2020年，XX水利工作以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针为统领，认真贯彻落实省市县水利工作会议精神，以推进全省“百项千亿”防洪排涝工程和我县“5550”工程为抓手，在防汛防台抗旱、重点工程建设、重点工作推进等方面谋求新作为，努力实现水利建设事业新发展。2020年全县重点水利工程计划完成投资8.98亿元，1-5月已完成水利投资4.8亿元，完成年度计划的53.5%(预计到6月底，将完成水利投资5.4亿元，完成年度计划的60%)。现总结如下：
一、上半年工作完成情况
(一)全面抓好防汛防台抗旱工作
今年是“拉尼娜”年，气象部门分析属于气象灾害偏重的年景。前期，我县防汛防台工作在县委、县政府的正确领导下，根据上级防指的总体部署，按照“防大汛、抗大旱、防强台”的标准和要求，做深、做细、做实各项防汛准备工作。
1.全面开展汛前大检查及隐患整改。针对今年春节偏晚的情况，在春节前就布置了汛前防汛大检查。在乡镇(街道、园区)和县防指成员单位自查的基础上，县防指、县水利局下派7个指导服务组，对各乡镇(街道、园区)、有关部门汛前准备工作进行了检查，共梳理出隐患问题39项。针对隐患问题，及时制定整改措施，下发整改通知，要求限期完成整改。截至目前，39项防汛隐患已全部完成整改或落实管控措施。同时，开展防汛隐患动态排查整改工作，对防汛隐患进行再检查、再摸排，确保防汛隐患整改无死角。
2.严格落实防汛责任制。按照“统一指挥、分级负责、属地管理”的原则，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛防台抗旱各项责任制。一是县委、县政府同各乡镇(街道、园区)签订了防汛目标责任书;二是落实了全县水库、重要山塘、环湖大堤等重要防汛责任人，并上报上级防指。三是各乡镇(街道、园区)、行政村(社区)层层落实基层防汛责任人2801名。
3.认真抓好工程度汛措施。县防指修订了《XX县防汛防台抗旱应急预案》和《XX县水利局防汛防台组织指挥工作方案》，各乡镇(街道、园区)及时完善了辖区内预案，提升了预案的操作性、适用性;对水库、山塘、涵闸泵站等各类防洪工程，以及遥测雨量站、水位站等防汛信息化系统进行维护保养，确保汛期正常运行;做好工程度汛准备，完成水利、交通、建设、国土等涉水重点在建工程度汛方案审查，完成4座大中型水库及31座小型水库控运计划。
4.全面充实防汛物资和队伍。通过县、乡镇、村(斗)三级储备的形式，备足编织袋、桩木、水泵等必要的防汛物资;县防指落实了以人武部民兵抢险机动应急连为主的抢险队伍，各乡镇(街道、园区)建立了30—50人的民兵应急分队，各村也相应成立了抢险组织，全县共落实了各类抢险队伍5000余人。
5.巩固提升基层防汛防台能力。开展村级防汛防台形势图编制工作，实现村级防汛预案“图表化”;完成防汛责任人APP注册、安装与培训工作，实现“注册与安装100%全覆盖”;组织开展“2020年全县基层防汛能力培训班” 及“2020年湖州市暨XX县防汛应急演练”，提高基层干部防汛抢险应急能力。
6.扎实开展水库安全度汛专项行动。围绕“三个责任人”、“三个方案”，扎实开展全覆盖、深层次的水库安全度汛专项行动。一是迅速行动，全面部署。召开全县水库安全度汛会议，传达上级防指有关会议精神，就水库安全度汛工作进行专题部署;县防指指挥、副县长杨永章调研水库安全度汛工作，听取专项行动专题汇报，并提出了明确要求。二是突出实效，狠抓落实。成立专项行动工作小组，层层压实水库安全度汛工作;县水利局联合各相关乡镇(街道、园区)进一步细化完善预测预报方案、运行调度方案和抢险避险方案;层层夯实水库山塘防汛责任，对巡查责任人开展了集中再培训。三是健全机制，强化考核。将“三个责任人”、“三个方案”的落实情况纳入标准化管理考核机制。开展明查暗访，实行通报机制，定期或不定期对“三个责任人”、“三个方案”的落实情况进行跟踪督促，确保水库山塘安全度汛。
