一、工业经济运行及主要工作完成情况
今年以来，面对错综复杂的宏观形势和持续较大的工业经济下行压力，在市委、市政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实各级决策部署，大力推动“产业项目建设年”活动，持续注力工业转型升级，着力稳增长、调结构、转方式、推创新、促融合，全市工业经济呈现“稳、好、优”三大特点。一是运行趋稳。上半年，我市预计完成工业总产值328亿元，同比增长12%;完成规模工业增加值62亿元，同比增加6.8%;完成工业税收5.5亿元;同比增长11.2%;二是投资趋好。受“产业项目建设年”的利好效应，投资拉动力有所增强。1-6月份我市预计完成工业固定资产投资55.6亿元，同比增长4.1%;完成工业技改投资38.4亿元，同比增长5.26%。三是结构趋优。上半年，园区规模工业增加值占比高达到74%，形成了有色金属、电子智能制造、再生塑料等支柱产业，“两园两轴”工业产业布局逐步完善。今年以来，我们聚力聚焦，突出抓了一批重点难点工作。
(一)强化项目支撑。始终坚持“项目就是生命线”的理念，一手抓争资争项，申报产业转型升级项目8个、制造强省专项7个、省百项专利转化及重点新产品推进项目4个，助推湖南龙舟农机、美好置业进入省“五个一百”重大产品创新项目，共计申报项目29个，申报省级专项资金达800万元。一手抓项目建设，强势推进“产业项目建设年”活动，充分履行好了工业项目建设领导小组办公室的职能职责，组建工作班子，明确责任分工，理顺工作机制，集中精干力量对工业项目实时动态信息进行收集、梳理、归总和上报，建立二产业项目建设微信群，以此为媒介实时传达项目信息600余条;制定“项目建设联点责任制”，规定局班子成员及股室长至少每周对所联项目实地调研一次，确保项目建设信息及时准确送达;坚持问题导向，强化跟踪督导，严格落实工业项目建设周报制度，上半年出具10期周报共120余份，着重协调解决了大利铜业熔炼炉、给力达二期施工许可证办理等10余个问题，切实为项目排忧诉难，确保了项目建设稳步推进。
(二)推进墙材改革。一是政策引导。认真执行国家、省、市新型墙材技术标准，实行日常巡查制，做好上门服务，作好技术指导。对新型墙材企业技术不到位的项目，采取事先温馨告知，进行跟踪监管，督促整改到位。根据《汨罗市新型墙体材料企业布局专项规划》(2020-2030)开办了3家上规模的的新型墙材企业，使我市新型墙材产量达到了3.6亿块砖，引导全市8家新墙材企业全部成为了一般纳税人，为我市税收做了一定的贡献。二是行业管理。联合工商技术监督局对全市7家新型墙材企业检查，对不达标产品，严格进行查处。要求各企业迅速整改，加强技术改造，提升产品质量，供应合格产品。三是宣传督导。扎实开展“推散禁现”工作，传播“禁现”政策法规，禁止在建筑工地现场搅拌，上半年推广散装水泥使用量6万余吨，在建筑工程的商品混凝土使用量16万立方，城区“禁现”率达80%，进一步促进了商品混凝的应用率。
(三)狠抓安全生产。今年以来，我局明确规定所有监管企业每月必须开展一次安全生产隐患自查，重点对工作中威胁人身安全的隐患进行排查，严格落实“谁主管，谁负责”和“边排查，边整改”的原则，企业对自己能整改的隐患做到及时整改，对自己不能解决的重大隐患，上报我局信访维稳股协调处理解决。一是隐患排查。上半年共开展2次安全生产大检查行动，组织对全市供电、通信、民爆等企业开展了“打非治违”专项督查检查，共发现问题70余个，对27项重大安全隐患下发了整改通知书，提出整改建议12条。二是协调处置。纳入“一单四制”的水泥厂基坑开挖安全隐患通过我局多方努力，已经彻底整改到位，已于2月23日正式销号;罗江镇金塘加油站旁多线共杆重大事故隐患，经过多次磋商，已进行施工改造，现进入收尾阶段。三是跟踪督导。督促供电公司将古培镇汨古线10KV高压线电力安全隐患及时进行了整改。组织相关单位召开了三线共杆隐患整改协调会，督促相关单位进行逐步整改。
