县人力资源和社会保障工作在县委、县政府的领导下，在市人力资源和社会保障局的指导下，紧紧围绕全县工作大局，以促进社会和谐和改善民生为目标，着力抓好就业再就业、社会保障和劳动关系、人才人事工作，全县上下按照县委、县政府下达的目标任务，开拓进取、扎实工作，各项工作取得了显著的成绩，现将有关工作的开展情况总结如下：
一、2020年上半年工作开展情况
(一)就业再就业工作取得新成绩。2020年上半年我县新增城镇就业8014人，目标任务12000人，完成目标任务66.8%;城镇登记失业人数148人，城镇登记失业率控制在3.0%以内，完成目标任务;失业再就业人数148人，完成目标任务50%，失业人员再就业率100%;就业援助对象新增就业32人，就业困难人员帮扶就业率100%，完成目标任务;现有公益性岗位510个，开发岗位700个，已完成全年目标任务;开发高校毕业生就业见习基地18个，就业见习岗位160个，完成全年目标任务;就业技能培训人数1665人，任务数1800人，完成全年92.5%。单位稳定就业用工备案7418人，签订合同在一年以上7292人，比重为98.3%。全县新增私营企业644家、个体工商户2755户，其中返乡创业1360人;开展各类创业培训55期，培训学员3180人，其中开展SYB创业培训14期，培训学员420人;实际发放创业担保贴息贷款600笔，发放贷款金额5888万元，实现创业带动就业1.2万人。
(二)社会保险体系逐步完善。
全县社会保险工作整体推进、协调发展，特别是城镇社会保险体系进一步完善，逐步实现“人人享有社会保障、共享经济发展成果”。一是继续做好城乡居民养老保险工作，全县城乡居民养老保险续保33.7万人，完成市目标任务的101.8%，居全市首位。二是社会保险覆盖面稳步扩大。截止目前，全县基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险基金收入分别达到9630万元、761万元、8315万元、739万元、378万元。上半年五项社会保险基金收入达到 1.76 亿元，其中：职工基本养老保险基金收入 8674万元，失业保险基金收入 698万元，职工基本医疗保险基金收入 7328万元，工伤保险基金收入 581万元，生育保险基金收入 311万元。职工基本养老保险基金支出16400万元，失业保险基金支出220万元，职工基本医疗保险基金支出5886万元，工伤保险基金支出132万元，生育保险基金支出130万元。
(三)维护劳动者合法权益取得新进展。
通过开展清理整顿非法劳动力市场秩序、农民工工资支付情况、劳动用工执法检查等专项检查和日常巡查活动，遏制拖欠农民工工资现象，规范企业用工行为。2020上半年，共受理农民工投诉102起，涉及农民工3210人，拖欠工资4350.402万元;其中，经协调处理，已解决98件，涉及农民工3051人，工资金额4068.602万元;因涉嫌拒不支付劳动报酬罪立案并移交公安机关4件，涉及农民工159人，拖欠工资236.8万元，结案率100%。
(四)人事人才工作得到进一步加强。
一是公务员日常管理依法进行。认真贯彻执行《公务员法》，根据市人社局《关于参加全省脱贫攻坚能力提升专题培训班的通知》和《关于举办全省行政机关公务员培训者培训班的通知》要求，分别组织上报5名、1名公务员参加省专题培训班。完成了2020年度机关事业单位工作人员的考核工作。二是加强专业技术人才队伍建设。完成2020年全县教育系统中小学教师初级专业技术资格评审的公示、批复与发证工作，完成全县事业单位岗位聘用人员的审批工作。完成全县事业单位专业技术人员2020年度参加继续教育的审核工作。三是做好工资福利审批工作。认真落实国家、省市有关工资待遇的各项规定，完成全县事业单位2020年度绩效工资总量审批工作;根据《淮北市人民政府关于提高城乡居民最低生活保障标准的通知》(淮政秘[2020]56号)规定，完成机关事业单位遗属生活困难补助标准调整工作;四是2020年上半年，XX县机保中心共新启用单位13家，涉及在职人员249人，退休人员145人，合计新参保人数394人。五是扎实做好军转干部工作。全力做好企业军转干部的解困维稳工作，对困难企业军转干部给予了救助，在春节期间对企业退休军转干部进行走访慰问，切实维护了社会稳定。六是按照安徽省委组织部、安徽省人力资源和社会保障厅《关于印发<安徽省事业单位公开招聘人员暂行办法>的通知》(皖人社发〔2010〕78号)规定，经县政府同意，我县2020年面向社会公开招聘事业单位工作人员73名。经过各环节筛选，现在54人已经到政审环节。
二、主要措施
(一)以小老板培育工作为抓手，就业再就业工作稳步推进。
