上半年，全县民政工作在县委、县政府的坚强领导下，在省、市民政部门的精心指导下，秉承“民政为民、民政爱民”理念，立足县情实际，进一步深化民政领域改革创新，以高质量的工作促进高质量的发展，各项工作有序推进，为顺利完成全年工作目标打下了坚实基础，为打造高水平全面小康社会县域典范积极贡献民政力量。
一、上半年工作总结
1.“弱有所扶”保障提质扩面。完成低保提标，截止2020年6月，全县共有低保对象6857户10144人(其中特困供养人员658人)，低保边缘1988户5350人。结合长兴“双扶”行动(结对帮扶集体经济发展后进村、低收入农户)，协同农合联、农办，利用新建和提升产业扶贫基地、专业合作社等载体，依托产业发展，打造“造血式”脱贫模式，选择部分有劳动能力的低保户、低保边缘户和其他困难家庭开展产业扶贫帮扶。局班子坚持每月深入结对村、户，记录《民情日记》。4月21日，召开县乡村三级民政工作人员救助救灾政策培训和宣传会议;完成“5·12”第十个全国防灾减灾宣传活动;成立福彩公益小分队，下发“福彩暖万家”系列公益活动通知，完成了“福彩助力·点亮梦想”资助困境儿童资金发放;积极筹备成立长兴县革命老区开发建设促进会;确定明门一家邮乐购为首个“邮善邮乐”试点。
积极维护残疾职工合法权益，促进福利企业持续健康发展，全县25家福利企业实现销售收入12.63亿元，利润总额1.68亿元，安置残疾职工1502人，月平均工资达到2948元，月平均参保额 942元，参保率达到100%。
2.“老有所养”服务提质增效。以推进“医养融合”高质量发展为追求，全力打造“幸福养老”长兴品牌，主动对接服务，当好“店小二”，全力把浙北医疗康复中心项目打造成为立足长兴、覆盖浙北、辐射长三角的示范养生综合体、知名健康目的地，为老年人提供丰富多样、品质优良的多元化养老服务产品。省市县为民办实事项目推进顺利，5家乡镇(街道)示范型养老服务中心1家投入使用、2家改造之中、2家确定选址; 150家城乡社区为老助餐服务点完成139家;出台特困人员基本生活费标准，发放特困人员基本生活费和照料护理费388.7万元;新增养老床位200张。一期(综合福利中心)工程室内装修、景观工程、连廊工程基本完成，养老家具和儿童福利院康复器材招标完成，外围道路正在施工;3月10日，二期项目与省医疗健康集团正式签约，省政府副秘书长陆建强、副市长闵云出席，计划投资8.5亿元，占地面积135亩，建筑面积约10万平方米，目前已签订土地出让协议，确定了设计方案，完成了养老和儿童委托运营协议起草。积极开展省级“老年友好城市”创建，上报了创建申请和方案，4月省老龄办副主任周世平来长实地考察时对长兴的创建准备工作给予了充分肯定。养老机构公建民营方面，初步确定洪桥、吕山、泗安、夹浦社会福利中心，其中泗安与长兴第二医院正在洽谈中。县民政、财政联合下发《关于公布我县2020年度特困人员救助供养标准的通知》(长民发〔2020〕15号)，2020年度特困人员基本生活费标准为14511元/年。
3.社会治理格局优化提升。在出台市级地方标准规范DB3305/T38-2020《社区服务热线管理与服务规范》的基础上，进一步推进社会组织党建工作的规范化和标准化;《长兴县社会组织培育规范》、《长兴县公益创投活动规范》、《长兴县社会组织党建规范》三个市级地方标准正式发布实施，社会组织统战、妇联、工会等三个新标准正在起草中。投入70万元对社会组织培育发展中心进行改造，以提供更好的培育环境，首批社会组织出壳，新入壳14家;完成全国社会工作者职业资格考试报名工作，与组织部、人社局、团县委联合下文，通过充分宣传发动，今年报名数量创历史新高，报名人数突破920人;申请社会组织党建省级调研课题——《社会组织综合党委实质作用发挥路径研究》。圆满完成了其余公益创投共立项47个项目中期评估，经评估均顺利通过。完成全县213个行政村、30个城市社区、28个村改居、9个乡镇居委会特殊法人社会统一信用代码证书发放工作。开展第四次阳光村务指数核查工作。
