区卫生局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚决贯彻十八大精神及党中央关于加强军政军民团结的要求，认真按照区委、区政府对双拥的工作部署，结合卫生工作实际，广泛深入地开展拥军优属、拥政爱民和军民共建等各项活动，扎实开展双拥工作，不断提升区卫生系统双拥工作的整体水平。现将2020年双拥工作情况总结如下：
一、领导重视，健全组织
局领导认真贯彻区委、区政府以及区双拥办对于双拥工作的要求，高度重视双拥工作，把双拥工作纳入重要议事日程，结合卫生工作实际，认真履行部门职能，召开专题会议，部署双拥共建工作，确保双拥工作顺利开展。
二、加强宣传，提高认识
结合实际，开展形式多样，丰富多彩的国防教育活动，使国防教育深入人心，做到双拥工作制度化、经常化。一是利用“八·一”建军节，张贴宣传标语，专题制作宣传栏等开展国防教育，宣传国防知识，充分认识军队在现代化建设中的重要作用，提高干部职工的国防意识和双拥意识。二是把征兵体检作为双拥的一项重要工作，每年配合人武部门做好全市的征兵体检工作，保证向部队输送优质兵员。
三、措施到位，扎实开展双拥工作
一是认真开展各种优惠、优先、优质服务。为军人、军属就医开设了绿色通道，在门诊开设军人优先窗口，张贴“军人优先”标识，军人、军属可享受“三优先”(优先挂号、就诊、取药)、“一免六减”(免交挂号费，对手术费、特殊检查费、辅助检查费、辅助治疗费、门诊观察费、转院护送费，给予30%的减免)等优惠待遇。二是认真落实优抚政策。在元旦、春节、“八一”等重要节日和纪念日前夕，走访慰问共建部队的官兵、军烈属、革命伤残军人等，为他们送上慰问品及慰问金。三是认真做好军转安置工作。局领导从讲政治、讲大局的高度，认真做好军转安置工作，安置军转干部4名，退伍军人及军嫂7人，千方百计为他们解决实际困难。四是开展结对共建活动。切实把为部队排忧解难作为开展军民共建工作的立足点，把为部队办好事、办实事当作共建工作的重要内容抓好落实，做到组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽、注重实效。不定期地到部队开设卫生知识、心理咨询等讲座，为驻军部队官兵建立健康档案，每年为他们免费体检。
一、长效管理和重点打击结合，不断规范医疗服务市场
为了规范和维护辖区医疗卫生服务市场的经营秩序，努力提高医疗服务市场的监管水平，区卫生局积极履行属地管理职责，强化监督管理，坚持打防并举，采取督促检查和专项打击相结合的办法，不断加强对辖区各类医疗机构和服务市场的监督管理。
1.严格准入，提高医疗服务水平。
为了努力提高辖区医疗机构和服务市场整体素质和水平，规范经营和服务秩序，减少不合理的恶性竞争，我们依据《XX区医疗机构规划设置20xx—2020年》要求，坚持规划总量、盘活存量、控制增量、提高质量的原则，严格控制新的医疗机构准入;并结合医疗机构的年度校验、延续，对医疗服务机构的场所、人员、院感以及有关管理工作进行全面的检查审验，对不符规范要求或违规、违法行为，责令其整改落实，并进行相应的行政处罚，通过不断的督促检查和整改提升，促进了辖区医疗机构整体水平的提高。
2.重拳出击，严厉打击非法行医。
为了保证辖区居民的医疗安全，我们加大力度打击和取缔无证行医等违法违规行为，采取“重点打击和日常监管相结合”的办法，坚持定期与不定期相结合的卫生执法制度，重点查处、取缔非法行医活动，严肃查处医疗机构聘用非卫技人员、医疗机构出租承包科室行为、非法从事性病诊疗活动以及利用b超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术等违法违规行为;对涉及群众举报投诉的医疗机构进行调查核实处理，对违规的机构及时提出整改意见，予以相应的行政处罚及记分管理。截止目前共检查各类医疗机构750家次，查处各类非法行医案件90件，罚款59.85万元，没收违法所得15.3068万元，没收b超机16台，没收药品、器械等130件，拆除违法医疗广告120处(幅)。吊销《医疗机构执业许可证》2家，取缔无证行医窝点64处，移送公安机关2件。