2020年,本院纪检监察工作在上级检察院、县纪委、政法委的领导下,坚持以党中央反腐倡廉方针和习近平总书记系列重要讲话精神为指针,认真落实州纪委三届七次全会、县纪委一届四次全会、全州检察长工作会议和省、州检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议精神,牢牢把握纪检监察工作新形势,紧紧围绕“强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设”的总要求,保持坚强政治定力,严明政治纪律和政治规矩,积极推进“三转”,忠实履行职责,持之以恒加强纪律作风建设,为全院检察工作健康发展提供了坚强的政治和纪律保障。
一、主要做法:
(一)实行责任背书,夯实 “两个责任”落地生根。
院党组始终把党风廉政建设和自身反腐败工作作为重要政治任务来抓,不断巩固加强领导班子思想政治建设和“三严三实”专题教育等活动成果,层层压实责任,夯实 “两个责任”落地生根。年初,及时制定了《201x年党风廉政建设和自身反腐败工作任务分工表》和《纪检监察工作要点》,组织班子成员和部门主要负责人签订了《党风廉政建设暨一岗双责责任书》、全院干警签订《廉政承诺书》。通过任务分工和责任签字背书,层层压实党组、班子成员、部门负责人及各支部书记党风廉政建设主体责任和监督责任的落实,把管党治党责任传导到所有班子成员、部门负责人和各支部书记,确保党风廉政建设责任落实到各项检察工作和日常监督管理的方方面面。形成了党风廉政建设工作党组负总责、党组书记担负第一责任、分管领导担负分管责任、各部门负责人担负部门主体责任的责任体系。严格执行纪检组长在党组中不分管其他业务,不兼职其他职务,使其工作突出主责,聚焦主业,以强化监督执纪问责力度。通过召开党组会、中心组学习会等形式认真组织学习中纪委关于七起落实“两个责任”不力受到责任追究典型问题的通报,使党组及班子成员、中层干部更加清醒认识到落实“两个责任”的重要性和必要性,形成主动适应从严治党新形势新要求的自觉,切实把思想和行动统一到中央和高检的要求和部署上来,着力营造从严治检新常态。坚持将党风廉政建设“两个责任”落实情况纳入到本院检察工作绩效考评和年度工作目标考核中,奖惩兑现,以确保党风廉政建设和自身反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核要求有效得到落实,并取得了良好效果。
(二)以“两学一做”等活动为载体强化检察干警纪律作风教育。
以本院“两学一做”活动为载体,深入开展学习党章党规,学习习近平总书记系列重要讲话,做合格党员活动。先后向全院干警印发了《习近平总书记系列重要讲话读本》等学习资料、印制了“两学一做”学习教育专用笔记本,组织开展了《准则》和《条例》知识考试,并对“两学一做”活动的学习情况开展了专项督察,以多种形式强化党章党纪党规意识。先后组织开展了学习xx、x_先进事迹活动,组织开展了“‘两学一做’作表率执纪为民建功业”征文活动,以引导全院党员干部特别是纪检干部更加尊崇党章、遵守党纪,时刻把纪律和规矩刻印在心上,更加坚定信仰信念,强化政治意识,廉洁自律,勇于担当,做合格的共产党员。注重把警示、禁令教育与“两学一做”活动有机结合,组织全院干警观看了“贪欲打开堕落之门”等廉政警示教育片,通过各种会议及时组织学习上级政法委、纪委和检察机关有关违反禁令、违反中央八项规定等典型问题的通报,组织全院干警订阅“廉政xx”“共产党员”公共微信号,充分发挥廉政文化走廊、本院局域网廉政建设栏目及节日廉政提醒的作用,将警示、禁令教育常态化,将廉政风险防控关口前移,不断强化全院干警勤政廉政意识、为民执法理念和廉洁从检的自觉性,不断深化全院干警的纪律作风建设。
