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工商分局2020年半年度工作总结及下半年工作计划

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2020年上半年,XX工商分局以五大发展理念为引领,以商事登记制度改革为统揽,以“放管服”改革为重点,以加强事中事后监管为主线,以服务区域经济发展为目标,抓队伍、树形象、攻坚克难,各项工作取得显著成绩。

一、进一步深化商事制度改革,优化营商环境,切实提升行政服务水平和工作效能。

上半年,我局新办企业3268户,个体工商户5098户,同比分别增长6.27%和20%;核准企业变更2645户,注销798户,同比分别增长14.35%和64.54%。另外,办理“43证合一”企业10户,受理全程电子化企业设立135户。

1、继续推行企业“多证合一”、“四十三证合一”改革和个体户“两证整合”改革。按照“一窗受理、并联审批、一照一码、信息共享”模式,落实“双告知”,整合20个部门30个涉企证照项目,全面实施“多证合一”登记改革。积极落实集群注册登记改革,办理集群注册企业6户,为504户企业提供了住所托管服务。6月21日我局组织集群企业召开了2020年度小微企业补助下发会议,会上为6家企业下发了补助款100万元。

2、着力构建便捷有序的市场退出机制,积极稳妥实施简易注销登记改革工作。根据《长沙市企业简易注销登记管理试行办法》和国家工商总局工作安排,围绕服务去产能、调结构,上半年清理“僵尸户”企业1098户。推进产业重组借壳,推行对未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销改革。今年上半年,申请简易注销公告企业347户,已完成简易注销213户。

3、完善企业名称核准,推行“电子营业执照”和“全程电子化”,互联网上“一键办照”。从2020年10月16日起推行网上全流程电子化登记、银企开户“一卡通”。截止6月底,我区自主申报名称数量8281个,成功数量达8197个,受理全程电子化设立135户,发放电子营业执照39户。

4、推行“最多跑一次”改革。按照《长沙市工商行政管理局“最多跑一次”改革行政审批和政务服务标准化建设方案》,2020年4月28日我局正式公布施行“最多跑一次”40个项目,实行“一窗办理、一站到办、一网通办、一次办成、一单速达”。加强了窗口服务标准化建设,在注册大厅开辟了“商事登记自助导办服务区”,增配了4名导办人员,10台自助电脑和“最多跑一次”宣传资料、专栏。“长沙新闻频道”“湖南公共频道”“红网”等多家媒体对我局窗口的服务质量及“最多跑一次”改革的举措进行了正面报道。4月17日,市委调研组市委改革办常务副主任吴德峰一行来我局窗口就“优化营商环境、只跑一次”改革调研时,对我局优化营商环境工作也予以了高度的肯定。

5、开通企业登记网上预约服务。我局自2020年3月29日起开通企业登记网上5个工作日内的在线预约企业登记业务,提高了企业注册便利化程度,节省企业办事等待时间。目前,我局网上预约窗口已经逐步开放成8个窗口。

6、继续加强部门联动,着力提高商事制度改革行政许可后置审批办证率。我局每月及时将各部门的动态表格推送到“后置许可办证微信群”,并对各相关部门的疑问进行了及时解答。截止6月30日,后置审批率达81.08%。

7、拓展工商职能,围绕区域经济发展创新服务。一是实施和辖区银行合作,开通“长沙工商企业通”服务,目前2家银行正式入驻工商注册大厅服务。二是积极帮助企业解决融资困难,搭建银企合作平台,为1011家企业从银行融资16.29亿元。三是按程序做好动产抵押工作,上半年共进行动产抵押登记6户。四是在全区非公有制经济组织开展“争建先进基层党组织、争当优秀共产党员、创一流发展业绩”活动,建立9个党建工作服务站,建立非公党组织195个、团支部142家、关工委75家。

