2020年，在市委市政府的坚强领导下，市卫计局领导班子带领全市卫计系统职工，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定新的发展理念，按照中央和省委、州、市委工作会议总体部署，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，全面落实市委、市政府重大决策部署和推进各项重点工作，全面完成省、市下达各项目标任务和履行卫计职责，全面提升服务效能和加强自身建设，凝心聚力、务实创新，抓牢卫生和计划生育基础工作，认真履职，有序推进了卫生和计划生育各项工作顺利开展。现将局班子各项工作开展情况作如下述职：
一、班子整体运行情况
市卫计局现有领导班子成员6人(援藏2人)，其中男性3人(含援藏)，女性3人，党员领导干部3人(含援藏)。领导班子认真贯彻执行党和国家的方针政策，坚持科学、民主的决策理念，保障了全市卫生计生事业良好的发展局面，全面完成了市委、市政府下达的各项目标任务。班子成员团结协作、求真务实、勤勉尽责，工作积极、主动作为，在坚持创新发展、服务民生的同时，领导卫计系统职工积极组织落实完成上级下达的医改任务、基建项目、公共卫生服务等重点工作。班子成员之间积极紧密配合，积极推行民主集中制，坚持广泛征求意见，然后班子集中，会议决策原则，具有较强的凝聚力和向心力，全市卫生工作呈现出较好的发展局面。虽然，我们在班子和干部队伍建设上取得了一定的成效，但是，还存在着干部结构、人员配备与全系统的发展建设不相应之处。领导干部搭配比例和党员干部配备存在一定的不合理性，部分干部思想解放的程度不够，有少数干部紧迫感、责任感不强，因而工作中存在开拓性、主动性不强，工作力度不大等。
二、提高政治站位，扎实开展
党的十九大和省、州、市全会精神学习宣传贯彻2020年，市卫计局坚定将学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，将省委第十一届三次全会、州委十一届五次全会，市委二届五全会总体部署作为推进落实新时代卫计工作发展新目标、新要求的理论指导、行动指南。(一)注重统筹安排，抓好全覆盖教育学习。我们始终坚持中央和省、州、市重要会议召开后，第一时间召开会议进行传达学习并研究贯彻落实工作安排。结合“两学一做”常态化教育，充分运用职工会、班子会、每周五集中学习，先后召开20余次集中学习，专题学习了习近平总书记来川视察重要讲话精神、党的十九大精神等。(二)注重学懂弄通，切实领会要义谋远谋深。组织召开党组(扩大)会、局务会以及专题研讨，深刻领会党的十九大报告和省、州、市全会精神，尤其重点对照新时代服务业、全民健康工作发展的新目标新要求，主动提高站位，深入开展调研分析，结合卫计工作实际开展讨论4次，分专题组织党员领导干部和全局干部职工原原本本、全面系统学，确保学习贯彻有序推进。(三)注重贯彻执行，确保抓紧抓实落地生根。按照市委、市政府提出加快推进经济强市，建设现代服务业强市、开放型经济强市的决策部署。领导班子进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，当好履职尽责的合格党员，争做创先争优的优秀党员，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，带头做到风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法，巩固形成良好政治生态。
三、聚焦工作落实，对照市委市政府决策部署全面完成各项目标及职责任务
