201X年上半年,我局在县委、县政府的正确领导下,按照国家、省新十年扶贫开发《纲要》和乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划的部署和要求,较好完成了扶贫移民各项工作任务。现将全年工作总结如下:
一、扶贫移民工作完成情况
(一)民生工程完成情况
今年省上下达我县民生工程目标任务为:
1.减少农村贫困人口目标任务16855人,已完成10114人,占目标任务的60%;
2.贫困村脱贫16个,我县计划投入财政专项扶贫资金1800万元,目前项目正在实施中,已完成项目进度的62%。
(二)六期外资扶贫项目准备工作情况
按进度完成世界银行第六期扶贫项目(即贫困片区产业发展试点示范项目)正式评估准备工作,包括《可研报告》修改、《社评》、《环评》、《少数民族发展计划》、《移民安置政策框架》和《病虫害管理计划》等资料的修定与公示。编制完成《18个月采购计划和世行支付比例》和《先导工程计划》,预计项目在今年9月底召开世界银行第六期扶贫项目(即贫困片区产业发展试点示范项目)全国启动会后开始实施。
(三)乌蒙山片区扶贫攻坚规划实施及“七大扶贫攻坚行动”取得新突破
今年,省下达我县乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划项目年度投资计划43.865亿元,建设内容包括基础建设、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设、生态环境等6个方面共181个项目;市下达我县“七大扶贫攻坚行动”项目年度投资计划14.255亿元,建设内容包括基础设施建设行动、新农村建设行动、特色产业培育行动、能力提升行动、公共服务行动、生态建设行动、基层组织建设行动等7个方面共60个项目。目前各项目标任务已分解下达到县级相关部门。
(四)精准扶贫工作开展情况
去年以来,我县按照各级党委、政府对扶贫攻坚工作的决策部署,围绕精准扶贫各环节工作要求,着力开展精准扶贫。
1.驻村帮扶开展精准扶贫。按照我县驻村干部帮扶工作方案,选派综合股沈波到合乐红店子村驻村。同时,制定了局机关干部结对帮扶措施,将责任落实到人头,切实做到一对一的帮扶。 协助村“两委”共同制定了《红店子村扶贫开发规划(201X-201X年)》;帮助贫困户制定不同的脱贫帮扶措施;201X年积极帮助红店子村争取、协调各项帮扶项目资金275万元,用于基础设施建设和黑山羊产业发展。
2.精准实施扶贫项目。今年省第一批切块我县财政专项扶贫资金3442万元,我县安排1100万元用于11个贫困村基础设施项目建设,安排600万元用于3个贫困村实施连片扶贫开发项目,安排1087万元用于201X年预减贫户产业发展,计划减贫4359户贫困户、减贫16855个贫困人口。
(五)移民工作情况
1.泸州市黄桷坝水利工程建设征地移民安置涉及XX县江门镇,目前,建设征地移民安置工作已基本结束,已进入移民安置初步验收阶段。一是指导、督促江门镇进一步规范完善建设征地移民安置相关资料,收集整理移民安置档案资料;二是配合工程所在地纳溪区开展验收准备工作。
2.倒流河水库工程移民安置已进入移民搬迁安置关键时期,时间紧、任务重、难度大,为了切实做好相关工作,组织对观兴镇、分水镇倒流河水库工程移民资金管理使用及会计辅助核算情况进行了检查,指导两乡镇进一步加强移民资金管理、规范会计核算。
3.严格按照国家、省移民后期扶持政策认真开展移民后期扶持工作,按时完成了201X年上半年移民后期扶持人口直发直补资金的兑付工作,上半年共兑付移民后期扶持费28350元(50元/人月)。
(六)争取扶贫项目资金情况
今年县上下达我局争取资金7034.55万元,已争取到位专项财政扶贫资金3918万元,占任务的55.7%。
(七)社会扶贫工作情况
省领导刘捷副省长、邓川检察长联系我县;中国电子科技集团公司、省人大办公厅、省文化厅、川渝中烟公司定点扶贫XX;今年上半年中央、省、市、县以直接帮扶、引进项目等形式定点扶贫XX县达3000万元以上。