(四)党建、扶贫有机结合。一是党的建设全面强化。扎实开展“两学一做”学习教育，实现支部建设常态化、制度化、标准化。坚持落实 “三会一课”和“党员活动日”制度，党委书记切实履行抓基层党建第一责任人责任，健全党委定期研究部署党建工作、班子成员联系二级机构指导党建工作制度;出台党建工作重点任务、基层党建设质量提升年和党建促脱贫攻坚实施方案;举办学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训班，教育引导广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、推动工作。二是精准扶贫捉有成效。不断夯实扶贫工作基础，贫困人员精准度不断提高，逐步实现建档立卡信息系统、贫困户家庭情况、纸质档案“三统一”，安排23名干部对69户贫困户进行走访，拾遗补缺，精准识别，全面核准信息;注力产业扶贫，牵头湖南世翔电子有限公司在玉池山村建立“扶贫车间”，为我市在贫困村建立“扶贫车间”摸索经验，树立样板。三是党建促脱贫攻坚。结合“党员活动日”，扎实开展党员干部扶贫领域“四帮一促”活动，局机关支部38名党员与川山坪镇麓凤寨村69户贫困户“结穷亲戚”，每月坚持上户走访贫困户，帮助贫困户树立脱贫致富信心，帮找项目、帮筹资金、帮学技术，促进脱贫攻坚，推动全年脱贫攻坚任务圆满完成。
(五)抓实企业改制。一是做好水泵厂改制的前期准备工作，与汨罗水泵厂、长乐水泵厂签订了备忘录，拟起草解除协议，并对职工人事档案及合同工人员信息进行了清理，核实核对了全部人员社保信息。二是处理好改制后企业的遗留问题，督导冶金机械厂整体拆迁工作安全顺利推进，进一步完善冶金机械厂和水泥厂职工的医保、社保、工伤等相关手续;持续注力原水泥厂120套经适房建设，严格按照土地交易、图纸变更、破土动工的步骤，确保了工程顺利进行;三是妥善处置了轧钢厂、原水泥厂下岗职工上访事件，通过召开职工座谈会安抚群众情绪，做好关于社保、医保及相关问题的解释工作;积极与社区对接协调，在政策允许的范围内尽可能满足上访职工的诉求，避免矛盾激化，确保了社会的安全稳定。
(六)加强信息建设。一是强基础，大力推动城区线路下沉工程的实施。5月21日，由分管副市长召集三大运营商召开了“三线入地”工作协调推进会，进一步明确责任分工、压实工作责任、明确工作要求。会上，我局出具了工作方案，为下半年此项工作的开展和实施提供了基础。二是抓规范，针对我市通信建设发展中面对的主要问题，于5月22日申请召开市长办公会制订解决方案，出台《通讯行业条例》(待审)为通信发展提供了依据和保障。三是促融合，开展信息类企业“大走访”行动，对我市电子信息企业的基本情况和发展现状进行了一次全面的了解和梳理，为企业提出信息化建设方面的意见10余条;坚决克服移动互联网项目申报门槛较高、难度较大的困难，通过与企业的共同努力，成功完成了一例移动互联网的项目(金一电气基于大数据的智能控制器及远程智能计量装置的配套生产)申报工作。
(七)搞好企业服务。紧密围绕企业需求，充分发挥职能作用，组织、集聚社会服务资源，提升公共服务绩效，做好服务中小企业的大文章，通过夯实基础工作，提高工作主动性和针对性，更好地拓展服务内容，提升服务实效。一是抓培训。4月20日，组织极客科技、众城塑业等8家企业参加岳阳市中小微企业互联网+创新能力提升培训班。5月23日，召集三大运营商及70余家企业召开汨罗市“万企上云”动员培训会;6月26日，组织了三兴精密、金一电气等4家企业参加中小企业创新管理培训班。二是抓申报。