其中“两非”查处取得新突破，共查处非法鉴定胎儿性别案件13件，罚款34.43万元，没收违法所得0.89万元。及时处理各类投诉273件，其中餐饮99件，公共场所17件，二次供水1件，医疗112件，无证行医35件，消毒产品4件，职业卫生2件，社情民意3 件。查处案件210件，罚没金额88.1692万元。其中餐饮服务58件、金额8.6324万元(当罚50件，均为警告;立案8件，罚款8.226万元，没收0.4064万元);公共场所44件均为当罚，金额3.18万元;职业卫生5件，当罚5件，均为警告;医疗机构103件、金额76.3568万元(当罚62件、金额5.8万元，立案查处41件、金额70.5568万元)。做到发现一例，处罚一例，努力维护和规范医疗卫生服务市场的良好秩序。
3.纠建并举，完善长效管理机制。
坚持从建章立制着手，建立健全长效监管机制。一是强化案件举报的查处质量，提高举报案件查处率，建立案件评查、评审机制，促进案卷质量的提高，全面提高执法水平。二是出台实行《XX区医疗机构监督量化分级管理工作方案》，定期开展医疗机构日常监督，实施量化分级管理，做好量化分级监督管理结果的应用，制定一套个体医疗机构日常性卫生监督等级评分表，通过对个体医疗机构日常卫生监督管理的评分，量化分级管理这一科学的手段，把工作抓细抓实，按照量化分级管理的具体要求提高自身的综合服务能力，杜绝医疗事故的发生。三是加强私房出租户的管理。区卫生局联合计生、公安、工商等部门发出了《关于在打击“两非”和非法行医活动中加强对出租房管理的通知》，落实房东的监管责任，对为承租人提供场所从事非法行医或“两非”活动的房东依法追究责任。形成部门协调机制，及时发现、制止和打击为“两非”和非法行医者提供诊疗经营场所的行为，消除“两非”和非法行医行为滋生的温床。四是不断完善并落实超声诊断仪管理、孕情跟踪、出生实名登记、b超室监控、二代身份证识别记录、新生儿死亡报告、举报奖励、终止妊娠手术审批和终止妊娠药品管理、部门联合执法等长效机制。
二、卫生监督、保健、预防控制与文明创建相融合，提升公共卫生质量
1.全力以赴迎接省文明城区考评检查。按照“创建工作结合日常监督工作、创建工作寓于日常监督工作”的原则，以文明城区创建为契机，着力促进卫生监督工作。在迎接文明城区检查的攻坚阶段实行日报告工作制度。对存在的难点问题及时协调相关的责任部门、街道共同解决。全系统执法人员“白加黑”、“5+2”、“晴加雨”加班加点，不留死角、不漏项目，反复检查指导，疏堵结合，督促问题整改落实，出动执法人员15200多人次，检查餐饮、公共场所等经营单位42000多家次。投入宣传经费15万余元，制作发放14000多份“致餐饮业经营单位的一封信”、3000多份文明城区创建宣传品、6000份餐饮从业人员工作围裙、帽子和一批规范经营的相关资料，启用一部创建宣传车。
2.食品卫生监督履职能力不断加强
开展专项整治，不断加强餐饮卫生监管。
(1)开展元旦春节两节暨两会期间食品安全检查、肉品卫生安全专项治理等，共出动检查人员3551人次，检查餐饮单位7450家次，重点检查食用油、肉类及肉制品、奶粉及奶制品、豆制品等食材的索证索票情况，对从业人员未取得健康证、消毒制度不落实、加工场所不符合卫生要求、未索证索票等违法行为给予处罚。对可能使用由工业明胶制作土笋冻的餐饮单位摸清进货来源并上报相关检查信息，督促索证索票。
(2)开展学校食堂专项检查。先后开展2次专项检查，共出动执法人员508人次，检查学校食堂157家。对检查中发现的个别学校食品安全管理制度执行不到位、13家民办学校(含幼儿园)未办理《餐饮服务许可证》等问题，已全部责令限期整改。将7所学校纳入城市生活饮用水(末梢水)水质卫生监督监测点，抽检水样均为合格。配合区教育局开展民办幼儿园年审，对辖区全部民办幼儿园食堂进等次评定。
(3)整治食品卫生，坚决取缔“三无”食品和无证经营、无证上岗行为。共检查餐饮单位1517家，其中无证121家;餐饮从业人员5201名，无证542名;检查公共场所378 家，其中无证46家;公共从业人员1377名，其中无证178名。