1.中国电科集团从201X年上半年到2020年,每年都会在XX选择20-30名贫困学生,进行一对一的定向资助,资助人尽量资助学生到大学毕业。
2.川渝中烟公司2020年、201X年上半年分别投入700万元、800万元用于水潦彝族乡改扩建坛厂九校和乡中心校工程,预计今年九月可全面投入使用。上半年,川渝中烟公司将凉山、广元、宜宾等地的12万担烟叶调至XX县三友复烤厂加工,将增加XX县财政收入240万元左右,并增加一定数量的就业岗位。
3.开设的“扶贫结对网络行”,400多户贫困户进入“结对认亲、爱心帮扶”信息系统,目前已有30多户贫困户找到了爱心人士和单位对接帮扶。
4.社会各界积极投入XX帮扶。一是浙江浦江商会、丽水商会、城市名人酒店、上海思麦公益基金会等上半年共向XX贫困村学生捐赠价值23万元生活用品,捐赠助学金10万元;二是市扶贫基金会争取扶贫项目资金94万元,帮助解决赤水、石坝两个乡镇部分贫困户缺水问题和危房问题。
二、重点项目完成情况
今年我局牵头负责的重点项目为:
1.全面完成黄坭乡连片扶贫开发项目建设任务。项目计划总投资3285.44万元,完成种植核桃5150亩,村内道路(3.5米)32公里,村内道路(4.5米)3.9公里,生产便道3.9公里,50m³蓄水池及配套设施3个,农村安全饮水工程2处,贫困户建房26户,中小学食堂2320.43平方米,新建幼儿园2275.42平方米,新村基础设施建设1个。目前已完成全部项目的实施。
2.完成世界银行贷款第六期外资扶贫项目“中国贫困片区产业扶贫试点示范项目”201X年度。项目计划完成投资1304.23万元,目前,我县已完成201X年度项目计划编制及上报省扶贫移民局外资中心;省发改委刚批复省外资中心世界银行贷款第六期外资扶贫项目“中国贫困片区产业扶贫试点示范项目”可行性研究报告,省上5月份已与世界银行签订了贷款协议。但省上到目前还未将项目启动实施计划下达到县,我县只启动完成了甜橙苗圃基地地块租赁、甜橙苗圃基地图纸设计,其他项目在省下达计划前还不能开展实施。
三、主要工作亮点
(一)扎实推进精准扶贫。今年全县把“扶谁、谁扶和怎么扶”作为精准扶贫工作重点,32名县级领导、90个县级挂钩部门和驻村工作组对25个乡镇90个贫困村制定帮扶计划、脱贫规划。同时,与贫困户交心谈心,找出致贫原因,针对性地制定帮扶措施,切实做到精准识别、精准帮扶,目前,全县已有22784户贫困户落实了“一对一”帮扶责任人。4月份经省级领导带队督查受到好评。
(二)开展精准扶贫专题调研。全县由县级领导牵头带队开展精准扶贫9个专题调研活动,取得成果,为下一步制定精准扶贫政策提供依据。
四、存在的问题和困难
(一)完成扶贫项目资金争取目标任务有难度。去年我局资金争取达到6117万元,已是历史之最,基数垫得高,而上级又是采用因素测算法安排财政扶贫资金,再加之国家转移支付压缩等因素,今年要完成争取资金7034.55万元,增幅15%目标任务确有困难。
(二)部分乡镇、村对扶贫项目建设工作重视不够,部分项目不能按期完成。
五、201X年下半年工作要点和具体措施
1.继续深入贯彻落实中央、省、市《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作意见》和省委、市委《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》精神,扎实有序开展精准扶贫工作;
2.全力抓好乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚和“七大扶贫攻坚行动”年度计划的实施,启动“十三.五”乌蒙山片区规划的编制、对接、上报工作,为全县经济社会跨越发展奠定坚实基础。
3.按照《四川省扶贫小额信贷操作指南》,切实抓好扶贫小额信贷工作。
4.加强对中央、省、市定点帮扶工作对接,积极开展社会扶贫工作。
5.继续抓好黄桷坝水利工程和倒流河水库工程一系列工作。
6.争取到位财政扶贫资金7000万元以上。