(一)稳步推进医疗卫生体制改革。一是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。全市所有基层医疗卫生机构继续实行网上采购国家基本药物和省增补的基本药物。全市84个村卫生室全部实施国家基本药物制度，所有基本药物实行“零差率”销售。二是有序推进公共卫生服务项目。乡镇卫生院纸质档案建档率达95%，电子档案达90%;慢病管理高血压率达99%，糖尿病管理率达100%，精神疾病管理率达96%。其中建档立卡贫困人口签约率100%。三是加快推进家庭医生签约服务。结合我市实际情况，分类定位家庭医生服务内容，确定了“签约服务协议书”各项条款，积极开展居民签约工作，目前，已组建家庭医生团队32个，签约51370人，签约率达到87%。(二)大力推进卫生人才队伍建设。通过“请进来、送出去”等方式加强人才队伍建设。一是通过对口支援、传帮带工程派员到市、市等地进行进修，共计派员40余人。派员1人到省市进修学习。二是加强卫生人才招录。2020年贫困地区定向专科医学生引进9人，定向本科生招聘3人，直选招聘2人，调入人员共2人，调出4人。三是充分利用对口支援、“传帮带”工程，接受来自医学院附第一医院、省骨科医院、市人民医院、市中医院等各级医疗专家36人。借用职工周转房18套，同时采购家具家电，金额15.3万元。(三)大力推进基础设施建设。一是顺利实施卫生基础设施建设项目。2020年，我局共涉及基础建设项目有10个。包虫病防控实验室、镇卫生院业务用房和市疾病预防控制中心业务用房建设项目，总投资1334万元。精神卫生康复中心建设项目，投资1000万元。村自建卫生室项目7个，总投资22.19万元。卫生院维修项目1个，为乡卫生院下水道改造维修项目，投资15万元。二是加强医疗机构内部设施建设。为满足市人民医院临床医疗需求。为满足市人民医院临床医疗需求，2月采购一批医疗设备，金额57.8万元。采购精神卫生康复中心医疗设备214.95万元。(四)深入贯彻国家生育政策，提升计生服务水平。一是计生服务管理不断加强。实行“全面二孩”政策，开通“全面两孩”网上预约审批系统、实行承诺办证制。切实抓好社会抚养费征收管理专项督查。2020年，全市共出生人口?514人，人口出生率8.69‰;自然增长率为?3.89‰，符合政策生育率为100%。二是计生惠民政策全面落实。实施计划生育“三项制度”，新进计划生育三项制度新增奖扶对象?108?人，已拨付2020年“三项制度”政策经费共计282.1080万元。其中：奖励扶助131.712万元，特别扶助146.796万元，少生快富3.6万元。(五)统筹推进其他卫生计生工作1、加强疾病防控工作。坚持预防为主，传染病管理和疾病防控能力得到提升。一是全市无甲类传染病发生，共报告传染病15种279例，报告发病率为468.12/10万，无死亡病例。共收传染病自动预警信息10条，全市传染病疫情报告网络正常运行率100%，及时审核率100%。二是顺利完成麻疹脊灰疫苗接种。脊灰灭活疫苗接种率达98.68%。冷链运转10次。三是加强结核病管理防治工作。管理治疗结核病人40余人。四是加强艾滋病防控工作。对高危行为场所、人群进行干预，开展vct门诊咨询，对现症艾滋病病人进行规范化管理、抗病毒治疗和定时随访。五是完成全市包虫病b超筛查13506人，药物治疗174人。2、抓好妇幼卫生工作。2020年截止10月：全市孕产妇336人，活产数338，5岁以下儿童死亡2人，新生儿死亡2人，孕产妇死亡1人。截止11月孕前咨询313人;婚检45对，孕检128对，其中农村87对，完成率81.3%，城镇41对，完成率100%。(六)推进环保生态文明工作。严格落实中央环保督察以及后续工作相关要求，结合信访件涉及卫计领域内容，积极推进绿色发展。一是医疗废弃物处理工作。2020年1-10月底市属医疗机构登记在册医疗废物产生量为3342.0670kg;其中感染性废物：2580.6kg;损伤性：761.4kg;于2020年9月19日召集城区医疗机构与茂县垃圾王环保科技有限公司签订医废处置协议，目前已与21家医疗机构签订协议，医废转运工作在正常运行中。二是加强水质监测工作。共监测城区出厂水1份，合格率100%，城区管网末梢水27份，合格率96%，城区二次供水共监测5份，合格率100%，乡镇共监测150份，合格26份，合格率21%。(七)推进依法治市工作。一是切实抓住“关键少数”。完善会前学法制度，积极推进领导干部及职工法治教育常态化、制度化，落实干部职工会前学法制度，提高依法管理事务能力，依法规范决策、管理和服务行为。