二、全力推进事中事后监管,推进以社会共治为目标的信用监管,强化消费维权,创新监管工作方式。

1、推进以电子地理为基础的精准监管,完善电子地理监管平台,检查市场主体7113户(应回访总数7722户),回访率92.00%,地理地图标注93.79%。

2、推进年检年报工作与企业日常管控工作的深度融合,全面推行检查对象和监管人员“双随机、一公开”为核心的抽查监管。截止6月底,2020年度需报送企业26501户,已报送企业23019户,年报率86.86%;需报送个体36080户,已报送个体21650户,年报率60.00%。2020年5月10日国家总局从我局年报企业金融、教育培训、医疗美容、环保、知识产权代理等5个领域抽取108家市场主体的双随机定向抽查工作正在紧张检查中,检查结束后,检查结果将依法公示。

3、以国家企业信用信息公示系统和网络市场监管信息化系统为依托,加大信用信息在线公示和惩戒力度,全面开展亮证亮标的清查和督促整治工作。督促辖区企业如实申报网站、网店19834户次,清查列入经营异常名录572户。

4、进一步推进“消费维权绿色通道”,开展“3.15”“品质消费、美好生活、诚信为体”主题活动,积极做好消费申、投诉维权工作。截止6月底,共接投诉、举报3011件,办结率100%,为消费者挽回经济损失62.3万元。

5、加强无证无照经营综合治理工作,完善“查处取缔无证无照”联席制度、信息互通机制,督促4992户无照经营个体户办理了营业执照。开展了校园周边及周边环境综合治理专项工作,排查中小学周边相关商铺62户,查处问题“水晶泥”117盒。

6、继续完善网络市场监管法规体系,重点打击侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等违法行为,扎实开展“长沙市创建国家网络市场监管服务示范区”活动。

7、全面开展“守合同重信用”企业申报工作,申报2020年省级“守重”企业102户,市级“守重”企业115户。

8、积极开展农贸市场文明创建工作,落实H7N9流感防控和元月冰冻天气应对工作,切实做好“春节两会”期间市场监管、行政执法及安全生产工作,做到每月对市场两次检查,排查辖区安全隐患,对17个市场下达了消防安全和建筑物安全整改督促通知书。

9、牵头“蓝天保卫战”成品油市场监管、散煤制售点查处及二手车市场监管和非法改、拼装车辆查处,做到底子清、情况明、查处及时。进行了烟花爆竹专项整治,取缔无照经营2户,下达告诫通知书3份。对全区电动自行车销售、维修改装经营户进行了排查摸底,共登记42户进行重点监管经营。

10、牵头“绿心保护”区工业企业清退工作,联系负责的7家企业已与4家签订了《承诺书》,2户已签关停时间确认表。

三、坚持依法行政,加大执法办案力度,推进以整治惩戒为手段的专项监管,维护公平公正的市场经营秩序。

按省、市局统一部署开展14次各类专项整治行动,截止6月底,共查办各类经济违法案件22件,结案17件,罚没入库37.17万元,其中10万元以上重大案件1件。

1、通过作为被申请人复议案件1起(申请复议事项涉及企业变更登记)和新增的行政诉讼案件11起(涉及身份证遗失等原因导致被虚冒注册为公司股东、法人代表、监事)的处理,强化行政执法的法律意识、程序意识。

2、开展2020年反不正当竞争执法“亮剑”行动,重点查处严重扰乱市场竞争秩序、严重侵害经营者和消费者合法权益的商业混淆、商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为,查处不正当竞争案件6件。

3、积极开展“无传销区”创建活动,完善“网格化”监管体系,扎实开展打击传销集中整治专项行动。4月18日、5月28日、6月5日先后组织了打击传销集中整治行动,清查涉传人员117人,移送XX公安分局立案调查12人,其中“5.28”传销案参与传销活动人员500多人,涉案金额过1000万。6月6日成立湘府文化公园打击传销巡逻队,已查处200余名涉传人员,移送派出所2人,建立了200名涉传人员的电子台账和手工台账,登记了200名涉传人员信息和限期离开承诺书。

4、开展系列广告整治行动,对医学、房地产、融资性广告进行了专项清理,加强对部分媒体的监管力度,强化主体责任,落实市文明办《关于公益广告相关内容进行清理规范整治的通知》精神,查处广告违法案件10件,罚没入库26.92万元。3月23日,协同区委宣传部、文明办召开了2020年度公益广告联席会议,加强意识形态监管,有效促进了广告业健康发展。

