一、主要工作
(一)上级指标任务
1、固定资产投资工作。我局2020年上半年完成6674万元的XX市剑江路改造工程固定资产投资。截止至2020年6月15日止，还暂时没有符合入库入统的项目。
2、推进园林垃圾专营处置工作。在城市园林绿化工作中，产生树木修剪垃圾、清除绿地杂草垃圾、更换花坛种植及街旁摆花景点、街道各路段花箱花卉时产生的残花及盆土等园林垃圾，集中收集到垃圾处理场作焚烧处理。产生的杂草垃圾及残花盆土垃圾运到植物园堆放沤制发酵消毒处理再利用。上半年以来，共产生园林垃圾27吨，分类处理27吨，处理率为100%。
3、完成垃圾填埋场在线计量系统末端安装建设。2020年2月启动在线系统末端安装工作，XX环保首创公司向云上米度贵州科技有限公司提交了焚烧项目地磅设备的型号参数，3月收集完成并提供XX市各垃圾转运单位及进厂车辆信息。正在进行设备安装调试相关工作，预计在7月中旬完成XX焚烧发电厂在线传输计量系统末端安装建设。
4、完成数字化城管平台建设，实现正常运行。截止6月15日，共受理“政务110”案件共计2059起，涉及噪音、违建、环境卫生、市容市貌等违规现象。我局现阶段的“数字城管”还属于初级阶段，暂时只能实行基础的“网格化”扁平指挥，离真正的“数字城管”差距很大。有差距才能体现做好这项工作的动力与决心，“数字城管”系统在市委、市政府各级领导的关注下争取在2020年全面完成构建。与“云上XX”大数据中心为基础，互相联动数据互补，构建城市管理基础数据库。
5、开展355个村寨环境整治工作。2020年上半年，在595个自然村组，按照 “每个自然村组增配1个垃圾箱，每个自然村组大于50户 以上的配置2个垃圾箱”原则开展乡村垃圾箱增配工作。在原已配置600个垃圾箱的基础上，经研究拟增配466个垃圾箱，具体增配方案为毛尖镇82个、平浪镇140全、墨冲镇 120个、沙包堡办事处31个、绿茵湖办事处67个、小围寨 办事处88个，在“5.1”节后开始投放，已经投放80个垃圾箱，剩余的预计在7月底投放完毕。
6、同步小康创建工作。一是按照要求分别在3月30日前和6月30日前报送了小康社会统计监测报表;二是开展六大工程推进工作，加大环卫清扫和保洁力度的同时，启动城乡生活垃圾集中收运处理和垃圾焚烧发电项目，开展乡村环境整治的垃圾收运工作。
7、党委信息工作。一是按照要求，每月完成8条信息报送工作，并完成了市委3次约稿工作任务;二是认真做好紧急信息的应对处置工作，特别是涉及城市管理领域的突出民生问题和新疆少数民族同胞在XX占道经营问题，及时安排单位执法人员现场进行处理，并在第一时间书面专题上报，处理率达100%;三是处理网民留言办理3件，处理率达100%。
8、政府信息公开工作。一是通过省电子政务外网平台，全面公开单位领导机构、工作职责、办事服务流程以及政务信息等公开内容;二是完成本单位电子政务外网平台的信息更新和任务发布;三是开通城管微信公众号，利用手机终端将城市管理的政务信息及时传递给市民和群众，提高公众对城市管理工作的知晓率。
9、增比进位工作。截止到2020年5月底，城乡生活垃圾无害化处理率达到了92.97%，随着乡村环境治理工作的深入推进，将会加大农村生活垃圾量的收运及处置，总体提升城乡生活垃圾处理率。
10、招商引资工作。按照市委市政府的工作安排和要求，我局积极努力开展寻找项目投资商。一是XX市城市生态野生动物园项目，计划总投资1亿元，项目地址位于绿茵湖园区，完成了该项目的红线图，由初步选定由黔南东田游乐公司独资实施，正在开展框架协议的签订工作。二是XX市高效生态园项目，计划投资5亿元，分三期建设，项目初步选址位于小围寨办事处。目前，该项目已完成项目建议书的编制工作。
11、精准扶贫工作。一是落实“41312”政策，局帮扶归兰乡翁高村，局领导班子和干部职工帮扶翁高村和奉合村贫困户437户，每月入户走访2次，完成了走访慰问、信息核对、精准识别、一户一档的查缺补漏等工作;二是领导班子联系包村市领导到村开展产业扶贫调研工作4次，开展专题工作会议3次;三是按照市委组织部和市扶贫局工作要求，派驻1名驻村第一书记和3名扶贫工作队员;四是驻村干部和帮扶责任人协助乡镇完成贫困户黑毛猪养殖的发放工作;五是协调完成花卉产业扶贫基地扩建的30亩土地征用工作。
(二)本级指标任务
