财政建设的关键事项和重点环节，加大工作力度，不断提升法治工作成效。
1、参与地方立法，严格规范文件管理。配合开展政府立法，开展水资源费、环境保护费改税调研，及时向市政府、省财政厅报送立法意见、调研报告。认真贯彻落实公平竞争审查制度，对201X年4月30日以前我局代拟地方性法规、政府规章规范性文件进行清理，废止与“放管服”改革不符的规范性文件，梳理规章制度22件，其中：拟修订文件2件。充分发挥合法性审核把关作用，审核规范性文件5份。
2、树立服务理念，提升法治建设水平。一是推行服务型行政执法方式。研究制定年度实施方案，明确了201X年服务型行政执法建设五项重点任务和三项保障措施，不断提升执法水平;转发了XX省财政系统《行政调解文书示范文本》、《行政指导工作规范》和《行政指导文书示范文本》，把行政指导纳入行政管理和行政执法过程，运用提示、示范、辅导、引导、建议和回访等非强制性方式，引导行政相对人主动守法，自觉规范社会经济行为。二是做好服务企业工作。制订了《XX市财政局关于印发201X年服务企业工作实施意见的通知》，加强政策宣传，提高企业服务的及时性、针对性和实用性;编印了《如何争取上级资金——财政部门项目资金政策指南(2020)》，服务项目建设、服务项目单位，为提高项目申报质量和成功率策提供政策参考。
3、完善决策机制，科学民主理财。我局健全重大决策调研和咨询、决策跟踪、反馈和评估、责任追究等规范权力行使运行体系，形成前期深入调研、形成方案，中期充分讨论咨询、正确决策，后期跟踪问效、适时调整的科学决策保障体系;对重大支出项目的确定、行政规章和规范性文件的制定等重大事项，实行公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论，听取人大代表、政协委员及法律顾问意见，根据意见进行决策。
4、防控法律风险，依法办理涉法案件。在厘清执法依据和权力清单的基础上，我局广泛听取社会各界对财政工作的意见建议，查找行政执法工作中存在的问题和不足，形成组织监督与社会群众监督相结合的行政执法监督管理体系。制定《XX市财政局关于做好行政调解工作的通知》，明确行政调解的范围、原则和程序，梳理行政调解依据，通过协调和劝导，解决纠纷。建立投诉举报处理制度，认真办理投诉举报事项，受理6起政府采购投诉，办结6起，及时解化纠纷。建立法律顾问制度，制定了《XX市财政局法律顾问工作制度》，聘请了法律顾问，为法治财政建设增添了智力支持，强与法院、上级复议机关的汇报沟通，确保涉法案件处理合法有据。
三、依法履行职能，落实依法治市各项工作任务
按照上级部门要求，切实加强权力运行的管理，财政透明度进一步提高，财政服务管理规范化水平不断提升。
1、明确职权范围，落实执法责任。局认真开展了行政职权清理、编制权责清单和绘制行政职权运行流程图工作，机关行政职权、权责清单和工作程序等信息在市政府和我局网站发布，向社会公开;据国务院“放管服”改革要求，向编办建议取消、下放2项行政权力;建立执法权限依法确定、执法责任明确清晰、执法依据准确、执法程序公开、监督有力的行政执法责任制度，切实做到把权利关进制度的“笼子”。
2、加大收费清理规范力度，助力供给侧结构性改革。认真贯彻落实“放管服”和“清费减负”改革政策，停止了会计从业资格行政审批，全面落实取消、停征、减免行政事业性收费和政府性基金政策，取消政府性基金2项、取消停征行政性收费项目18项、1项费率降为零，清理规范涉企经营服务性收费项目3项，初步测算可为企业和个人减负1.6亿元。编制了《XX市本级收费基金目录清单》和《XX市涉企收费基金目录清单》，实现所有行政事业性收费和政府性基金“一张网”全覆盖，实施动态管理，提高收费项目征管政策透明度。
