2020年上半年以来，在区委区政府的正确领导下，在市司法局的具体指导下，XX区司法局以党的十九大精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，做到“两个维护”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”， 勤奋工作，不断进取，积极探索新时期司法行政工作的新特点、新方法、新措施，以服务高质量发展为主线, 以维护和保障社会稳定为重点，以公共法律服务体系建设为总抓手，统筹兼顾,突出重点,真抓实干,各项工作成效明显。
一、坚持理论学习强化管理，司法行政队伍建设得到全面加强
(一)着力抓好机关党建工作。一是将机关党建工作列入单位年度工作计划，坚持每半年专题研究一次机关党建工作。坚持“三会一课”制度，坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，大力开展党性党纪党风教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，形成为民、务实、清廉的作风;
二是组织党员活动，提升党员党性修养。2月26日，特邀区委讲师组组长高尚作了题为《庆祝改革开放40周年，学习习近平讲话精神》的“举旗帜、送理论”专题宣讲;三是组织全体干警到革命烈士纪念馆开展清明祭扫活动，使全体党员干部更加全面、深刻、准确地领会习近平新时代中国特色社会主义思想
(二)注重提升队伍素质。一是建立“互联网+培训”机制，充分运用 “XX干部教育在线”和“人民调解大讲堂”、“学习强国”APP等平台，推动干部随时随地随案学习，提升了培训质量和效率;二是通过专题讨论、座谈会、网上学习交流平台、专题党课、集中培训、知识测试等多种形式开展学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述和指示批示精神等。
二、坚持从严从实压实责任，党风廉政建设各项任务得到全面落实
(一)强化理论武装，推进责任落实。一是明确班子分工，推进责任落实。严格按照“一岗双责”的要求将党风廉政建设责任落实到人。与全体党员干部签署《领导干部廉洁自律承诺书》，进一步提高党员干部的廉洁自律意识;二是开展党课教育，坚定理想信念。1月22日、党组书记、局长陆吉安同志以“坚定信仰、信念、信心”为题，为全体党员干部上了一堂生动深刻的党课，使党员干部自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(二)扎实开展工作，落实全面从严治党主体责任。一是开展集体提醒谈话和集体廉政谈话;二是组织全体干警到阜阳市党风廉政教育基地开展警示教育活动;三是先后召开召开脱贫攻坚工作专题会、部署会从3个方面18个问题认真对照扶贫领域存在的形式主义官僚主义问题进行查摆，制定整改措施，建立问题清单和责任清单，明确整改时限和要求。
(三)开展专项整治工作，推进思想政治建设。一是扎实开展“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，围绕“四对标四整治”内容，精准聚焦形式主义、官僚主义，查找我局存在的问题，并对问题整改提出相应的整改措施。二是认真开展“查问题，除病灶，建机制”形式主义官僚主义专项整治，建立了问题清单，明确了整改任务，制定了整改措施，指定了责任领导、责任单位和整改时限;三是持续开展“三查三问”集中整治形式主义官僚主义活动，自觉查摆政治上、工作上、作风上存在的形式主义、官僚主义问题。针对前期查摆出的问题与各股室、司法所负责人开展集体提醒谈话。
三、坚持多措并举深入排查，扫黑除恶专项斗争各项工作深入推进
(一)以“法律六进”活动为载体，深入开展扫黑除恶专项斗争法治宣传教育活动，为依法扫黑、依法除恶、依法整治，营造良好的法治环境。今年以来共悬挂宣传标语40余条，设置举报信箱15个;编印 5000本《扫黑除恶宣传手册》发放到全区党政机关、企事业单位，各乡镇、村(社区)委会、村民小组;印制10000张扫黑除恶宣传海报在全区范围内进行张贴;利用普法“微信”“微博”发布扫黑除恶微信，通过宣传活动，使“扫黑除恶”专项斗争工作家喻户晓，人人皆知。
