一、基本情况。
全镇13个村街，7.3万人，土地面积191平方公里。
共有建档立卡贫困户1759户，4781人，占总人口比例为6.5%。目前已脱贫1117户，2991人，未脱贫未脱贫642户，1790人，占总人口比例2.4%，贫困村3个，分别为李桥村(2020年出列)、磨湾村(2020年出列)、谢墩村(计划2020年脱贫)。主要致贫原因：主要致贫原因是因病因残，全镇因残致贫的有355户1029人，占贫困户人口的22.17%，因病致贫的有987户2543人，占贫困人口的54.78%。
二、工作开展情况
2020年陆续开展了“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，脱贫攻坚突出问题排查整改行动，基础工作提升行动，脱贫攻坚春季攻势行动，夏季攻势行动，秋季攻势行动，扶贫领域作风问题整改行动，脱贫攻坚五大专项行动，市委扶贫专项巡察反馈问题整改行动。实现了责任落实、工作落实、责任落实，实施精准帮扶，精准脱贫。今年拟脱贫484户，1400人，实现谢墩村出列。重点工作开展情况如下：
(一)精准识别动态调整。
坚持贫困人口识别与脱贫标准，强化扶贫对象动态管理。开展全覆盖摸排甄别，重点对符合条件的低保户、残疾人户、重病户、危房户、无劳力户和独居老人户“六类人群”按照标准和程序应纳尽纳，贫困人口识别纳入和脱贫退出按标准按程序规定公开规范操作。2020年新增贫困户18户61人，户内增员119人，户内减员209人。
(二)推进扶贫十大工程，落实各项扶贫政策。
1、产业扶贫。
一是大力实施特色种养业扶贫，通过“四带一自”模式，对所有建档立卡贫困户，实现特色种养业扶贫项目全覆盖。
(1)对具有发展能力的贫困户引导其发展特色种养业，给予生产补贴，2020年有836个贫困户自身发展种养业，其中达标375户。
(2)对自身发展能力不足的贫困户，通过园区、龙头企业、农业合作社、能人大户实施带动。2020年，参与带动的园区5个，参与带动的龙头企业5个，参与带动的合作社4个，参与带动的能人大户(家庭农场)20个，被带动的贫困户数1166户。
(3)贫困村实施“一村一品”特色种养业发展。今年，3个贫困村特色种养业全部达标，其中有磨湾村的芡实种植加工、李桥村的林木种植、谢墩村的蔬菜种植。
(4)开展特色种养业培训。2020年，培训贫困户4865人次，培训新型经营主体153人次，培训帮扶干部489人次。
(5)特色种养业项目资金实施情况。2020年，项目数量1455个，总资金3616.42万元，其中财政资金669万元。其中支持贫困村项目5个，投入财政资金220万元;支持贫困户项目数1450个，投入资金3396.42万元，其中财政资金449万元。
二是实施光伏扶贫。今年，在3个贫困村新建三座村级光伏电站。
三是实施旅游扶贫。今年，全镇有25个贫困人口在旅游企业工作，增加收入，得到旅游扶贫补助资金。
2、就业扶贫。
积极利用我镇园区优势，为群众提供就业岗位。村街和帮扶人为贫困户介绍劳务输出和本地务工667人，安排贫困人口为护林员、护路员、护渠员、保洁员等公益性岗位226人。对贫困人口开展就业培训，受益162人。
3、金融扶贫。2020年全镇累计完成小额信贷资金额3379.82万元,占下达任务104.6%;贷款970户，户贷率55.1%。有发展能力的贫困户通过小额信贷发展种养业;无自身发展能力的贫困户，借钱带资入股企业，参与企业合营发展，从企业经营中获取不低于投资本金6%的固定收益。
4、教育扶贫。对有子女上学的贫困家庭认真排查摸底，对照不同学龄段宣传教育扶贫相关政策，积极主动为贫困户办理落实教育资助，全镇2020 秋学期共有建档立卡学生744人，已享受资助669人，未享受资助的75人(正在申请享受雨露计划或交通补贴)，涉及到贫困户564户。
义教阶段:2020年入学人数1121人，总人数5232人;2020年入学人数1045人，总人数5025人。在当前农村学校学生数普遍减少的情况下，XX镇义务教育段学生逐年增多，出现邻近乡镇很多学生到XX镇租房就读现象。
九年义务教育巩固率97.8%，义务教育基本均衡县的比例95.5%，我镇超过2.3个百分点。
5、健康扶贫。