一是营造创业氛围。利用春风行动在乡镇主要街道集市发放;制作了《创出一片天》专题宣传片，积极宣传创业优惠政策;制作小老板带扶贫返乡创业促扶贫优惠政策宣传单页3000张，制作小老板带扶贫返乡创业促扶贫优惠政策音频，安排各乡镇信息员利用村、镇广播定期循环播放，积极宣传就业创业扶贫优惠政策。开展小老板培育工程创业报告团巡回演讲活动。二是强化政策扶持。全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展，扶持劳动者创业。三大力开展就业扶贫驿站(扶贫车间)建设工作。一是实地走访、了解情况。实地走访考察全县22个贫困村，了解就业扶贫驿站建设筹备情况，指导规范建设就业扶贫驿站。二是制定文件、规范建设。针对走访发现的实际情况印发了《关于加快推进就业扶贫驿站建设工作的通知》，明确了工作目标、工作方法，细化了工作任务、建设进度。做好创业担保贷款推荐工作。今年以来，推荐创业担保贷款759笔，实际发放创业担保贷款600笔，推荐发放贷款金额7571万元，实际发放贷款金额5888万元。五是开展送扶贫政策进企业巡回宣讲活动。由县人社局主要领导以宣讲会的形式在全县10个有扶贫任务的镇进行巡回宣讲，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，鼓励小老板积极吸纳更多建档立卡贫困劳动者就业。五是大力加强就业技能培训。围绕“培训促进就业、就业拉动培训”的工作思路，不断提高培训质量和培训就业率，增强就业竞争力，提升就业稳定率。
(二)突出重点，就业援助工作取得新进展
开展就业援助月活动。2020年2月，联合市人社局、市残联、在淮海一号产业园举行XX县“就业援助月”专场招聘会。共有205家企业提供5000个岗位，涵盖文化传媒、信息科技、零售服务等多种岗位，吸引了1000多名求职人员参加，企业与求职者现场达成就业意向近300人。认真开展就业失业工作。一是积极发布就业岗位，求职咨询人员2589人，总共发布招聘岗位数1850个，办理就业失业登记证2924本。二是积极开发公益性岗位帮助就业困难人员就业，开发公益性岗位700个。三是认真做好失业金发放工作，发放失业金1196人次，发放失业金金额145.314万元、求职补贴8.48万元、生育补助6075元。四是认真做好灵活就业人员社会保险补贴工作，发放灵活就业人员社会保险补贴28737.18元。三是认真做好失业金发放工作，发放失业金1196人次，发放失业金金额145.314万元、求职补贴8.48万元、生育补助6075元。四是认真做好灵活就业人员社会保险补贴工作，发放灵活就业人员社会保险补贴28737.18元。
(三)坚持城乡统筹，社会保障体系逐步完善。
一是加强社会保险扩面征缴，扩大社会保险覆盖范围。深入开展社会保险征缴扩面工作，全面启动全民参保登记计划，通过报纸、广播等宣传社会保险政策，引导企业、职工积极参保缴费，坚持“五险合一，一票征收”的社会保险费征收模式，控制参保单位选择险种参保;二是加强账户管理，确保参保人员及时享受各项社会保险待遇。及时处理农行、地税回传的缴费数据，并按规定为参保人员记录养老保险月帐户及医疗保险帐户，每月月初及时为退休人员划拨个人医疗帐户。严格按照经办流程规定认真做好社保关系转移及死亡人员养老保险和医疗保险帐户一次性支付处理工作，切实加强业务档案归档、整理、保管、利用工作，整理业务档案装订326盒。三是高度重视数据信息整合工作，不断提高社会保险数据质量。采取日常核对和集中核对相结合的方法，积极核对参保单位、个人的各项基础数据信息，并对错误信息及时加以修正。修正和完善参保单位基础数据信息，参保职工基础数据信息5621人，为232名参保人员合并不同险种账号，为43名参保人员合并重复参保账户。积极联合公安机关，为双户口参保人员办理社会保险信息变更26人次，按省厅反馈的12000多条不达标数据，逐条核对，完善。
(四)加大维权力度，劳动关系进一步和谐。
一是广泛宣传劳动保障法规。结合《社会保险法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》贯彻落实，广泛宣传劳动就业、社会保险、劳动监察、劳动争议仲裁等方面的法规政策。二是加强劳动监察工作。着力推进劳动保障监察“两网化”建设，加大执法力度，先后开展了农民工工资支项检查、清理整顿人力资源市场专项检查及用工单位遵守劳动用工和社会保险法律法规的专项检查活动，有效维护了劳动者的合法权益。三是进一步加强争议调解仲裁工作。规范案件处理流程，提升案件审理质量。完善案件的登记、受理、处理、信息汇总统计，制定本县劳动人事争议案件受理、处理工作规范，确保一般案件45天结案，复杂案件不超过60天结案。