(二)积极利用各级各类调解委员会人民调解员、纠纷信息员等第一线资源优势，在重大活动、敏感时期、重要节点和重点领域，引导人民调解员在矛盾纠纷的排查调解工作中增强敏锐性，开展线索排查，收集涉黑涉恶倾向性、苗头性问题，将发现涉嫌犯罪的线索及时报告当地党委政府和公安机关，及时防范矛盾激化，防止民转刑事件。
(三)指导律师代理涉黑涉恶案件。一是组织律师认真学习《律师事务所管理办法》和《律师执业管理办法》，通过谈话提醒等方式，加强正面教育引导;二是建立健全律师办理涉及涉黑涉恶案件请示、报告、报备制度。三是加大对办理涉黑涉恶犯罪案件辩护代理工作的指导、监督和协调，规范律师代理行为。活动开展以来各律师事务所共排查律师代理涉黑涉恶案件线索14件。
(四)全面排查社区服刑人员当中是否存在涉黑涉恶人员以及以前有涉黑涉恶案底的人员。在社区服刑人员中广泛开展警示教育活动，让服刑人员更深刻的认识到国家打击黑恶势力的严厉态势以及涉黑涉恶违法犯罪的严重危害和法律后果。同时，公布了举报电话，鼓励社区服刑人员主动提供线索，积极参与到扫黑除恶专项斗争中。目前在册的420名社区服刑人员没有涉黑涉恶人员。
(五)积极开展中央扫黑除恶移交问题整改工作。一是组织全体党员干部系统学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示以及中央、省、市、区决策部署，保持政治清醒，落实政治责任，强化政治担当，不断增强党员干部的政治站位和担当意识，迅速抓好移交问题的整改工作;二是召开落实中整改工作部署会，成立领导小组，制定整改方案。签订责任书，对个别排查涉黑涉恶线索不力的司法所负责人进行约谈，层层压实责任，严格工作纪律，把整改工作抓细抓实。“扫黑除恶”专项斗争开展以来共排查上报涉黑涉恶线索8条。
四、坚持法治引领创新形式，法治宣传教育工作局面持续向好
(一)突出重点，打响精准普法“全面战”。一是重点抓好领导干部、执法主体的普法教育，严格落实党委(党组)学习中心组集体学法制度和国家工作人员学法考法制度;二是抓好青少年的法治宣传教育，充分发挥法治副校长和普法志愿者队伍作用，加强对青少年守法意识和人生价值观的教育;三是强化对群众的法治宣传教育，通过法治讲座、法治宣传文艺汇演、送法进万家、发放法治宣传手册等形式，扎实推进法治化进程。
(二)突出特色，打响法治文化“阵地战”。一是广泛运用微博、微信、12348法网开展法治宣传工作，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络;二是及时更新“法治文化一条街”及各村、社区法治广场的宣传栏内容，打造法治文化宣传阵地，丰富了群众文化生活，推进了普法宣传力度。
(三)突出节点，打响主题普法“攻坚战”。一是组织普法责任单位在重要节点开展形式多样的法治宣传活动;二是利用“扫黑除恶专项斗争”特定宣传时段深入村居、企业和学校，教育引导群众尊法守法用法;三是抓住春节外出务工人员返乡等有利时机，开展“接您回家”返乡农民工法治宣传、法治文艺巡演、赠送法治年货大礼包、元宵节法治红灯笼有奖竞猜等活动，让群众在欢乐祥和氛围中学习法律。2020年上半年，共开展法治宣传教育活动40余场(次)，余场法治宣传宣讲活动，发放宣传册1万 余份，受教育群众到12万人(次)。
五、坚持主动预防多元化解，人民调解“第一道防线”作用有效发挥
(一)推进矛盾纠纷预防预警常态化。加强敏感时段和重点区域矛盾隐患排查，对排查出的各类苗头性纠纷和重大矛盾纠纷隐患，尤其是涉黑涉恶线索，及时形成预警研判报告，第一时间上报，做到调处快，力度大。
(二)优化人民调解力量。健全区、乡镇(街道)、村居(社区)三级调解组织，优化了人民调解员队伍年龄、专业、学历结构，同时加强人民调解委员会和人民调解员队伍建设，举办系列人民调解培训，邀请基层调解骨干讲授调解理论与技巧，激发人民调解员对调解工作的热情。