3、推进预算管理改革，建立现代财政制度。一是实施中期财政规划管理。市级从201X年起正式实施中期财政规划管理。提请市政府办印发了《市级中期财政规划编制工作方案》(驻政办 〔2020〕129号)、制定了《关于编制市级201X-2020年财政规划的通知》(驻财预 〔2020〕369号)和《编报说明》，指导各部门编制中期规划并提交市政府审批，提取规划期内第一年财政收支预算报市人大审查批准。二是全面推进市级预算绩效管理工作。印发了《XX市预算支出绩效评价管理暂行办法》、《XX市财政局预算绩效管理内部工作规程》，建立了科学、合理的预算绩效评价管理体系，强化支出责任，努力提高预算资金使用效益。三是深入推进预决算公开。严格落实预决算公开规定，及时公开市级政府预决算和部门预决算，公开内容进一步细化，市级部门预决算公开率100%;从201X年起，在我局门户网站上建立市级政府预决算和部门预决算公开专栏，方便社会公众查阅和监督。
4、制定购买服务指导目录，推进政府购买服务改革。一是完善制度。转发了《XX省财政厅关于印发
5、强化内部流程控制，推动行政事业单位内部控制规范全面实施。一是制定工作方案。与市审计局联合制定了《XX市贯彻实施<行政事业单位内部控制规范>工作方案》， 制定了《关于贯彻<行政事业单位内部控制规范(试行)>示范单位实施工作的指导意见》和《行政事业单位内部控制工作基本指引》，对做好内控规范的贯彻实施工作提出了明确要求，指导单位实施内部控制规范时参考使用。二是建立工作组织。会同市审计局成立了市贯彻实施内控规范协调小组、联合工作组和专家咨询委员会，为实施工作提供政策指导和咨询服务。三是加强宣传培训。邀请用友政务软件公司专家进行内控业务培训，并印发了《行政事业单位内部控制工作参考资料》400份，进一步营造了内控规范体系建设的良好氛围。四是加强督导评价、确保落实。会同市审计局组成内控实施检查组，到示范单位抽查内控制度建设和实施情况，评价实施效果，督促行政事业单位认真做好内控规范的实施工作。
6、推进诚信建设，提升发展环境。一是在政府采购、扶持发展专项资金分配、中小企业融资担保资格评审等工作中，认真查询、采信供应商、申请企业信用等级，切实鼓励、支持企业诚信经营，促进社会诚信提高和诚信体系建设。二是认真做好“双随机”、“双公示”和公共信息公示工作，建立随机抽取检查对象名录库、随机抽选执法检查人员的“双随机”抽查机制。我局聚焦财政预决算、减费降税、政府和社会资本合作(PPP)项目、扶贫资金和涉农资金等重点公开内容，围绕“三公”经费支出情况，预算资金使用情况，财政资金管理，会计管理、政府采购管理等中心工作信息及时公开。在政府信息媒体发布信息1502条，其中在市政府门户网站报送74条，在市财政局门户网站发布信息1288条。
7、推进绿色发展，做好实施环境保护税、水资源税准备工作。会同市地税局、环保局和水利局开展环境保护税、水资源税开征调查工作，摸清我市环境保护费、水资源费改税基本情况。牵头组织全市环境保护税、水资源税纳税人档案资料移交，数据审核工作圆满完成，为环境保护税、水资源税顺利开征打下坚实基础。
四、强化教育宣传，不断提高法治财政工作水平
以教育宣传为抓手，提升干部职工法治意识，营造良好社会法治氛围，不断夯实法治社会建设基础。
1、完善学法制度保障。认真贯彻落实《XX市财政局工作人员学法用法制度》，将宪法、财税法律法规和政策作为财政工作人员学法的必备科目，将法治专题作为党组中心组学习和领导干部培训的必设课程，把法治教育列为干部初任培训、晋职培训和在职培训必训内容，推动财政工作人员学法用法工作制度化规范化、常态化。
2、加强培训，提高服务型行政执法能力。(1)组织办理行政许可事项人员、负责信访、保密、档案、安全保卫工作人员，参加有关部门举办的培训班，分别进行《行政许可法》、《信访条例》、《保密法》、《档案法》、《XX省行政规范性文件管理办法》等法规培训，提高依法行政的能力。(2)开展依法行政业务专题培训。先后举办财税改革研讨班、PPP业务政策培训班、政府会计准则、投资评审、资产管理、《XX省行政执法条例》、政府采购法律及实务培训班等专题培训班，参加人员达700多人次，每期都开设法制专题课程，系统解读有关财税法律法规，并深入市直预算单位进行业务指导，培训近百家预算单位。(3)加强新审计报告准则培训。组织市注册会计师行业协会50余名注册会计师和从业人员，开展新审计准则学习、实务案例讲解。(4)在XX大学举办财政支农政策师资培训班。培训各县区财政局70名财政师资，促进了县区财政支农政策培训工作。(5)举办乡镇财政干部培训班。培训400名乡镇财政干部，提高乡镇财政干部的政策水平。