(二)全面推进重点水利工程建设
2020年，XX水利工作以推进“百项千亿”和“5550”工程为抓手，稳步推进10项重点工程建设，计划总投资8.98亿元，截至5月底，已完成投资4.8亿元，完成年度计划的53.5%(预计到6月底，将完成水利投资5.4亿元，完成年度计划的60%)。
1.续建三项水利工程。①续建苕溪清水入湖河道整治工程。2020年实施杨家浦港、XX港主体工程建设及桥梁建设，投资2.7亿元。截至目前，西苕溪各标段已落实完工验收工作，XX港及杨家浦港进展顺利，完成投资1.22亿元，完成年度计划的45.4%(预计到6月底，可完成投资14730万元，完成年度计划的54.7%)。②续建泗安水库除险加固工程。2020年完成主体工程，投资9000万。截至目前，完成启闭机及门轨安装，管理房地梁浇筑，完成投资4570万元，完成年度计划的50.8%(预计到6月底，可完成投资5100万元，完成年度计划的56.7%)。③续建泗安塘流域综合整治工程(泗安水库坝址—林城集镇)。2020年全面开工建设，完成潘家山、汪家山、泗安塘过境段及部分支流、涵闸、桥梁等建设，完成投资4.36亿元。截至目前，基本完成主干河道的政策处理，完成河道整治7.7公里，完成投资2.54亿元，完成年度计划的58.3%(预计到6月底，可完成投资2.7亿元，完成年度计划的62%)。
2.新建五项水利工程。①东风岕水库除险加固工程。2020年完成东风岕水库除险加固，投资700万元。1-5月，主体工程推进顺利，完成投资491万元，完成年度计划的70.1%(预计到6月底，可完成投资554万元，完成年度计划的79%)。②圩区整治工程。2020年完成圩区整治4万亩，投资6352万元。1-5月，完成圩区整治2.2万亩，完成投资3520万元，完成年度计划的55.4%(预计到6月底，可完成投资3960万元，完成年度计划的62%)。③山塘整治工程。开展病险山塘清零工作，2020年完成山塘整治10座。1-5月，已全部开始施工并完成6座，完成投资310万元，完成年度计划的62%(预计到6月底，可完成投资355万元，完成年度计划的71%)。④农村饮用水提升工程。2020年提升农村饮水安全人口3.45万人，总投资2250万元。1-5月，完成1.9万农村人口饮水条件提升，完成投资1240万元，完成年度计划的55.1%(预计到6月底，可完成投资1440万元，完成年度计划的64%)。⑤高效节水工程。2020年完成高效节水灌溉面积3000亩，投资480万元。1-5月，完成高效节水灌溉面积2000亩，完成投资321万元，完成年度计划的66.9%(预计到6月底，可完成投资365万元，完成年度计划的76%)。
3.做实两大项目前期。①推进苕溪清水入湖后续工程前期。可研报批稿已送省发改委。②推进环湖大堤后续工程前期。已完成可研报批稿修改。
(三)全面落实十项水利重点工作
1.全力打造河长制示范地。立足河长制发源地，深入挖掘、梳理、汇总河长制工作素材，形成可复制、可推广的工作机制;完成河长制展示馆和河长制“智慧平台”建设;打造“河长制”示范河道，推动“河长制”迈向“河长治”。目前，已完成河长制展示馆建设并正式开馆。
2.加快推进水利工程PPP模式示范县建设。以全省水利投融资机制创新试点县建设为契机，总结推广泗安水库除险加固工程、泗安塘流域综合治理工程PPP建设模式经验，对PPP项目流程进行标准化、模板化建设，确保我县水利PPP项目建设工作有序开展，有效缓解水利建设资金压力。1-5月，泗安水库除险加固PPP项目、泗安塘流域综合整治PPP项目进展顺利。