今年上半年，全区各级各类调委会共参与人民调解2474件，其中口头调解1914件，书面调解558卷，调解成功2472件，调解成功率99、92%。
六、坚持底线思维强化监管，特殊人群监管帮教网络全方位构筑
(一)落实社区矫正监督管理、教育矫正、帮困扶助三项基本任务。一是通过组织社区服刑人员集中学习《宪法修正案》、观看社区矫正警示教育片和开展队列训练等方式， 提高社区服刑人员的服刑意识;二是在特殊节点对社区服刑人员开展一系列的帮困扶助工作更好地激发其积极改造。
(二)加强对重点人员的日常监管，通过手机定位等信息技术手段，每日查看定位和活动轨迹，全面掌握其活动范围及动向。
(三)继续提高安置帮教质量。认真做好刑释人员衔接管理工作，及时全面了其基本情况、家庭状况，有针对性地提前做好刑满释放后的帮教安置准备工作。2020年，我区共有在册帮教人员724人，对所有新接收刑满释放人员都进行了调查、走访，无一脱管，漏管现象，没有重新违法犯罪案件发生。同时积极推动远程视频会见系统运用，上半年发出探视申请184例，视频探视成功128例。
七、坚持履职为民服务民生，公共法律服务便民性成效日益显著
(一)加强案件质量管理。一是整合优秀律师人才资源，选拔优秀律师组建法律援助服务律师库，强化律师履行法律援助义务的责任感益;二是聘请5名域外业务能力强、办案水平高的律师作为第三方案件质量评审员对结案案件进行全面评估审查;三是对今年办结归档的法律援助案件，采取电话回访和律师谈话等方式进行回访，目前实现案件回访百分百。
(二)加强法律援助宣传工作。一是与阜阳市电视台合作，创新宣传模式，利用全市公交视频循环播出法律援助公益广告，让市民在公交车上就能了解法律援助知识。二是在XX法制报设立宣传专栏，以法律援助宣传为重点，广泛宣传XX区法律援助工作的创新做法，目前开展法律援助宣传等各类宣传近二十次，全面提升了法律援助的知晓率。
(三)开展农民工专项维权活动。一是积极开展“法援惠民生 助力农民工”法律援助专项维权活动。联合区劳动监察大队、区法院、区工会等部门，就农民工维权工作，达成一致意见，形成维权合力;二是派驻开发区值班律师，为农民工讨薪提供便利。开通农民工维权“绿色通道”，简化农民工申请程序;三是组织律师、援助工作者来到到阜阳火车站，开展法律援助“接您回家”大型宣传咨询活动，为刚走下火车的农民工兄弟送去一份来自家乡民生工程的关爱和祝福。前往经济开发区卡登堡酒业(XX)有限公司项目的建设工地和美连德电子科技有限公司，开展了送法进工地进企业大型法律咨询活动，让广大农民工感受到法治的温暖与力量，取得了良好成效。该次活动被XX省电视台报道。
截止至目前，XX区法律援助工作共受理案件604件，其中刑事案件177件，民事案件426件，行政案件1件，接待法律咨询1642人次。
八、坚持围绕中心服务大局，政府法制工作取得新进展
(一)扎实推进行政复议和行政诉讼工作。认真履行行政复议职责，全力化解行政争议。上半年收到行政复议申请10件，审结9件，其中撤销4件，确认违法1件，责令限期履行法定职责1件，终止复议2件，驳回行政复议申请1件，未审结1件。代表区政府参加各类诉讼84件，其中行政诉讼80件、民事诉讼4件。通过行政复议和行政诉讼案件的办理，一方面维护了政府权威，另一方面促进了区政府部门和乡镇依法行政，切实维护行政相对人的合法权益，确保以后减少或避免违法行政行为的发生。
(二)切实履行政府重大事项合法性审查职责。4-6月份，区司法局对征地拆迁、招商引资、经济合同签订等重大工作事项超前进行合法性论证或法律后果预测，并提出审查意见，其中：审查各类协议16件、规范性文件3件、其他法律文件28件，确保了政府行为的合法性。为区政府领导决策提供了参考建议。