4.“最多跑一次”跑出新常态。对事项按照“四个通办”要求重新进行梳理，“一网通办”事项共56项(其中民生事项25项);“一城通办”事项1项(其中民生事项0项);“一窗通办”事项32项(其中民生事项20项);“一证通办”事项14项(预测19项)(其中民生事项6项、预测11项)。长兴委托航天五院开发、全省首创“治惠掌心”APP移动办试点，实现“一次都不用跑”，我局共推出6个事项(“因灾倒损房困难救助审核服务”事项、“发放高龄老人生活津贴、长寿保健补助金”事项、“异地死亡人员运回原籍火化的审批”事项、“自然灾害救助”事项、“老年人优待证办理”事项、“养老服务补贴给付”事项)。其中“老年人优待证办理”事项办理时间由承诺期限90天缩短为2天，该项工作相继在央广经济之声、新华网浙江频道(手机版)、中国新闻网(浙江)连续报道。全县17个乡镇(街道、园区)便民服务中心设置“3+X”个无差别综合受理窗口，将民政与社保、卫计等十余类与民生服务相关事项率先纳入受理范畴，有效满足群众办事需求，打造跨科室、多业务的一窗式受理服务。开展政务服务电话回访，月回访200件以上，回访满意率达98%以上。
5.双拥优抚安置巩固深化。以大力巩固全国双拥模范城荣誉、全力争创省级双拥模范城“八连冠”为契机，5月4日召开双拥领导小组暨新一轮双拥模范城创建推进会;下发了创建省级双拥模范城“八连冠”考评细化责任分解表;严格按照 “八个一”要求，全力做好双拥迎检准备工作;扎实推进社会化拥军工作;做好2020《中国双拥》年度人物候选人的推选报送。大力推进“互联网+优抚服务”工作。社会力量参与优抚服务工作已列入政府购买服务，每年落实优抚服务中心运行经费40万元。5月14日，省荣军医院医疗专家组来长开展免费医疗巡诊活动，为100多名00050部队退役人员建立医疗健康档案。结合长兴实际，制定部分军队退役人员工作专项活动实施方案，成立工作专班确保实体化运作(办公地点设在县人武部招待所1-2楼)。
6.绿色殡葬改革生态惠民。3月13日，召开了全国殡葬综合改革试点动员大会，先后印发了《长兴县全国殡葬综合改革试点工作方案》(长政发〔2020〕40号)、《关于进一步深化殡葬改革工作的实施意见》(长委办发〔2020〕26号)，从2020年起，县财政每年安排100万专项资金，用于补助乡村公益性墓地新建、改扩建和管理提升。启动节地生态安葬规划布点工作，会同建设、国土、环保等对各乡镇(街道、园区)进行实地踏看，初步确定县级骨灰堂1个、镇级骨灰堂13个。“文明祭祀”全面铺开，清明期间各乡镇(街道、园区)34个市级示范公益性公墓全面推开文明祭祀活动。县殡仪服务中心项目市政配套工程进入收尾阶段，启动装修工程招标准备;棋盘岭古园新设节地生态安葬区(含壁廊葬、草坪葬、花坛葬)，规划设计4000穴，目前，一期已完成基础浇筑;殡葬所山体滑坡地质灾害治理深部监测项目完成招标;泗安镇皂山村村骨灰楼清明前投入使用;总投资480万元，设计格位6100个的和平镇青山仙鹤堂(镇级骨灰堂)完成验收并投入使用。3月份启动全县“三沿五区”坟墓专项排查整治工作，截止目前，各乡镇(街道、园区)通过采取“深埋复绿、拆除平毁以及迁移至公益性公墓”等措施，已完成散葬坟墓整治1000余穴(含大墓、豪华墓)。
7.特殊群体稳定常抓不懈。近年来，涉军、移民群体利益诉求不断，维稳形势严峻。我们坚持重心下移、深入基层，通过完善预案、排摸建档、对接会商、教育帮扶、推荐就业等多项具体措施，消除和化解了不稳定因素，圆满完成全国两会等重点活动期间的维稳安保任务;完成“5·11”等特殊时段的信访维稳工作;多次拦截和劝返涉军信访赴京问题，5月，在北京成功劝返4名涉军志愿兵人员、4名西藏退伍兵人员。移民方面，完成一、二季度大中型水库移民后期扶持直补资金发放，共计662.67万元。共结报移民项目13个，拨付项目资金968万元。投资100万元以上产业基地3个(库区建设基金88万元共落实扶持项目1个，小型水库38.95万元落实扶持项目2个)，创业致富项目比重提高至96%。今年以来，移民无群体上访和越级上访，《勇于担当 强化举措 全力保障三峡移民和谐稳定》经验做法在全市民政工作会议上交流印发。