3.完成新时期治水方针先行区建设。作为全省开展践行习近平总书记新时期治水方针的先行区之一，根据《XX县践行习近平总书记新时期治水工作方针先行区建设实施方案》要求，继续围绕节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力等四个方面，重点推进八大治水亮点，全面完成各项先行先试工作。1-5月，已基本完成建设任务，正在准备县级验收。
4.全力推进节水型社会达标县建设。按照节水优先的新时期治水方针，全力推进节水型社会建设提档升级，形成一系列节水型社会建设工作亮点和特色做法，完成节水型社会达标县建设。1-5月，方案已通过省厅专家评审，正全力推进，完成投资200万，占总投资的66%。
5.全方位推进“美丽河湖”建设。创新水域管理工作，利用信息化手段加强涉河涉堤管理，并制定出台了《XX县占用水域补偿工程验收办法》，进一步落实涉河审批全过程管理;深入推进生态河道建设，培育创建美丽生态河道(湖、塘、漾、库)200个，1-5月，累计完成投资990万，完成年度计划的56%;创建省级美丽河道——北横港，通过现场查看，挑选具有代表性的三个节点进行亮点提升，目前方案正在编制中。
6.深化斗管会规范化建设。开展斗管会试点圩区管理规范化建设，全面推行圩区管理服务中心的注册登记，将传统圩区管理中的斗文化精华与现代圩区工程标准化管理有机结合，促进我县圩区运行管理水平再上新台阶，真正成为全省水利工程管理体制机制改革创新示范。1-5月，完成方案编制工作，明确建设的具体内容。
7.探索实施水权交易试点工作。以区域水资源可利用量和水功能区划分为依据，结合区域排污总量限制，开展区域水资源规划论证，开展区域水资源确权，探索开展行业内取水单位水权交易(泗安水库行业水权改革)。1-5月，完成方案编制工作，初步拟定改革管理办法(草稿)。
8.探索水利工程建设专业化监管机制。继续借力“第三方”，实行县重点水利工程建设第三方协助监管全覆盖，进一步强化对在建工程的建设管理;开展水土保持监督检查及县域水资源监督管理第三方技术支撑全覆盖，进一步改善生态环境;通过招投标落实第三方技术支撑单位对泗安塘流域综合治理PPP项目进行全过程管理。1-5月，“第三方”专业化监管机制对县重点水利工程、水土保持监督检查及县域水资源监督管理、泗安塘流域综合治理PPP项目实行全过程咨询和监督管理。
9.稳步推进农业水价综合改革。落实试点方案，组织实施试点改革并同步开展全县范围内农业水价综合改革工作，完成全县农业水价综合改革工作年度评估，重点形成合理的农业水价机制，以水价改革推动农田水利设施管护水平的提高。1-5月，完成全县基本数据排摸，确定试点面积，完成XX县试点方案初稿。
10.推行涉水审批承诺报备制。按照“最多跑一次”的要求，最大程度整合涉水审批事项，简化审批办事流程，从“重事前审批”向“重事后监管”转变，减轻企业审批负担，降低制度性交易成本。1-5月，已完成开发区、南太湖产业集聚区、新能源小镇、省级承接产业转移示范区和图影能源小镇5个省级以上园区的区域洪评工作，入园企业按照要求承诺备案。
(四)持续推进河湖治理
1.实现河道保洁全覆盖。按照“水清、流畅、岸绿、景美”的总体目标，进一步完善河道长效保洁机制，加大监督检查力度，确保各乡镇(街道、园区)建立“责任清晰、资金保障、队伍落实、督查到位、奖惩严格”的河道保洁管理制度，实现全县1659公里河道保洁全覆盖。
2.加强入河排污口管理。按照《全省入河排污(水)口标识专项行动方案要求》，全面排查、规范标识、倒逼整改、严格审批，不断推进全县入河排污口管理工作，从根源上保障河道水质，共完成16个入湖排污口登记备案公布工作，并根据《XX县水利局入河排污口监督工作管理办法》要求，规范入河排污口监督管理。