12、基础设施建设的管理和维护：一是建设新华路富禹智能停车场150个智能停车位，项目投资约1700万元，完成工程总量的85%，预计2020年8月底全面完工。二是建设幸福里市政道路建设工程，起点为剑江中路，终点为环城西路三道河，道路总长368.284米，宽12米。项目已完成了的立项、可研、地勘、施工图编制和审查、环评、水土保持以及招投标等相关前期工作，项目总投资约525万元，计划于2020年10月实施。三是实施剑江南路及蒙家桥拓宽改造工程，主要对剑江南路(老火车站路口至小围寨路口)长3.13公里进行道路拓宽至双向6车道，同时对蒙家桥进行拓宽加固改造。项目计划投资6600万元。工程施工已完成了小围寨转盘至汽车南站沥青铺设和人行道铺设工作，蒙家桥桥梁施工完成了基础工程和主体结构工程以及桥面铺装，正在开展桥梁的护栏安装、桥下河道的清理、老桥梁体加固以及迁改铺设管线等相关工作，完成投资约3000万元，计划于2020年9月底全面竣工。四是投入近600万元，开展人行道眨眼石修补、路灯维护、下水道(排污沟)疏通、人行护栏更换、雨篦子污泥清掏、沥青路面修补、公园设施修缮和亮丽工程维护等工作。五是投入近300万元，完成了环卫垃圾转运站的维修、公厕维护、环卫垃圾斗采购、环卫工人休息设置等工作。六是投入近60万元，完成元旦、春节、五一环境绿化美化、绿化地管护、新增道路行道树种植、道路改扩建树木移植等工作。七是投入30万元，完成农贸市场、宵夜市场的消防设施配置、排污排水系统的清掏、出入口通道清理和市场秩序的整治等工作。
13、市容环境管理：健全管理体制、整合执法资源、创新管理模式，加大市容市貌、环境卫生、市场秩序、占道停车、文明施工的规范管理和综合整治力度，做好文明劝导、文明执法、文明服务工作。受理群众各类投诉735件、成功办结735件;受理人大代表、政协提案33件;办理信访案件5件，清理占道经营1850户、店外延伸693家、疏导流动摊点2350个、暂扣手推车57辆、暂扣并销毁水果车45辆、烧烤摊131个、取缔燃煤炉156个;制止噪音扰民247家、暂扣音响25台;拆除乱搭乱建39家、清理乱堆乱放176起。一是制定年度工作计划和具体措施，经费、人员、物资等保障到位，责任到位，执行到位;二是科学制定城市管理执法管理长效机制，构建权责分明、服务优先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制;三是集中广惠、新华、文峰、夜市四个市容中队组建特勤中队，优化执法配置，压实工作责任，提升执法效率;四是加大执法培训和执法监督，依法规范文明执法行为;五是开展长效管理工作，任务具体，分工明确，责任落实、服务到位，对群众投诉反映的问题办结率达100%;六是开展退街进巷工作，将裤裆街、关乡桥、三仓库、老山可乐等市场及周的边民生小摊点规范入市、入巷经营，清理、取缔部分流动占道手推车及肩挑手提小商贩;七是加强城市公共资源的空间管理，对长期占用广场、道路、公共通道、背街小巷的各类占道垃圾、堆放物、游乐设施、私搭乱建等进行全面清理，重点整治了人行道搭架和占道施工等不文明行为;八是严管严控严治街面商业促销及噪音扰民行为，严格执行商业促销许可审批程序，大型商业促销、庆典活动报市人民政府批准。对未经审批的商业促销行为，一律取缔。
14、打击违法建设：上半年共查处违法建设519户，查处面积81406.85平方米，现场拆除113户，拆除面积12375平方米，强制拆除14户，拆除面积6253平方米，自行拆除5户，拆除面积274.8平方米。专题情况反馈和市长专线46起，接待群众来访31起。一是在各乡镇成立10人拆违控违工作队伍，分别进行了岗位培训和执法指导;二是建管执法中队入住辖区办事处，积极配合办事处，联合公安、住建、国土等职能部门，信息互通、责任共担，减少执法成本，提高工作效率;三是将“必须拆除”和“暂缓拆除”两大类型，由易到难，重点领域重点打击，在强硬态势中形成威慑。