(三)以“执法司法不公问题专项整治活动”为抓手,強化执法执纪监督
按照上级政法委和检察机关的统一部署要求,纪检组牵头认真组织开展了执法司法不公问题专项整治活动。结合自身检察工作实际制定了专项整治工作方案,明确了本院专项整治活动的目标任务、方法步骤、工作重点和工作措施,并积极开展宣传动员,以激发全院干警开展执法司法不公问题专项整治活动的自觉性和主动性,使全院检察干警对开展此次专项整治活动的思想统一、认识到位、行动自觉。按照专项整治活动要求,认真组织开展了自查自纠,按要求建立了“问题台帐”、“工作监督检查台账”和“整改台账”三本台帐,并及时如实上报。同时,对本院办理的不起诉等特定种类案件及时开展质量评查,不断深化执法司法不公问题专项整治活动的开展,着力推进自身党风廉政建设和反腐败斗争。坚持与本院控申、案管等部门的信息沟通联系,动态了解掌握全院执法部门和执法干警执法司法状况,进一步巩固检察机关“规范司法行为专项整治”活动成果,对发现的执法司法不规范问题,严格“打表”,依照本院相关制度规定及时予以处理,以规范司法促公正廉洁司法。坚持“一案一记录”和“一季度一报告”制度,不断加强对《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》“两个规定”执行落实情况的监督检查,为执法办案部门依法依规办案提供必要的制度保障。全年,本院无违反“两个规定”的记录,无执法司法不公问题的发生。
(四)坚持常态化督察,严肃认真初核案件线索,强化执纪力度。
今年,将检务督察作为强化执纪监督和作风建设的有效手段,坚持每周督察、一督察一通报、督察结果与检察工作绩效考核等次评定相结合机制。全年开展检务督察共22次,接受政法委和上级检察院督察5次。着重于对全院及各部门(干警)落实上级和院党组重点工作部署、执法办案活动、干警遵守上班及参会纪律、警车管理使用等情况开展日常督察或专项督察。先后对督察所发现的执法不规范、会议着装不规范、上班迟到等问题分别予以通报批评或扣发检察官津贴等处理,问题均得到了及时有效整改。
正确把握运用执纪问责“四种形态”,坚持有案必查原则,严肃认真初核案件线索。全年对市检察院转办的实名举报本院检察干警违纪违规问题线索2件3人,进行了初核。整个初核工作认真严肃,依纪依规,并主动争取上级的指导和支持,及时上报初核结果。通过初核案件,既为被举报检察干警澄清了事实,也维护了本院检察司法的公正形象,对筑牢检察干警“防腐墙”、有效处理和化解相关案件当事人对检察机关执法工作的诉求和误解起到了积极作用。
(五)服从服务于工作大局,积极开展党风廉政建设宣传。
自觉服从州院和县纪委、县委政法委的领导,积极参与相关督察工作,积极参与县纪委办案工作,积极参与州院对全州检察机关不起诉、撤案案件的复核复查工作,认真完成所交办的各项工作任务,无隐瞒单位问题不向上级部门报告的情况。坚持利用本院门户网站、局域网“党风廉政建设”栏目、手机短信等平台广泛宣传我院党风廉政建设工作状况和成效以及全县党风廉政建设社会评价工作,积极营造反腐倡廉的良好氛围,收到了较好的廉政宣传效果。先后撰写了《采取“四项督察措施”切实把纪律和规矩挺在前面》、《把廉政责任落实到办案点、把廉政承诺落脚到办案一线》、《xx县人民检察院对学习准则和条例情况开展专项检务督察》等信息10篇。
二、存在的主要问题和工作打算
本院纪检监察机构长期以来仅有专职人员即纪检组长1人,从事纪检监察工作的时间和精力明显有限,在当前队伍建设对纪检监察工作要求很高、任务重,责任大的现实情况下,纪检监察机构明显不足,制约了工作的深入开展。明年,将认真按照上级纪检监察工作的部署和要求,坚定正确的政治方向,严肃监督执纪问责,扎实工作,锐意进取,努力取得纪检监察工作新成效。