(4)开展卫生监测检验。开展食品、公共场所从业人员体检工作,共体检3055人份，合格率99.54%。完成食品检测112家392份，合格率97.19%。完成饮食店的餐、饮具大肠菌群检测共46家1733份，合格率84.88%。完成公共场所空气、用品用具微生物检测共430家2130份，合格率93.9%。
(5)开展生活饮用水日常检查和定期检测。开展辖区二次供水单位卫生管理及设施维护等日常监督检查，完成对60个末梢水监测点，40个二次供水监测点的水质检测，结果无异常。
注重培育典型示范点，启动万达、sm、tbk三条食品安全示范街建设，示范街内的全部共61家单位能够严格按照餐饮服务食品安全要求规范经营，对全区的餐饮服务安全和创建起示范作用。
3.健全应急处理机制，提高卫生应急能力。
进一步完善各种卫生应急预案，建立健全突发公共卫生事件应急处理机制;积极开展应急队伍的业务培训，不断加强以手足口病、霍乱、新型冠状病毒感染等为重点的突发公共卫生事件的防控，做好防护用品和消杀药品等应急物资的储备工作，整理更新各类应急用参考用书及相关资料、流调表格等，为创建突发公共卫生事件应急示XX县(区)做好准备。全年共处理自动预警信息 154件，均排除聚集性事件，并将调查结果上传至传染病自动预警系统。全年共接到疑似食品安全事故报告6起，处置6起，判定食物中毒4起(涉及27人)，均为不明原因食物中毒。发生场所为集体食堂及餐饮服务单位(各2起)。事件已及时处理，无续发病例，涉及人员均已痊愈。
4.各项疾病防控措施得到有效落实
(1)传染病控制。
1-10月共接到3142例传染病报告，无甲类传染病、sars、人禽流感、猪链球菌病等病例及疑似病例报告。霍乱防治：加强医院肠道门诊监测，采集中埔水产批发市场和其他农贸市场外环境水样180份、海产品267份，经检测，未发现霍乱弧菌。做好艾滋病自愿咨询检测工作;对本区新增的39例艾滋病病毒感染者做好流行病学调查;对辖区内的aids/hiv感染者进行随访及 cd4检测，共随访153人次，cd4检测123人次.做好高危人群干预工作。暗娼干预：共2468人次;msm人群，共干预732人次，外来务工人群干预40014人次。检测监管场所羁押人员202人，检测结果均为阴性。督导发现活动性肺结核病人,450例，各级非结防机构综合医院上报疑似肺结核病人 691人，其中转诊到位440人，结防机构开展追踪241人，追踪率为100%。
(2)落实免疫规划。
本地户口儿童基础免疫疫苗接种率均在99.92%以上;流动儿童基础免疫疫苗接种率均在99.57%以上。根据市卫生局、市教育局的部署，我区于2020年4-5月在全区范围内开展国家免疫规划疫苗查漏补种月活动，本次活动优先补种麻疹、脊髓灰质炎疫苗，后补种其他疫苗。全区麻疹疫苗应补种1757人，实际补种1729人;脊髓灰质炎疫苗应补种2378人，实际补种2315 人，接种率均超过95%。整个活动期间无发生接种异常反应和投诉事件。
(3)落实地方病及慢性病防控。
开展居民死亡原因统计分析报告。2011年XX区年平均总人口为233749人，共报告死亡病例757例，公安部门报告751例，报告率为100.7%，报告死亡率为3.24‰。死因前五位为：1.恶性肿瘤，2. 心脏病，3.脑血管疾病，4.呼吸系统疾病，5.损伤和中毒。前五位死因顺位与20xx年相同，占全部死亡数的82.56%，仍然是威胁我区人民身体健康和生命安全的主要原因。2011年全区人均期望寿命为81.31岁。开展伤害监测。截止目前累计报告伤害病例33070例，报告典型案例24例。开展碘盐监测。随机抽取20个居委会，每个居委会随机抽检15户居民食用盐，共采样300份，现场检测发现2份非碘盐，实验室检测出3份不合格碘盐。碘盐食用率为 99.33%，碘盐合格率为98.99%，合格碘盐食用率为98.33%。
(4)加快以放射防护设施竣工验收为重点的职业卫生监督工作。
对辖区8家医疗机构开展医用x射线影像诊断建设项目控制效果现场检测与评价，8家均基本符合要求，并取得控评报告。
5.妇女儿童保健和干部保健工作质量全面提升
(1)开展妇幼保健工作，促进妇女儿童身心健康。
