按照省政务公开办《省人民政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》(黑政办发〔2020〕)50号)和大署办〔2020〕42号文件要求，我县于2020年8月底被省确定为大兴安岭地区基层政务公开标准化规范化试点县。一年来，我县政务公开试点工作紧紧围绕县委、县政府中心工作，在试点7个领域着力细化工作部署、加强平台建设、积极推进“五公开”、深化重点领域信息公开、强化监督保障工作，各项工作有序推进，呈现出起步稳、进步大的良好局面。现将主要做法、主要成效和存在的问题和下步工作打算等汇报如下。
一、工作主要做法
自试点工作启动以来，我县在地委行署的正确领导下，在大兴安岭行署政务公开办科学指导下，根据我县开展试点任务分工和进度安排，紧紧围绕城乡规划、税收管理、征地补偿、拆迁安置、环境保护、公共文化服务、扶贫救灾7个领域开展试点工作，严格执行省、地试点工作统一安排部署，明确目标、职责、任务和分工，细化工作流程，真抓实干，稳步推进。
一是加强组织领导，强化责任分工。我县加大领导力度，优化组织机构，成立了由县政府县长任组长，常务副职和分管副职担任副组长、相关单位和部门主要负责人为成员的XX县政务公开标准化规范化试点工作领导小组，制定出台了《XX县开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，先后召开了试点工作启动会、培训会、推进会。建立健全了政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、社会评议、政府信息投诉等8项政务公开规章制度。各试点牵头单位及责任部门也分别成立相应工作机构、制定实施细则，为政府信息公开的准确性、权威性、完整性和时效性提供了组织保障。县政务公开办牵头，各部门协调配合，按要求梳理政务公开事项标准、政务公开工作流程、政务公开事项流程，进一步规范公开目录，完善公开方式，做到责任、任务、措施“三明确、三落实”，逐渐形成县、乡、部门三级联动，切实保证领导、机构、人员、经费保障“四到位”。
二是创新公开载体，提升服务水平。我县积极探索并不断完善县级政务公开通用标准体系建设，为了能够切实保障试点内容标准的组织实施，我县从政务公开“工作总体要求、工作管理、工作机制、载体建设、考评机制”五个方面制定了相关标准，为试点组织实施提供保障，同时也为全面深入推进政务公开工作奠定了坚实基础。XX县人民政府网站作为我县第一大政务公开载体，在网站上开设试点专栏，综合展示基层政务公开标准化规范化工作，在此专栏按序时进度对7项试点内容进行实时公开。此外，还积极整合资源，充分发挥智慧城市建设平台、电视、电子屏以及XX河、XX党建微信公众号等传统和新兴媒介作用，不断创新公开载体，扩大公开覆盖面，不断提升服务水平，自觉接受群众监督。
三是优化工作流程，突出工作亮点。在试点事项公开目录和公开内容的梳理过程中，我县坚持“需求导向”原则，围绕群众关注的热点事项，按照“公开为常态，不公开为例外”原则，全面梳理公开事项目录，强化标准引领，细化公开内容，充分结合我县实际，积极探索编制标准化、规范化、操作性强的基层政务公开事项目录、公开标准和流程。实际操作中，坚持与现有公开目录相结合、坚持与XX县基层实际相结合、坚持试点与重点领域政务公开相结合的“三结合”原则，确保政务公开工作连续性，确保公开事项重点突出，有较强可操作性和可推广性。在公开内容方面，试点牵头单位和责任单位依据群众的诉求，逐项确定公开主体、依据、方式和时限等公开要素，做到积极主动公开、第一时间公开和多方位公开，实现政务公开便民化、高效化，切实保障广大群众的知情权、参与权和监督权。各责任部门采用群众喜闻乐见的方式对相关内容进行公开，确保公开的针对性和时效性。以试点工作强化促进重点领域政务公开，积极推进财政信息公开、加强公共资源配置信息公开、推进公共服务信息公开。
二、工作主要成效