3、办好法制宣传橱窗，创新法制宣传形式。我局利用宣传橱窗、标语、电子屏幕和户网站等方式宣传有关财税法规。同时，根据省财政厅部署，采取法律知识竞赛的形式，对宪法、国家安全法、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等党内法规以及网络安全法等201X年颁布、修订、施行的法律法规进行答题，提高工作人员参加普法活动的积极性。通过局门户网站、财政微信群、QQ群等载体推送财政业务法律法规，着力宣传财经法规，交流法制工作动态，扩大法治宣传效果，增强财政干部的法制观念。
4、积极宣传财经法规、营造尊法守法社会氛围
落实“七五”财政普法规划工作，积极开展财政法制宣传，使广大公民、法人、财务人员及时了解与自己工作、生产和生活密切相关的财政法律、法规，懂得依法行使权利和依法履行义务。一是组织集中宣传。我局组织以展板、彩页卡片等形式开展有针对性的法制宣传教育活动，今年3月“平安建设集中宣传月”、4月“国家安全教育日”宣传、5月《XX市饮用水源保护条例》实施宣传、7月“送法进社区”、“12.4”宪法日等集中宣传活动，在指定地点设置宣传咨询台，竖立展板10余块、悬挂横幅7条、发放宣传彩页4000余份、赠送资料300多本、现场咨询等，向群众宣传《宪法》、《国家安全法》、《XX市饮用水源保护条例》等法律法规。二是扎实开展“法律六进”活动，积极开展“送法进社区”、“送法下乡”、“送法进企业”等活动。局主要领导多次走进电台电视台的“在线访谈”，宣传解读财政政策，就民生工程答疑解难。组织各县区财政部门开展对6000余人村干部的支农政策培训，提高了农村干部落实惠农政策以及建设新农村的能力。组织“送法进社区 提高全民法制宣传普及率”集中宣传活动，印制《中华人民共和国宪法》、《民生工程政策解读》宣传彩页2000份，在张楼社区设立咨询台，宣传维护社区平安、促进社会经济发展的法规政策，受教育面超过90%;组织送法到上蔡县重里乡，我局法律顾问向乡村干部群众讲解维护乡村平安发展的法规政策、难问题，向村民发放《防范信息诈骗》宣传彩页1000份，提高乡村干部群众法治意识，促进乡村和谐发展;深入部分企业单位发放《涉企税收优惠政策汇编》等宣传资料，向企业宣传涉企税收优惠等经济法规，积极贯彻国家减税降负政策规定，促进企业发展。
五、2020年依法行政工作计划
2020年，市财政局将以习近平总书记新理念、新思想、新战略为指导，深入贯彻落实十九大精神，持续推进法治财政建设，营造财政改革发展的良好法治环境。
(一)继续做好财政局牵头的重点法治政府建设工作。一是推进财政预决算公开。指导各单位及时按规定公开预算、决算。二是推进中期财政规划管理，编制完成中期财政规划并实行滚动管理。三是加强行政事业单位内部流程控制。指导各单位于每年2月底前编报本单位内部控制报告。四是保障好依法行政工作经费。
(二)切实加强规范性文件管理。严格执行规范性文件调研论证、征求意见、合法性审查和集体讨论决定等程序规则，防范法律风险，提升财政制度整体的系统性和规范性。
(三)严格规范财政行政执法行为。认真执行推进法治财政建设第一责任人制度，将建设法治财政摆在重要位置。进一步转变行政执法理念，创新行政执法方式。
(四)加大基层法治财政建设力度。进一步加大对基层财政部门依法行政依法理财工作指导，通过示范点建设、典型经验交流、现场观摩学习等推广先进做法，健全工作考核体系，推动全市财政部门法治工作均衡协调发展。
(五)深入推进财政法制宣传教育。探索财政普法工作与财政管理深度融合的普法新机制。继续强化财经论坛、道德讲堂、岗位培训等传统教育形式，发展研讨会、案例解析等交互型教育平台，活跃网络、微信等新兴普法阵地，提高财政干部的依法行政、依法理财能力。