坚持贯彻执行《母婴保健法》、《XX区妇女发展纲要》和《XX区儿童发展纲要》，围绕保增长、保项目、保民生、保稳定的要求，坚持以人为本，提高服务质量，拓展服务功能，妇幼工作在原有基础上取得新的成效。2020年区妇幼保健院门诊人次48.5万人次，同比增长19.9%;创收4295.68万元，同比增长33.7%。全面完成两纲指标。截止目前孕妇建卡率96.34%，孕产妇系统管理率95.45%，产后访视率95.51%，住院分娩率及高危管理率分娩率均100%，低出生体重儿发生率 4.20%，孕产妇死亡率为0。开展免费医学检查，干预出生缺陷。截至目前共完成婚前医学检查4117人次，婚检率99.48%;免费为全区孕妇进行爱滋病抗体检测14003人次;完成免费孕前优生检测4246人次;为已建卡孕妇提供五次免费产检19886人次;免费为全区20-70岁已婚妇女进行妇科病普查9114人。
(2)认真做好干部保健工作。
根据干部人事变动情况，及时调整了区干部保健委员会成员。召开区干部保健委员会工作会议。制定全年工作目标，编制保健工作经费预算，通过公开招考配备1名编内专职干部保健工作人员。加大保健知识宣传力度,为保健对象人手一册征订《厦门干部保健》及《新保健》等刊物,帮助保健对象不断更新自身保健管理理念,养成健康生活习惯,提高自我保健能力。充分利用短信群发平台, 根据季节变换对疾病防控的不同要求,发送卫生防病及保健常识至全区干部。组织参加年度健康体检工作。根据保健对象的要求联系体检医院、确定体检时间、刷卡取单、领取体检报告。至11月30日,共有56位保健对象报名参加体检,完成年度健康体检52人(在职30人、退休22人)。认真执行干部保健对象的疗养制度，在保健对象自愿报名的前提下，进行统筹安排，分期分批参加市委保健办组织的各种形式的疗养。截止目前共有9位保健对象参加了本市疗养，共有 14位保健对象选择参加周末疗养，并办理了《周末疗养证》。
6.深入开展爱国卫生运动
(1)广泛动员参与，开展第24个爱国卫生月活动。
突出“爱国卫生人人参与，健康生活人人享有”的活动主题，围绕构建“五个湖里”，组织开展了第24个爱国卫生月活动。通过短信平台、qq群开展宣传活动，做到家喻户晓。各街道在主要路段、显著地点和各社区的主要路口，通过大型宣传活动、社区宣传栏、电子显示屏、宣传横幅、发放宣传资料等形式，大力宣传开展爱国卫生月活动的目的、意义及卫生保健和除害防病等知识。
(2)开展药物防制，有效降低四害密度。
在全面开展环境卫生整治活动的基础上，按照“五个统一”(即统一领导、统一行动、统一时间、统一药物、统一方法)的要求，开展全区性的除四害活动，规范实施投药灭害。坚持“以环境治理为主，投药灭杀为辅” 的工作原则，截至11月，共开展了五次除四害药物防制活动。组织区疾病预防控制中心技术人员，到各街道社区、建设工地、公园、绿化带、清洁楼、农贸市场等地，督导检查投放除四害药物情况，并按照鼠密度监测方案要求，监测灭鼠前后鼠密度。截止目前全区共投放灭鼠药44.42吨、凯素灵粉42.325 吨、灭蟑饵剂123.05万包，配发毒鼠盒3350个，鼓粉机49台、肩背式喷雾器160台。药物、器械发放到5个街道49个社区、环卫处、公园等4个市政园林单位、40个市场、工商所及60多个在建工地、企业。
(3)加强宣传督导，积极推进公共场所禁烟。
以党政机关、教育系统单位为突破口，大力开展公共场所和工作场所禁烟工作，组织申报创建无吸烟单位并接受了市爱卫办验收。在全区中小学校开展了世界无烟日、拒吸第一支烟宣传活动。印制了7000份规范的禁烟标志，发放给各公共场所张贴。结合文明城区创建工作，组织人员517人次深入各类公共场所开展控烟督导巡查，督导机关事单位、宾馆、商场、餐厅等公共场所等近2535家。针对发现的问题，现场协调责任单位，落实禁烟要求。
7. 加强医疗卫生服务体系建设，提升服务质量。
一是积极协调市、区有关部门，全力推动五缘国际医疗园建设，打造集“医、教、研”为一体的高端医疗服务平台加快推进区公共卫生综合楼建设。二是健全基层医疗卫生服务体系，提高公共卫生服务水平。区公共卫生综合楼2009年11月正式动工建设后，主体已封顶，目前进入内外墙粉刷和二次装修设计阶段，各项工作进展顺利，争取2020年6月份投入使用，缓解局属各医疗机构办公拥挤现象，方便群众就诊，营造一个良好的预防保健服务环境。三是积极主动服务市级医院在我区的建设项目。联合相关街道，强力服务我区的高级医疗建设项目，帮助协调解决项目施工中的许多实际困难并化解与周边居民等各种矛盾纠纷。