XX县作为全省基层政务公开标准化规范化试点县，县委、县政府高度重视，在人、财、物上全力保障，全县上下把推行政务公开试点工作作为“一把手”工程，作为坚持执政为民、深化依法行政、助力改革发展和加强政府自身建设的重要抓手，立足城乡规划、扶贫救灾、环境保护、征地补偿、拆迁安置、税收管理、公共文化等7个方面内容，统筹推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，树立“三个一”理念，打造政务公开新模式。
一是明确“三个一”要件，回应基层呼声，满足群众需求。针对基层单位呼声，XX县明确“三个一”要件，一个要件是明确公开什么，一个是明确哪里公开，一个是明确工作怎么开展。按照“五公开”要求，确定事项名称、公开领域、公开依据、公开内容、公开主体、公开方式、公开时限等要素清单，梳理制定7个试点领域内容事项公开标准、事项流程和工作流程，通过事项公开标准规范公开内容，采取“会议推进、业务培训、下基层指导、面对面辅导、工作群释疑”等多举措，培训2000余人次，积极回应基层单位呼声，明确公开什么。按照试点领域工作重心和定位不同，梳理出的政府信息公开事项清单，让基层单位明确哪里公开。按照事项公开流程，让基层单位明确工作怎么开展。动态静态相结合，信息全面公开，让群众看得到;清单与标准齐备，内容简明易懂，让群众看得懂;线上线下，标准同源，实现一网通办，让群众看到实惠。
二是依托“三个一”平台，多渠道公开信息，真正做到阳光执政。“三个一”平台是指XX县人民政府网站、智慧XX建设平台和市民版APP，三台合一，互通互联，多点互动，真正做到阳光执政。我县充分依托XX县人民政府网站第一大政务公开平台，在“试点专题”和“政府服务、政民互动、热点关注、公共政策解读、便民公告、信息公开”等栏目，严格按照省地政务公开工作要求发布政府信息，截至目前，在XX县人民政府网站发布政府信息6041条，其中，7个领域试点信息发布992条，公共资源配置发布141条，重大项目建设发布32条，社会公益事业发布93条。此外，我县还多渠道公开信息，XX县智慧城市建设平台首期开发了智慧党建、智慧政务、智慧农业、智慧旅游等“四大版块”，内容逐渐丰富，功能不断完善。其中，智慧政务板块发布了39家单位组织机构、工作职责和工作流程。图文并茂地发布了全县6乡2镇和兴隆办事处GDP分析图、各乡镇粮食产量分析图、各乡镇经济作物产量分析图、XX县主要作物对比图。XX县升级版市民APP全面上线运营，为群众提供“便民电话、便民之窗、便民购物、便民气象、便民缴费、通车路线、政策服务台”等便民服务17项，29位专家为广大群众提供“农、林、牧、副、渔”等领域在线咨询服务。我县还充分利用电视、公开栏、宣传栏、电子屏以及XX党建、清风XX、XX人、XX河、XX广播电视台等微信公众号，主动公开各领域信息，从而保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
三是执行“三个一”程序，实施“一网通办”，服务公开全过程。“三个一”程序是指，一事一流程、一部门一手册、一月一清单，实施“一网通办”，构建一张便民利企“服务网”，着力创新线上线下政务公开模式，努力打造“服务事项最全、办事效率最高、投资环境最优”的县域环境。XX县23个部门优化工作流程，69个部门编制部门职责清单和职责手册。XX县纳入政务服务事项目录行政权力事项清单由原来的539项增至到733项，XX县纳入政务服务事项目录公共服务事项清单由原来的293项减至到123项。228项行政许可事项全部实现在线办理。各单位每月梳理公布“马上办、网上办、不见面、就近办、一次办”等五类政务服务事项清单。各有关单位对拟推进“网上可办”事项和拟推进“最多跑一次”高频事项进行细化分解，制定月工作计划，按月分批列出事项目录，并予以公示。通过标准化整合服务事项、集成化布局服务资源、流程化管控服务行为，实现公共服务事项一个平台、一个标准、一站式办理。目前，XX县建成以县级政务公开辅导区、社区便民服务站、窗口单位便民服务大厅为主体，集信息数据共享、服务展示、业务办理等功能为一体的三级服务体系。服务站和服务大厅设置大屏展示、自助办理、流程公开、身份证读卡器、打印机等硬件设备，专业导服人员全程导办，提供一站式、个性化、方便快捷的信息公开和综合服务。