3.加强水域管理。制定出台了《XX县占用水域补偿工程验收办法》，规范建设项目占用水域补偿工程建设，确保占用水域补偿工程按批准完成;结合区域洪评做好4个平台水系调整，目前5个平台区域洪评已完成审查并通过县政府批复;以水政执法为抓手，加大巡查力度，加强水域动态管理，1-5月共处理河道违法事件12起，其中立案1起，下发整改通知4起，其余移交乡镇处理;做好涉河涉堤审批工作，加强批后监管，完善已批项目动态管理库，1-5月共完成涉河审批5个。
4.加强河道堤防管护。制定出台了《XX县泗安塘堤防管理养护实施办法 (试行) 》，对泗安塘18.3公里河道堤防巡查、涵闸维护、修剪堤坡草坪、管护护堤林木、养护堤顶道路和修补堤防微小缺损、堤防保洁工作及白蚁防治等方面进行了明确。
5.推进生态配水工作。根据《XX县城区水系配水实施方案》要求，1-5月对城区河道开展生态配水21次，累计更换城区河道水体300余万方，通过“引丰补枯、引清释浊”，有效改善城区水环境质量。
(五)着力加强水利行业管理
1.加强水资源管理。根据最严格水资源管理要求，推进无证取水专项治理行动，1-5月，累计排查无证取水户164家，完成立案、备案及预发证80家，取缔关停64家，排查整改率为87.8%。严格执行水资源有偿使用制度，1-5月征收水资源费430万元，做到应征尽征，应缴尽缴。
2.加强水土保持管理。积极落实区域洪评和区域水保工作，完成开发区、南太湖产业集聚区、新能源小镇、省级承接产业转移示范区和图影能源小镇5个省级以上园区区域洪评工作，入园企业按照要求承诺备案。加强在建工程水土保持监督检查，做好新建项目水土保持方案审批，并依法依规做好水土保持费征收工作， 1-5月，共完成水保方案审批54项，征收水保费119万。
3.加强山塘水库管理。落实并完成水库安全管理的“三个责任人、三个方案”的工作，加强水库、山塘巡查力度，严格按要求做好日常巡查及数据上传工作;配合做好积极配合做好合溪水库水源地保护工作，同时，认真抓好合溪水库验收工作，完成档案专项验收，全力推进移民专项验收工作。
4.加强工程建设质量安全管理。加强水利建设市场的管理，加大不良行为的查处力度，1-5月通报曝光监理单位的履责不到位问题1起，约谈警告施工单位履约不力行为1起。委托第三方开展协助监管，对在建工程进行全方位稽查;并委托专业检测机构开展质量飞检，切实提升质量监管的质量和效率。开展“双提十攻坚”安全生产大排查大整治，1-5月未发生安全责任事故。
(六)不断增强水利服务意识
一是加强水利技术服务指导。认真落实分片联系乡镇制度及“千人万项”蹲点指导服务水利建设工作要求，督促7个服务工作组各对接乡镇、村及农户，做到每周一次走访，及时了解基层水利情况加强技术指导，及时解决基层水利建设中遇到的困难和问题。1-5月，对面上在建水利工程开展指导服务312人次，协调解决问题51个。
二是认真做好提案议案办理。今年我局共承办人大建议案、政协提案3件，协办件2件，均及时分解任务，落实牵头领导和责任科室进行办理，并严格按照“三见面”、“三落实”、“三结合”的工作要求，加强与代表、委员的沟通，认真开展实地调研，科学分析应对举措，所有建议案、提案均在规定期限内办理完毕，并及时回复。
三是加强水政执法服务。严格规范职权行使，提升水政执法能力和执法水平;加大违法水事案件的查处力度，确保案件查处率达100%;加强水法宣传力度，不断提高群众的水法律意识。1-5月，结合防汛大检查、双随机检查、汛前执法大检查和水资源执法专项行动，对河道堤防库区、在建工程、非法取水企业等开展巡查73次，出动人员212人次，出动车辆73车次。