(三)参与区政府涉法事务。根据区政府领导安排，区司法局在三塔集镇征地拆迁、西湖新区开发建设、双龙医院商业回扣和套取医保基金、省政府征地复议案件调查、洁正花卉园违法建设查处、扶贫小额信贷风险等涉法事务中，发挥专业优势，做好区政府领导的法律参谋助手工作，为领导决策提出法律意见，发挥出了不可替代的参谋和助手作用。
(四)做好行政执法证件管理工作。机构改革后，区司法局承担了全区行政执法证件的管理工作，区司法局克服机构改革带来的单位整合、执法主体变更、人员调整等困难，做好行政执法证件的年审、换发以及年度行政执法资格考试工作。
(五)落实党政机关法律顾问制度。一是区司法局根据区政府要求，代区政府起草了《XX区人民政府法律顾问工作规则》;二是进一步规范区政府法律顾问选聘程序，充分征求各方面意见，遴选出政治素质高、业务能力强、社会形象好的律师担任区政府法律顾问;三是充分发挥法律顾问的专业优势，区政府法律顾问在区政府行政诉讼、行政复议、涉法事务、重大决策等工作中，为政府决策提供法律意见，发挥了重要作用。
九、坚持深化服务规范执业，律师管理科学化水平不断提升
(一)组织辖区女律师参与到区妇联、区司法局等联合举办的“建设法治XX巾帼在行动”系列宣传活动，为妇女维权提供法律服务。
(二)积极引导律师在“谁服务，谁普法”和法治教育等方面发挥作用。
(三)为辖区民营企业提供法治体检，帮助企业化解潜在的法律风险，依法依规开展经营活动，为民营企业发展提供法治护航。
十、存在问题
2020年上半年，司法局党组围绕中心、服务大局，在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障社会公平正义等方面作出了突出贡献。但是，还存在一些问题：一是履行党风廉政建设主体责任履行还不到位，班子的创新意识、开拓精神还需进一步提升;二是机关工作作风还需进一步提升，服务意识还需进一步增强;三是基层调查研究开展不深入，对新时代开展工作的社会性、群众性等基本特征把握不够，需要进一步把工作调研、实施和验收有机结合起来。
十一、下半年工作谋划
(一)开展迎接新中国成立70周年矛盾纠纷大排查化解专项活动，聚焦重点领域、重点群体、重点问题开展矛盾纠纷排查化解。
(二)认真落实规范性文件审查、备案、清理、修改、废止;认真承办行政复议、行政应诉案件;积极协调和处理部门之间法律法规规章实施过程中的的矛盾和争议，着力提升执法水平和能力。
(三)结合“江淮普法行”、“12.4”等节点，组织开展党的十九大、习近平总书记关于全面依法治国重要论述、宪法、民法总则及刑诉法修改等系列法治宣传活动;推进“谁执法谁普法”普法责任制落实;在全区积极开展法治文化作品创作推介宣传活动，继续打造较一批有影响力的法治文化宣传阵地。
(四)坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大“访调对接”工作力度，积极融入多元化纠纷解决机制建设，做好与行政调解、司法调解的衔接配合工作，筑牢“第一道防线”。
(五)充分发挥司法行政在扫黑除恶专项斗争中的作用。广泛宣传宪法、刑法、社会治安方面的法规以及与扫黑除恶相关的法律法规，形成扫黑除恶专项斗争的强大普法声势。
(六)进一步加强与公、检、法、监狱等部门的协调配合，强化措施落实，严格依法执行刑罚，提高执法质量，加强基层社区矫正执法业务培训，规范执法行为和执法工作档案。
(七)对照习近平总书记关于作风建设的重要指示精神，坚持抓作风建设，努力提升服务保障民生和维护社会公平正义的能力，为全区经济社会发展提供强有力法律服务和法律保障。
(八)进一步研究涉黑涉恶违法犯罪新动向，在增强靶向性、掌握主动权上实现新突破。要有针对性地搜集研判线索，深入发现、准确把握黑恶势力违法犯罪的具体表现，确保心中有底、心中有数。
(九)以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，锤炼干部忠诚干净担当的政治品格。
(十)继续抓好扫黑除恶、招商引资、脱贫攻坚、项目服务、文明创建、政务公开、拥军优属、信访维稳、安全生产、禁毒、保密、档案等各项工作，完成区委政府交办的其它工作。