二、存在问题和不足
1.养老机构公建民营和照料中心社会化运行推动较难。部分乡镇(街道)主要领导存在观望态度，“不愿改”、“不敢改”、“不会改”的情况比较突出。有的对公建民营的重要意义认识不足，习惯已有的管理模式，不愿正视现行体制机制方面的问题。此外，床位任务完成较为困难，今年无项目和床位储备，浙北医疗康复中心项目二期只是今年签约动工。
2.殡葬改革面临不少困境。殡仪服务中心、骨灰存放设施建设资金缺口较大;散葬坟墓(含大墓、豪华墓)数量多，加上现有乡村公益性公墓基本饱和，全部整治消化难度大。
3.特殊群体维稳形势严峻。我县涉军群体受到省内外同类人员煽动、串联等影响，加上退役军人事务部成立后，退役人员对事务部的关注度和期望值较高，互相串联、组织抱团，参加集体上访、聚会的意愿和现象明显增加，主要集中在转业下岗志愿兵、西藏退伍兵和两参80411部队和00050部队退役人员等群体。
4.民政执法力量不足。民政执法类别多，但执法力量配备不足，民政执法大队核定编制3人，实际完全从事执法只有殡葬1人。行政许可科(法制科)在编仅1名且为事业编制人员混岗，无执法权。行政执法力量薄弱，双随机社会团体清理规范、等执法抽查工作开展困难，只能依靠市局执法支队开展联合执法，缺乏独立执法能力。
三、下半年工作打算
下一步，我们将认真落实全国、省、市民政工作会议精神，紧密围绕全县中心工作，紧盯各项任务目标，狠抓工作落实。
社会救助方面，升级改造社会救助信息平台，搭建全县社会救助大数据库，促进信息共享。强化申请家庭经济状况核对机制，提高申请和施保对象精准识别率。加强低保与扶贫政策衔接，联合乡镇农合联、专业合作社等，依托产业扶贫帮扶，打造“输血式”救助和“造血式”脱贫双规模式。继续做好低保动态管理，低保边缘认定和适当扩面工作。修改完善三级自然灾害救助应急预案，积极组织国家(省)级“综合减灾示范社区”创建，强化三级避灾安置场所规范化建设和救灾物资储备，提升避灾场所规范化水平。
养老服务方面，推进养老服务业放管服改革，吸引更多社会团体及企业进入养老服务业。加快推进公建民营，支持鼓励社会力量通过独资、合资、联营等方式，参与公办养老机构改革。全力推进浙北医疗康复中心项目。推进养老设施建设，县综合福利中心一期投入使用，二期动工建设。深入实施“互联网+智慧养老”，完善我县数字化居家养老服务平台，创新居家养老服务模式。
“三社”方面，以社会组织党建省级课题为依托，进一步深化社会组织综合党委的组织、协调功能，为社会组织发展把好方向。推动社会组织标准化建设，贯彻落实好社会组织党建、社会组织培育、社会组织公益创投三个市级地方标准，做好社会组织统战、妇联、工会三个标准修改完善和出台，促进社会组织健康发展。出台“三社联动”示范点建设(幸福邻里中心)方案，启动建设。
“最多跑一次”改革，根据县跑改办和省厅统一部署，全力实现政务服务“一窗通办”，民生事项“一证通办”、“一网通办”，加快推进移动办事，加大“最多跑一次”改革工作宣传，提高群众知晓率和改革获得感。
双拥优抚安置方面，紧紧围绕创建双拥模范城的总体要求，创新双拥工作举措，拓展双拥工作领域，确保实现省级双拥模范县“八连冠”创建目标。全面深化引导社会力量参与优抚服务工作，继续抓好“六有”考核目标工作的落实。进一步推进全县退役军人专项活动，着眼“精准排摸、精准施策、精准帮扶、精准服务”，在工作专班的基础上，加强县退役军人服务中心建设，深入推进退役士兵社会化服务，确保我县退役人员稳定工作根本好转，切实维护社会和谐稳定。
社会事务方面，以此次全国殡葬综合改革试点为契机，进一步打造县域殡葬综合改革典范。6月中旬，组织召开全县深化殡葬改革工作现场会。加快县殡仪服务中心建设进度，确保年底前投入启用。进一步推进婚姻登记机关规范化、标准化建设，创建国家3A婚姻登记机关。进一步完善、规范收养评估，制订收养评估机构和收养评估员考核办法。做好第二次全国地名普查成果转化应用。深化拓展移民创业致富，以实施“移民百万产值基地”项目为载体，着力构建移民“宜居、宜业、宜乐”美丽家园，提高移民群众获得感、幸福感，维护社会和谐稳定。