15、广告管理：加大户外广告、门头招牌、落地招牌、野广告张贴(散发)、流动广告宣传等专项治理力度;进一步规范城区广告牌设置，着力打造一街一景，一城多景的广告管理格局。审批规范、亮化的广告牌36余块，发放安全隐患排查通知书2次，宣传资料60多份，及时排查整改存在安全隐患13起，处理群众投诉件6起，责令整改126家个体经营户及单位的违规行为，查处违章设置空飘16个，清理破损广告牌94块、灯杆刀旗60多面、墙体广告96块、站台广告16块、地贴广告45处、整改乱设乱挂喷绘广告16面、清理落地招牌261块、清理门头布幅广告63条;收缴广告传单22000份、处罚违规散发野广告37家。播放各类公益广告3.4万余条(次)，张贴宣传画500余张，新增护栏公益广告160块。一是按照市委、市政府的工作要求以及工作部署，制定工作方案。开展广告牌排查、登记、建立排查档案;二是加大户外广告、门头招牌、落地招牌、野广告张贴(散发)、流动广告宣传等专项治理力度; 三是为进一步美化城市环境，提升XX市户外广告设置档次。
16、特行管理：加大控犬宣传和管理力度，严格执行《XX市人民政府关于加强城区养犬管理公告》，提高市民文明养犬、依规养犬意识，市民养犬扰民、污染环境和危害公共安全行为明显减少。文明劝导5800人次，办理养犬证107只，捕捉流浪犬93只，处罚遛狗260次，查处犬只扰民168起，处理犬只伤人事件17起，批评教育1328人/次。一是建立健全长效管理工作机制，加大城市控犬管理工作投入，配套增添了安全控犬设备;二是文明养犬宣传，通过电视、微信、LED屏、管理公告进行广泛宣传，提高市民文明养犬意识;三是加强犬只管理，严厉查处流浪犬只危害公共安全、噪音扰民和狗粪污染环境的不文明行为，禁止在广场、公园、河道、商场、车站等公共场所遛狗，规范市民文明养犬。
17、综合行政执法。上半年，农业行政执法中队制止电鱼13起，开展农资打假活动3次。林业行政执法中队查处违法占用耕地、乱砍滥伐林业行政案件5起。水务行政执法中队处理涉及工矿企业和工业聚集区水污染，处理河道违法采砂、侵占河道建设10起。城乡规划执法中队全力配合建管中队，大力开展拆违控违工作。
二、工作措施及成效
(一)加强政策法规宣传，良好执法环境在改变
充分利用新闻媒体及其他宣传形式，加大城市管理法律法规的宣传力度，及时向外公布和宣传城市规划编制和审批的情况，让市民加深对城市管理工作的了解、理解、支持，积极主动参与城市管理工作。一是在服务窗口和执法车辆设置宣传平台，积极开展宣传活动，向群众解答《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》等相关知识。二是利用电视、户外广告、LED屏、报刊、微信等新媒体，释放从严城市管理正能量，让城市管理工作深入民心。三是在赶场天通过悬挂横幅标语、发放宣传单、宣传画册、讲解案例等多种形式进行宣传，增强了广大群众的民主监督意识，充分调动参与城市管理的积极性和主动性。
(二)强化多元管理机制，规范综合执法行为有好转
一是加强领导、提高标准，推动城市管理工作。以“六到位”，(领导到位、宣传到位、行动到位、责任到位、督察到位和群众参与到位)实现了管理有标准、执法有依据、工作有章法，促进管理工作法制化、制度化、规范化。二是加强队伍建设，全面提高城市管理水平。以学习培训为抓手，提高执法人员综合能力;以队伍建设为抓手，按照准军事化管理，提高队伍凝聚力;以制度建设为抓手，建立完善“有所为”的激励机制、“主动为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不作为”的防范机制，提高工作水平。三是建立和完善各项制度，推行执法岗位制、执法首问制度，坚持教育与处罚、管理与服务相结合，做到依法行政、文明执法。四是注重程序，规范和制定了行政许可法律文书，做到程序合法、用法适度，正确使用法律文书。制定了执法出示证件制度、告知制度、调查制度、回避制度等，有效地保证了程序的规范性、执法的公正性。五是建立突发事件预警和应急机制。利用执法一线人员多、工作时间长的特点，健全应急、突发公共事件的管理机制，做到统一指挥、反应灵敏、快速高效控制风险，在市容整治、三创攻坚、拆违工作中发挥了积极作用。
(三)深入城市综合治理，文明城市形象得提升
一是规范从严治理，推进环境建设。对长期投诉胜利路、平桥北路、庆云宫等处的小吃夜市进行了取缔;对污染环境的餐饮燃煤炉进行了彻底清理;对广场舞噪音扰民行为纳入规范管理。分类治理工作的开展，有效解决夜市噪音扰民、环境污染、食品卫生、消防和交通秩序隐患等问题;二是开拓创新，突破瓶颈，拆违取得新成效。为破解违建抢建难题，联动联合执法，持续保持打击违法建设的高压态势，有力推动项目用地的征收工作，推进棚户区改造工作进度;三是在三创攻坚整改期间，全面开展占道经营、机动车辆乱停乱放等专项集中整治行动，最严整治工作深入稳步推进;四是推进数字化城市管理，以数字城管建设为平台，与公安天网工程资源共享，信息互通。在建筑工地监控死角和背街小巷管理盲区安装城市管理北斗导航系统，推进城市管理互联网+大数据的有机融合。