四是抓好“三个一”层面，打好三年攻坚战，巩固试点成果。我县紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，坚持“以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务”三促进原则，抓好“三个一”层面，即试点层面、政府组成单位和乡镇林场层面、政务公开考核单位层面，依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序，全面做到权力清单、责任清单、负面清单公开。坚持改革创新，注重精细化、可操作、可复制、可推广，务求公开实效，让群众看得到、听得懂、能监督。以社会需求为导向，以新闻媒体为载体，推行“互联网+政务”，扩大公众参与，促进政府有效施政，制定了政务公开工作三年攻坚战实施方案(2020—2020)。《实施方案》由指导思想、基本原则、工作目标、工作任务、实施步骤五部分组成，其中，工作任务围绕“打好加强公开解读回应工作攻坚战、打好提升政务服务工作攻坚战、打好推进政务公开平台建设攻坚战、打好推进政务公开制度化规范化攻坚战”等四个维度展开。2020年抓好试点建设工作，2020年复制推广到政府组成部门和乡镇林场，2020年，在64个政务公开工作考核部门全面深入推广。
三、工作存在的问题和下步工作打算
(一)存在的主要问题
政务公开工作是一项综合性极强的工作，涉及到多部门多职能多领域多信息，这“四多问题”一直考验着县政务公开办工作人员工作能力和状态，由于受客观技术条件和主观素质能力制约，存在基层单位对此项工作研究不透、操作起来难度大的现象。例如，在政务公开事项工作流程图、政务公开事项流程图等方面的梳理过程中存在标准、规范不符合本部门实际，致使公开事项审核难度大，基层单位业务工作者素质能力不能适应要求变化等问题。
(二)下步工作打算
一是严格执行，抓好落实。我县将继续按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，认真贯彻执行省、地工作安排部署，抓好贯彻落实，积极做好重点领域信息公开，确保公开数量，稳步提高公开质量。将严格执行规范性文件制定程序，按要求做好政策解读工作。进一步加大社会关心、公众关注政务公开力度，真正发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会发展的服务作用，推进主动公开目录体系建设，依据权责清单、公共服务事项清单，打通政府联系群众“最后一公里”、破解“信息孤岛”。
二是加强培训，提升水平。我县将通过举办业务培训班、线上教学等有效形式，加大对基层政务公开工作人员的培训力度，不断提升业务水平，提高业务人员政务信息报送质量，积极引导业务人员做好信息的收集、整理工作，努力优化有分析、有深度、有建议的高质量信息化、数据化部门政务信息发布平台，并通过平台将各项行政办理事项的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果向社会广泛公开，不断加大政务公开宣传力度，在方便服务对象的同时，接受社会各界的监督。
三是健全机制，规范运行。不断完善月分析调度、季检查督导、半年总结评估的工作机制，按照形势发展和工作变化，继续梳理优化公开事项目录、完善公开事项标准、规范公开工作流程、拓展公开载体，督促相关责任单位自查自纠、及时改进，不断加强电子政务平台运行和办事效能评估，持续健全政务公开标准化规范化工作机制，完善制度规定和平台建设，优化工作流程，打好我县政务公开三年攻坚战，确保2020年10月底前完成试点各项任务，并在总结提升的基础上，2020年逐渐形成可操作、能复制、规范化管理模式，为到2020年全面提升奠定基础。