抽派4名行政执法人员参加州级行政执法培训，执法人员的执法水平得以进一步提高。市卫计局与信守律师事务所签订了法律顾问聘任合同，聘请了1名法律顾问，充分发挥律师的法律服务作用，运用法律方式帮助卫计系统解决实际难题。二是积极开展法治宣传。以“法律进医院”工作为契机，常态化开展“法律进医院”活动，加强医务人员的法治宣传教育。组织广大医务人员结合本职工作，通过法治讲座、集中学习和自学相结合等多种形式，深入学习宪法修正案、执业医师法、传染病防治法、职业病防治法、母婴保健法等法律法规，增强法律意识，规范服务行为，依法执业，依法行医。三是强化法治宣传教育阵地建设。通过设置固定法治宣传栏、法治宣传标语牌、led电子屏幕等形式，进一步加强法治宣传教育阵地建设，切实提高医务人员的遵纪守法观念，营造人人学法，人人守法，人人用法的良好氛围。四是是落实“放管服”改革。主动做好国家和省级取消、下放的行政事项承接工作，及时清理规范。取消养老机构内设诊所的审批，实行备案制度。2020年完成了护士注册20人，护士变更注册18人，护士延续注册13人，医师注册40人，医师变更27人。完成了一体化政务服务平台的认领工作，现全部实现一体化政务平台办件。(八)扎实推进脱贫攻坚工作。充分发挥卫计职能，聚焦“因病致贫，因病返贫”问题，开展行业扶贫，落实对口联系贫困村帮扶工作。一是突出抓好行业扶贫。全市3710位建档立卡贫困人员的个人参合费由市级财政全额解决，参合率达到100%。实现建档立卡贫困患者医疗机构就诊的合规费用零支付。实现贫困患者在市域内住院、依规转诊至市域外住院、慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在5%以内，截止2020年10月，救助823人次，共计144.836万元，余额325.164万元。开通了精准扶贫绿色通道，实现各种费用补偿结算一站式服务，先诊疗后付费。积极开展贫困人口家庭医生签约工作，组建家庭医生团队，签约全覆盖，签约率达100%。二是扎实做好对口帮扶。市卫计局承担乡村、村对口联系帮扶任务，我们专项制定《年度帮扶工作方案》、《班子成员个人帮扶计划》，协助贫困户制定《脱贫计划》。坚持每月不少于2次深入贫困户家中走访，开展帮扶活动，不定期组织党员干部深入贫困户家庭开展“党员志愿服务活动”。组织机关党员为贫困户送去藏式客厅坐床、茶几、床等价值7000余元的生活用具，带头为困难户、老年户开展卫生清洁活动。
四、立足时代要求，全面提升服务质量和工作能力
(一)全面落实党委、纪检“两个责任”。一是坚决落实党风廉政建设主体责任。坚持党委主要领导履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人政治职责，亲自部署、过问、协调、督办党风廉政和反腐败工作，将党风廉政建设融入全局中心工作的全过程、全方面。切实增强履行党风廉政建设责任的政治自觉，牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，真正把主体责任放在心里、抓在手中、扛在肩上。在明确党的建设和党风廉政建设以属地为主的同时，坚持全系统一盘棋的工作的工作思路，不仅重视机关党风廉政建设，而且督促直属单位的党风廉政建设，加强各单位党风廉政建设工作。在全系统各级之间签订党风廉政建设责任书和勤政廉政承诺书，层层压实责任。坚持群众利益无小事，把群众是否满意作为检验工作的根本标准。在抓党风廉政建设的同时抓政风行风建设，着力解决“四风”的突出问题，一手抓医院质量评估，一手抓行业作风建设，把整治医疗服务质量、乱收费、不作为、慢作为、慵懒散浮拖等问题作为行业作风整治重点，组织开展明察暗访10余次。开展集中廉政谈话8次，医疗机构个别谈话11次。实行党务、政务公开，开展“戴党徽、亮身份、作表率”活动，表明党员身份，接受群众监督。同时积极支持局纪检组开展执纪问责工作，不掩盖、不护短，全年处理违纪职工2名，其中记过1名，开除1人，很好的起到警示教育作用。(二)加强宣传思想意识形态工作。