组织14家非公企业申报财税贡献大户奖励，奖励资金255万元，共有银联湘北、大利铜业、恒基伟业等9家企业获益;同时做好了屈原酒业、湘达环保、金正科技等7家小巨人后备企业的申报工作。三是抓对接。充分发挥桥梁纽带作用，联合市金融办召集汨罗铜铝行业8家企业和5家银行召开专题银企对接会，缓解当前普遍存在的企业融资难问题。着力构建政企沟通、协调联动的发展环境，争取省经信委到屈之源联系党建工作。四是抓帮扶。狠抓各项各项措施的落实，坚持“把身子扑下去、把问题摆上来、把企业服务好”的工作原则，对重点项目建设和企业帮扶建立全过程、全方位服务机制，实行“亲情化服务”和“保姆式服务”，切实确保了企业遇到的困难问题在第一时间知悉好、协调好、帮扶好。同时，我们统筹兼顾，切实抓好人事管理、财务规范、综合信息报送、领导批示件办理等工作，各项工作取得新进展。
二、存在问题
(一)生产要素制约依旧突出。一是资金严重紧缺制约企业扩大生产。我市大多数中小企业普通规模偏小，市场稳定性差，资信等级不高，致使银行贷款难度大，企业发展举步维艰。二是工业用地紧缺限制企业发展空间，受有限的可用地资源与紧缩的用地指标双重挤压，工业发展的土地供需矛盾日趋尖锐，致使项目落地难。三是高端人才短缺导致企业生产效能普遍不高，依旧停留在劳动力聚集型产业的道路上，企业核心竞争力低下，产能严重受限。
(二)工业产业发展水平低下。在产业机构上，虽然初步形成了有色金属、电子智能制造、再生塑料等支柱产业，但战略性新兴产业刚起步;在产品结构上，初级产品多，高新技术产品少，低附加值产品多，高附加值产品少;从园区发展水平来看，园区规模受限，设施配套起点不高，企业布局分散，整体实力尚未形成，产业集聚化程度低;从企业层面来看，企业主体规模较小，龙头企业带动力不强，且仍处于产业中低端环节。
(三)社会化服务平台尚未建立。面向工业企业尤其是中小企业的服务发展严重滞后，融资担保体系建设根基尚浅，我市中小企业服务平台建设步伐缓慢，法律服务、资产评估、知识产权、职业中介等服务体系建设还需要进一步完善。
三、下半年工作规划
(一)强化运行调度。一是加强规模企业申报。做好全市工业企业的摸底工作及企业相关思想工作，确保该入规的企业一家不漏。二是加强与部门的协调沟通。重点加强与统计、税务、电力、园区等相关部门及企业的协调配合。三是定期召开工业经济形势分析会，及时有效地进行预测和预警。
(二)引导产业转型。以深化供给侧结构性改革为依据，大力推动企业由以前的粗放式、扩张式发展转向创新驱动、提质增效发展。以铜、铝等行业整合为契机，引导企业以市场需求为导向，加快研究开发并投产一批有自主知识产权、有自有知名品牌、有较高附加值、有市场竞争力的新产品，促进企业产品由产业链低端向产业链高端提升、由价值链低位向价值链高位提升。
(三)推进项目建设。重点围绕产业政策与信贷、技术改造与创新、财税政策的协调和衔接、生产要素的保障和配置、国家及省市扶持发展项目争取和实施等关键环节，突出抓好经卓新材料、中塑新能源、美好置业、天惠新材料等重点项目建设，努力帮助在建项目快完工，尽快产生经济效益;努力促成签约项目快开工，尽快培育工业增量;努力搞好意向项目的跟踪服务，尽快促成项目落地。
(四)注力通讯行业发展。配合三创办做好线路下沉工作开展，逐步建立与各运营单位的统一协调工作模式，解决各运营单位共线共杆的争议，针对运营单位的综合类投诉，提出合理快速的解决方案，确保通信基础设施日常运行有序和通讯行业健康发展;
(五)提高工业信息化水平。加强信息技术在工业领域的推广应用，促进企业生产经营各环节中信息技术的渗透融合，发挥信息化对工业发展的倍增作用。着力推进产品研发、设计的信息化，促进工业产品的更新换代，提高附加值和竞争力。推进生产装备与过程的信息化和自动化，提高工艺水平和生产效率。推进企业管理的信息化，促进企业资源优化和管理水平提升。