5、加强对辖区内重点电商和平台企业承包的日常联系与工作指导,强化网络集中促销期、重要节假日等时间节点监测监管,重点监管“美团点评”行为,查处涉网违法案件7件。

6、切实加强对流通领域不合格商品的查处以及“诉转案”的查处,上半年共抽检44批次,共13批次商品不合格,已立案查处1批次,其余12批次不合格商品待处理中。

7、开展“扫黄打非”专项行动,配合公安、文化、教育部门在全区范围内对网吧、音像市场、出版物及文化市场进行了拉网式清查。

8、开展“防非打非”集中宣传活动,揭露非法集资的危害并教导群众如何防范金融诈骗。对保利国际楼宇进行摸排清查,共清查158家企业,发现风险企业83家,均已责令改正。

四、强化党风廉政建设和队伍作风建设,夯实发展基础,各项基础性工作稳步推进。

1、全面落实党风廉政建设“主体”责任和“监督”责任,实行“签字背书”制度。建立健全监督机制,每个党支部增选一名纪律委员,协助支部书记抓党风廉政建设。加大对行政案件、行政审批、许可事项的抽查与回访,上半年纪检线共抽查个体640户,抽查企业402户,未收到问题反馈。

2、开年伊始狠抓“收心教育”,集中学习十九大精神和习近平总书记系列重要讲话,组织开展党建业务知识讲座和党员集中培训7期,并进行十九大知识测试。严抓作风建设,坚持局领导轮流带队每周一次全局范围内的作风纪律督查,对督查结果每周一次通报。

3、做好办公室优质服务保障工作,规范政府采购、严格公车管理、严格机关食堂管理、强化安全意识、落实综合治理责任,截止6月30日,未发生任何安全事故和上访事件。抓好文电、机要保密、调研、来函来访、政务工单处理和宣传报道工作。截止6月30日,共处理来函来访27起,政务工单847件,办结率100%,满意率100%。向省、市局和区信息公众平台及各媒体报送相关工作信息121条,播发36条。

4、严控财务制度,严控“三公”经费,清理不动产,落实“绩效管理”,按规定处置罚没物资金,接受区财政公务卡专项检查,未发现违规授权支付资金事项。

5、加大信息化建设投入,充分利用微信公众号功能为年报和商事制度改革服务。完善企业档案管理,共接待档案查询7520人次,送市局扫描档案7501户,新档案整理入柜6940户。

6、按“省级文明单位”标准认真开展文明单位创建活动,举办6期道德讲坛教育,扎实开展了基层党组织规范化建设,组织开展了微理论微宣讲、理论征文、“迎七一”主题演讲比赛等一系列活动。

7、结对共建社区及分局内部困难干部职工群众共34户次,送去慰问金17000元,共建暮云小学,联点暮云街道莲华村扶贫和局领导联点浏阳炭棚村精准扶贫。

8、创新工会活动,组织丰富多彩的文体活动,营造拴心留人环境。先后组织了踏青、观影、书友会、植树等活动,组队参加了市直趣味运动会并取得了第4名。

五、下半年工作打算及安排

1、推进管理提质,持续提升队伍素质,建设廉洁工商、责任工商、信息工商、人文工商。

2、继续深入推进商事制度改革,落实“最多跑一次”项目,推行“证照分离”改革、推行网上办照、深化集群注册、促进企业升级,加强注册窗口和导办区工作人员的服务能力,提升服务水平。

3、推进监管加力,持续优化市场秩序,落实监管要求,突出监管重点,加强协同监管,推行包容性监管。

4、推进维权升级,完善维权体系,加大打假力度,加强消费指导,持续释放消费需求。

5、向内部挖潜,继续抓紧队伍纪律作风建设不放松,量化工作任务,科学运用绩效考核结果,奖优罚劣,促进工作效能的提质。

6、围绕推动“双创”深入发展,进一步加大小微企业扶持力度,加强部门协作,为区域经济发展作贡献,为区级财政增收尽力。

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