健全宣传意识形态工作机制，落实“一把手”第一责任人职责，制定落实专项工作实施方案。在机关以“两学一做”为重点，系统开展习近平总书记系列重要讲话精神学习，树牢“四个意识”坚定“四个自信”确保全体党员干部职工在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致。通过用好用活官方微博、微信、qq群等方式，结合卫生行业特点开展思想政治宣传，围绕党的十九大、省委第十一届三次全会、州委十一届五次全会等党的重要政治生活以及重大事件，积极开展党的大政方针宣传和正面真论引导。在全市卫计领域广泛开展喜迎十九大、社会主义核心价值观、学雷锋等主题宣传活动。(三)开展医疗安全活动，提升医疗服务质量。以医疗卫生服务质量提升年为契机，继续推进“平安医院”创建、医疗责任险工作。按月、按季度开安全隐患、重点管控药品排查及督导，完善医疗质量管理控制体系、医疗机构评价体系和执业信息公示制度。实施新一轮进一步改善医疗服务三年行动计划，强化医疗服务质量、医疗费用控制、医院感染和医疗废物管理。深入开展“三好一满意”、“优质护理”和“服务百姓健康”活动，常态开展义诊巡诊。不断提高群众看病就医获得感、幸福感、信任感。推进无偿献血工作，保障临床供血，确保用血安全。(四)切实履行党建工作职责。一年来，市卫计局在市委的坚强领导下，市委组织部、市直机关工委的具体指导下，始终坚持“党要管党、从严治党”，坚持“抓发展必须抓党建，抓好党建促发展”，落实党建工作和党风廉政建设主体责任，制定实施《2020年党建工作要点》、《2020年党建工作计划》。扎实推进干部作风建设工作，组织开展基层党组织现状大调查，进一步夯实党建工作基础。目前，卫计系统共有党员50名(含预备)，今年共发展预备党员1名，转正2名，培养入党积极分子2名。同时，认真按照市委的要求，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动。积极开展党建阵地规范化建设。
五、抓改革、建机制、促发展，卫计工作亮点纷呈
(一)精神卫生康复服务能力逐步提升。根据州医改总体规划工作原则，在市人民(中藏)医院的现有基础上增挂州精神卫生中心牌子。中心拥有业务用房2480平方米、活动场所727平方米，开放床位93张，设置精神科一般门诊、睡眠障碍门诊，设有男、女、老年3个病区。并于10月10日正式投入使用，可基本满足本州各县市精神疾病患者的医疗需求，增加精神疾病诊治功能，填补了州无精神卫生中心的空白。(二)积极创建艾滋病示范市。市委、市政府组织召开全市以包虫病、艾滋病为主的重大地方病传染病防治工作推进会，与成员单位签订2020年市艾滋病防治工作目标管理责任书，建立了政府主导，多部门合作，全社会参与的防治机制，各项创建工作稳步实施，有序推进。(三)慢病示范区创建有序推进。建立规范完善了3个健康小屋;建立健康生活方式指导员队伍，培训指导员28人;设置健康步道1条。六、认清形势，准确判断查摆问题在肯定成绩的同时，我们也对全市卫生计生工作面临的形式和任务进行了准确判断，对存在的问题有了清醒认识。一是信息化建设滞后。现有的信息系统功能不全，数据库容量不足;集团医院之间信息不能互联互通。卫计信息建设需要进行全面升级。二是医疗卫生服务能力不强。由于我市医疗机构业务服务能力不强，专科专病诊治能力弱，对疑难重症救治能力不足。所以越级诊疗问题较为突出，分级诊疗工作面临诸多困难。三是优质卫生人才资源总量不足。虽然，通过考前培训、进修学习等方式专技人员持证率有所提升，但无等无级人员仍然占比高，这些人员学习能力有限，服务能力有所限制，不能满足人民群众就医需求。市属医疗机构人才引不进、留不住，优质卫生人才资源集中于州级医疗部门。过去的一年，市卫计局领导班子带领全系统干部职工攻坚克难务实创新，卫计工作取得了一定成绩，但离上级的要求和群众的期望还有一定的差距。2020年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记使命、不忘初心，聚焦新时代新目标新要求，奋力推动卫计事业迈入新征程，做出新贡献。