8.进一步做好健康宣传教育工作。
一是启动全民健康生活方式行动。在湖里街道康乐社区举行了区全民健康生活方式行动启动仪式。以“和谐我生活，健康中国人”为主题，以“我行动、我健康、我快乐”为口号，以合理膳食和适量运动为切入点，倡导日行一万步，吃动两平衡(合理膳食，适量运动)，健康一辈子的“健康一二一”理念。二是利用卫生各种节日，深入学校、社区、企业、医院和公共场所等，组织开展形式多样的卫生宣传咨询活动，不断扩大宣传的覆盖面，增强居民的防病意识和能力，提高居民相关健康知识的知晓率。三是开展公民健康素养促进行动。为推进公民健康素养促进行动，普及“健康66条”，在我区全面铺开健康素养综合行为干预，举办社区健康知识讲座6场，协助康泰社区完善健康教育示范点工作。在全区范围内开展居民健康素养监测调查，组织调查员17人深入社区居民户开展问卷调查，发放问卷600份，回收有效问卷600份，保质保量完成上级下达的任务。
一年来，我镇的爱卫工作在镇党委、政府领导的重视支持下，在市爱卫办的指导下，围绕全年的工作目标、任务，认真履行本部门的工作职能，积极地开展工作。一年来的爱卫工作主要有以下几个方面：
一、加强组织建设，健全爱卫工作网络
今年一开始，为进一步明确各自的职责，做到分工明确，镇政府调整了爱国卫生运动委员会成员，由镇长任主任，分管领导任副主任。各村、企事业单位相应健全、完善了爱卫工作领导小组和工作班子，明确爱卫工作的具体负责人。从镇到村、企事业单位，构建、健全了完整的爱国卫生运动工作网络，为做好爱卫工作提供了组织保证。
二、制订工作计划，强化工作措施
根据市爱卫办的指示精神，联系本镇的实际，制订切实可行的全年工作计划和切实有效的相关工作措施。具体做了以下几方面的工作。一是将市下达给我镇的改厕改水工作任务分解落实到各村单位；二是根据镇党委镇政府上年发文要求，利用五年时间，将全镇所有自然村庄环境整治到位的意见，政府今年先后以19号和21号文件，发了“20xx年农村环境综合整治实施方案”和“西渚镇农村环境长效管理工作意见”，为做20xx年的爱卫工作明确了目标、任务。
三、营造社会氛围，提高爱卫工作认识
爱卫工作要做好，营造浓烈的社会氛围，提高公众的认知度，是关键的一着，认真做好四月份爱卫月活动。根据市“爱卫月”暨农村环境卫生整治活动会议以及市政府、市爱卫办的文件精神，我镇党委、政府领导，在3月底及时召开了党委会议、政府办公会，在4月初，召开了动员大会，全面部署发动开展“爱国卫生月”系列活动。先后以西政发【20xx】14号文件“关于开展爱国卫生月和健康教育宣传月活动的通知”、西政发【20xx】16号“关于开展春季除害活动的通知”、西政发【20xx】19号“20xx年度农村环境综合整治实施方案”、西政发【20xx】21号“西渚镇农村环境长效管理工作意见”等文件发至各村企事业单位。
各村、企事业单位，全年利用健教专栏，板报刊出健康知识、食品药品安全知识内容近一百多期次。在集镇开展了“清洁家园，根除陋习，促进健康”宣传活动，发放宣传资料2000多份，展出宣传展板60块。全年悬挂横幅68条。组织医生到西中、西小、元小分别上了健康知识，流行性疾病预防知识课，专题开展了“结核病预防需要你的支持”活动，利用镇有线电视滚动播放爱卫月工作活动及相关卫生知识内容，使全镇范围呈现出“清家园、除陋习、促健康”的浓烈氛围。使爱卫工作的重要性，在公众的认知度上得到较大的提高。
四、降低“四害”密度，积极开展除“四害”活动
根据市爱卫办的统一部署，利用春秋两季突击性地开展除“四害”活动，及时把除“四害”的药物发放到基层，全年共发放灭鼠药3000包，灭蟑药1600包。在发放药物的同时，宣传除 “四害”的方法和措施，在普遍开展除“四害”的同时，以粮管所、饭店为重点单位，坚持经常性和突击性相结合的药物除“四害”工作，降低“四害”密度。