三、存在的困难和问题
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题：
(一)就业再就业形势依然严峻。新增城乡劳动力、普通高校毕业生逐年增多，但是就业愿望与社会需求有一定偏差，就业压力仍较大。
(二)社保扩面工作任务艰巨。社会保险缴费基数及费率过高，增加了部分企业的经营成本，影响社保扩面及企业参保积极性。同时，非公企业参加社会保险法律意识不强，从业人员流动性大，劳动关系不稳定，参保意识淡薄，给社保扩面带来了很大的难度。
(三)劳动保障监察力度不足，执法手段较弱。少数用人单位用工不签订劳动合同，不参加社会保险，拖欠工资等现象仍然存在，特制是非公有制用人单位违法现象仍很严重，没有能够得到有效纠正。对违反劳动保障法律法规的用人单位，一般作出整改，即便是处罚，执行到位的数额较小，劳动保障监察面临任务十分艰巨，需要进一步加大劳动监察力度。
(四)人才队伍建设需进一步加强。人才总量明显不足，人才结构不尽合理，高层次创新人才匮乏，公务员队伍老化，人才发展体制机制有待完善。
四、2020年下半年工作安排
2020年下半年人社工作以科学发展观为统领，坚持以“民生为本、人才优先”为主线，大力推进城乡统筹就业，全力稳定就业形势，加快建立健全社会保障体系，提高社会保障能力和水平，进一步深化人事制度改革，合理调整工资分配关系，构建和谐稳定的劳动关系，不断提高人力资源和社会保障工作水平，为促进全县经济社会发展和建设四个XX提供强有力的人才智力支持和社会保障。
1、全面贯彻落实《就业促进法》，千方百计扩大就业。一是继续实施小老板培育工程，大力推进大众创业，万众创新。二是结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县工作，重点围绕农民工等人员返乡创业面临的场地短缺、基础设施不完善、公共服务不配套以及融资难融资贵、证照办理环节多等突出问题，做好园区资源整合、服务平台和服务能力建设等工作，探索优化鼓励返乡创业的体制机制环境，打造良好创业生态环境。三加大各项就业优惠政策的落实力度，推动税费减免、小额贷款、社保补贴政策的全面落实;四是做好就业脱贫工作。结合部门工作职责，通过开展就业技能培训、创业培训、开发公益性岗位等措施助力精准扶贫工作。
2、以扩大社会保险覆盖面为重点，不断完善社会保障体系。一是以民营企业、个体工商户及灵活就业人员为扩面重点，组织实施“全民参保登记计划”工作，切实增加社会保险基金收入;二是继续确保企业离退休人员养老金按时足额发放，切实保障他们的基本生活;三是做好退休人员退休工资调整工作。四是做好城乡居民养老保险和被征地农民养老保险工作。五是加强社保基金监督管理，完善基金财务管理制度，做好基金预决算工作，严禁违纪违规使用社保基金，确保社会保险基金的安全与完整。
3、加强劳动者权益保护，努力建立稳定和谐的劳动关系。一是做好《社会保险法》的学习、宣传工作。全面贯彻落实《劳动合同法》，开展用人单位遵守《劳动合同法》专项检查活动，进一步规范用人单位用工行为，从源头上理顺劳动关系。二是完善劳动保障监察制度，规范监察执法行为。认真开展日常巡查和拖欠农民工工资专项检查活动，及时查处群众举报和投诉案件，切实维护劳动者的合法权益。
四、完善公务员制度，推进公务员队伍建设。宣传贯彻公务员法及相关配套政策，加强公务员考核，强化对考核结果的使用，提高公务员培训的针对性和实效性，全面提升公务员队伍素质。
五、进一步完善机关企事业单位工资制度。一是深化事业单位分配制度改革。认真落实国家和省的安排部署，全面开展机关事业工作人员参加养老保险工作。二是进一步完善企业职工工资收入调控机制，完善工资指导线对企业工资增长刚性作用，努力促进企业职工工资水平提高。
六、加强能力建设，提高服务水平。一是加强基层基础工作。加快推进县就业和社会保障服务中心和基层劳动保障基层机构建设，进一步强化镇、村(社区)服务机构建设，全面推进劳动保障监察网格化和劳动关系协调组织建设，建立健全满足城乡社会保障和就业创业公共服务要求的组织支撑体系，构建立足当前着眼未来的基层服务网络。二是巩固十九大系列教育活动，全面贯彻和优化各项服务标准和服务规范，严格落实各项工作纪律，普遍使用规范的文明服务用语，使机关作风建设有明显提升。三是加强队伍建设。加强干部队伍建设，加大教育培训力度，加强思想作风建设，优化人力资源和社会保障队伍结构，提高人员政治和业务素质，努力建设一支勤政、廉政、务实、高效的人力资源和社会保障干部人才队伍，不断提高我县人社系统队伍服务能力和服务水平。