四是加强水利干部队伍建设。一是从严抓实党风廉政建设。严格落实“一岗双责”责任制，及时制定党风廉政建设年度工作总结，及时签订目标责任书，坚持党风廉政建设与各项业务工作同研究、同部署、同落实。二是全面落实“八项规定”问题整改。根据第十五巡回执纪检督查组《关于对县水利局落实中央八项规定精神情况监督检查的反馈意见》提出的意见建议，由党风廉政分管领导组织办公室、财务科对督察问题相关经办人进行约谈了解，全面落实6个方面11个督察问题的整改。三是持续抓实工作作风转变。积极开展党委中心组、党章党规党纪、星期一夜校和领导干部网络学习，不断拓宽知识面，提升党员干部领导能力和工作水平;围绕“扬优势补短板促发展”专项活动要求，坚持“从群众中来，到群众中去”，主动走进基层、走进群众开展工作调研，并形象相关点烟成果。
二、下半年工作安排
(一)抓实防汛防台抗旱各项工作。一是加强防汛隐患的督察整改。强化防汛隐患的动态排查和整治工作，加大对防汛隐患整改督查力度。同时，认真组织开展汛期专项检查，加强对病险水库山塘、薄弱堤防等险工险段及地质灾害隐患点、地下空间、农家乐等防汛安全检查，强化事前、事中、事后的监督。二是严格落实防汛预警工作。严格执行汛期24小时值班制度，加强天气和雨情、水情、工情实时监测，提高预测预报的时效性和准确率，加强预警。加强对各类防汛责任人到岗到位情况进行抽查，督促责任人履职尽责并保持手机每天24小时开机状态，确保信息和政令畅通。三是狠抓工程安全度汛。狠抓防洪排涝工程推进力度，确保各项工程按时间节点顺利推进，尽早发挥工程效益。同时，加强在建水利工程和涉水工程安全度汛监督管理，督促项目业主落实好安全度汛措施，确保不影响流域和周边区域防洪安全，并确保工程自身安全。
(二)加强重点工程建设管理。一是加快推进重点工程建设。完善工作例会、沟通协调、定期通报机制，及时研究、协调和解决工作推进中存在的问题和困难，定期通报工程建设进度，确保项目按照时间节点要求稳步推进。二是加强工程质量安全管理。在做好日常监管的基础上，委托第三方开展协助监管，对在建工程进行全方位稽查;并委托专业检测机构开展质量飞检，切实提升质量监管的质量和效率。三是全面落实长效管理机制。根据《XX县水利工程标准化长效运行管护办法(试行)》和《XX县非县级水利工程标准化长效运行管护考核细则(试行)》，加大对工程后续管理养护的人员保障、经费保障和组织保障，确保充分发挥水利工程应有效益。
(三)全面抓实十项重点工作。继续推进河长制示范地、水利工程PPP建设示范县、新时期治水方针先行示范区、节水型社会国家达标县创建等10项重点工作，强化落实每日督查、每周例会、每月分析的推进机制，力争将10项重点工作打造成可学习、可借鉴、可推广的特色亮点工作。
(四)积极谋划19年水利项目。按照“5550”工作要求，积极谋划2020年水利项目。一是推进泗安塘综合整治。推进泗安塘干流段、支流及小流域整治，提升河道行洪排涝能力。二是圩区整治工程。继续推进圩区整治工程，着力解决平原低洼易涝地区防洪问题。。三是推进山塘水库除险加固工程。推进病险水库山塘出险加固工程，提高水库山塘错峰拦蓄能力。四推进农村饮水提升工程。持续推进农村饮水提升工程，改善农村人口饮水条件。
(五)巩固作风建设成果。严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”体系;加强领导干部廉洁自律工作，强化对干部的管理监督，加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想防线。完成廉政风险点查找，制作岗位警示牌，引导干部职工切实筑牢拒腐防变的思想防线。加强内部审计，确保水利工程、资金、干部安全。