(四)建立多方监督机制，齐抓共管工作更完善
一是建立义务监督员制度。结合城市执法管理工作特点，聘请城市执法管理义务监督员，及时发现和制止各类城市管理违法行为，完善城市执法管理社会监督网络体系，促进城市管理工作上台阶;二是畅通群众反映诉求的渠道，采取多种方式，妥善处理群众举报投诉事项。通过黔南州“行风热线”、网上投诉、媒体曝光、市长专线、12345民心热线、110应急联动指挥等平台主动接受社会监督，对城市管理存在的问题实行四级联动督查，要求限时在15分钟内受理，2小时内提出办理意见，迅速整改，及时反馈。
三、存在主要的问题
(一)城市管理和综合执法队伍方面
一是缺乏专业技术人才。如园林和市政仅有专业技术人员3人，餐饮油烟污染、噪音扰民职能划转我局，但没有划转相关专业技术人员。
二是综合执法队伍人员不足。2020年8月，XX市综合行政执法局正式成立，负责建成区68平方公里300余项行政执法(含农、林、水等十三个部门行政执法职能)。核定编制为260人，目前正在办理入编、工资手续人员94人(国土执法41人因规划和国土改革工作正在进行，至今未办理划转手续)，缺编156人。除经开区分局开展工作外，其余分局有编无人，还未开展工作。
三是管理和执法队伍老龄化。目前，我局市政、园林、环卫管理处和东山、西山、文峰公园等单位(核定编制为270人，实有人员180人，缺编90人)，以及现有执法人员中，45岁以下占20%、45岁至50岁占30%、50岁以上占50%。
四是协管临聘人员待遇低，人员工资1680元每月，缴纳保险后，拿到手仅有1300元每月，致临聘人员队伍极不稳定。
五是人员身份问题。原城市管理执法大队人员工资为参公待遇，综合执法改革划转后，人员身份为一类公益事业身份，相关人员不愿划转参加事改，致使这部分人员至今身份一直未能确认。
(二)综合执法装备保障不足
一是新成立的执法大队和分局未配备执法车辆。
二是缺少执法专业设备和器材，如：餐饮油烟污染和噪音检测设备等。
(三)市容秩序整治时疏无去处。如：茶叶市场、花鸟市场、马路(蔬菜批发)市场、重型机械停放专业市场、夜市等没有建设用地，致道路乱摆摊设点、占道经营、拥堵脏乱突出，规范管理难度大。
(四)市政设施建设维护方面
一是近年来城市建设力度大，建成投入使用道路、市政设施没有及时移交，致管理维护不及时、不到位。
二是市政公用设施拆除存在不还建或还建不及时、不配套的现象十分凸出，造成管理难度增大。如南洲国际、二小垃圾站等。
三是发展和管理矛盾较为突出，文明施工难度较大，建设工地运输车辆抛、洒、滴、漏现象较为严重。
(五)环境卫生整治方面。背街小巷和小区脏乱差现象较为突出，居民自治滞后。
(六)占道经营和店面延伸现象严重，历史遗留问题久拖不治。如取缔水果巷市场、板车、三轮车设置城区固定摊位316户，早餐点200余户，鼓励烤烟种植发展特批烟摊80户。
四、下步工作打算
下半年，我局将以问题为导向，补短板、强基础、树形象，精准发展思路，创新城市管理，深化体制改革，重点做好以下工作：
(一)在巩固提质上有作为
一是深化“严管街”管理，以点带面，树样板，立标杆。
二是继续抓实建筑工地文明施工和渣土运输管理，坚决遏制运输车辆带泥上路和抛、洒、滴、漏。
三是进一步抓好市民投诉较多的餐饮油烟和噪音污染整治;
(二)在重点难点上有突破
一是加快推进停车场、大型洗车场、北出口大型机械停车场的建设。
二是积极配合办事处抓好社区(小区院落)网格化管理。重点整治背街小巷和小区院落脏乱差。
三是抓好城乡一体化乡村环境整治，全面实行农村生活垃圾村收集、镇转运、市处理全覆盖。
(三)在创新工作上有亮点
一是积极探索城市建筑垃圾、餐厨垃圾、园林垃圾分类处置体系有效建立。
二是在重点抓好城市绿化提质改造的同时，实行城市园林绿化服务走市场化运作之路。
三是进一步深入推进智慧城管建设。
四是在整治城市“牛皮癣”、狗患扰民等城管“顽疾”上下功夫。
五是积极开展“最美城管”活动，倡导“一说服、二教育、三引导、四警告、五处罚”的文明工作法，努力打造城管执法队伍新形象。