为所有贫困人口代缴新农合筹资，为慢性病人办理慢病证，贫困人口享有“两免两降四提高”、“一兜底”、“一补充”、“一站式结算”等综合医疗保障政策，我镇为全镇50岁以上贫困老人购买银龄安康意外保险。为贫困人口提供家庭医生免费签约服务，扎实开展家庭医生签约服务，组织医务人员到村为贫困户进行免费健康体检。
一是健康脱贫工程实施情况
患慢性病人数：2628人，患病率54.9%;
住院补偿：总医疗费用：11178296.9元、累计补偿金额：6753905.18元、大病保险：918514.16元(其中：大病保险追补金额：57927.2元;其他保险追补：2.48元)、民政救助：791063.92元(其中：民政追补金额：24873.36元)、财政兜底金额：491923.39元(其中：财政追补金额：23383.66元)，占20%;
门诊补偿：医疗总费用：4543563元、总累计补偿金额：107422228.3元 、 大病保险：104048.22元 、 民政救助：144526.26元 、 财政兜底金额：23738.17元、180补偿：770030.9元，占85%;
二是基本医疗卫生情况。孕产妇死亡率0%;婴儿死亡率0%;5岁以下儿童5931人，死亡3人，死亡率0.051%。
三是基本社会保险参保情况。贫困人口参合数：4772人，参保率100%。
6、房屋修缮和安全饮用水工程。对建档立卡贫困户和边缘户住房安全和安全饮用水进行了全面摸底核查，2020年实施房屋修缮445户，免费安装自来水986户，免费安装净水机257户，切实解决贫困户住房安全和饮用水安全问题。
7、双基建设。
今年已投入扶贫资金410万元，用于道路、桥梁、渠道硬化、村卫生室、群众活动场所等双基建设，基础设施和公共服务有较大改善。农村信息化工程进一步推进，全镇实现宽带和无线信号全覆盖，移动公司为贫困人口提供免费通话资助，电信公司正在策划扶贫帮扶措施。
8、生态环境整治实施了__，社会扶贫开展了扶贫日募捐、企业捐赠等活动，社保兜底开展了摸底排查动态调整。
(三)加强帮扶工作。
所有建档立卡贫困户，实现镇以上干部包保全覆盖，有34家单位559名干部职工参与帮扶，每名干部帮扶贫困户不超过5户。帮扶干部每月至少走访一次，我镇把每月20号定为帮扶干部走访日。帮扶单位加强了脱贫攻坚干部力量，一是帮助贫困户宣传落实能够享受的政策，二是协助办理证件、医疗费报销等具体事项，解决困难，三是慰问资助钱物，让贫困户感受到温暖，四是加强贫困户思想教育，促进内生动力增强。
各村派驻扶贫工作队，驻村工作队吃住在村，全身心投入脱贫攻坚工作，驻村第一书记和驻村工作队有效的增强了村级脱贫攻坚领导力量，对于精准识别、精准施策、项目实施、宣传政策等工作起到了重要作用。
(四)夯实基础工作。
一是通过大排查活动，实现了国办系统数据、扶贫手册、贫困户实际情况三线信息一致。
二是扶贫业务力量得到加强。镇扶贫工作站配备7名专职干部。
三是加强镇村干部和其他帮扶干部业务培训。对所有帮扶干部进行了业务培训，让每个人熟悉工作内容，掌握相关扶贫政策，解决好不会干的问题。交代好目标任务和纪律责任，解决好不想干的问题。
(五)加强财政扶贫资金项目管理。
认真谋划扶贫项目库。完成了2020至2020三年项目库申报工作。 各村按照轻重缓急申报基础设施建设项目和产业扶贫项目。项目实施可以全部解决各村基础建设存在的问题，每个村都有集体产业支撑贫困户稳定脱贫，对于自身发展产业的贫困户申报政府补贴。
一是项目管理方面
项目申报。所有扶贫资金项目首先经过充分考察调研，在项目效益、政策许可、建设用地、资产承包、群众支持等方面都没有问题的情况下，才进入项目库。扶贫专项资金项目做到户申请、村申报、镇审核、县审批，由农户提出申请，经过村两委会、驻村工作队认真研究确定，申报项目内容以及带动的贫困户名单,均按要求做到信息公开和公告公开制度。
项目调整。所有项目严格按照批复内容建设。
项目评估。财政扶贫资金超过50万元的项目都进行事前评估，形成评估报告。
项目建设情况。今年县下达的项目计划共计53个，均全开工，截止目前已经竣工验收项目49个，未开工数0，正在施工项目4个，预计11月下旬，今年所有项目能够全部竣工验收，完成资金拨付。
项目招标。今年只有二个项目在镇里招标，按照规定程序进行，其他项目全部在县招投标中心统一公开招标，没有肢解、化整为零的情况。
项目合同。按照中标后签订合同，所有工程都有资质单位出具的预算和预算审计，预算附有详细的工程量清单。
项目验收。扶贫项目严格按照要求的参加人员实施验收，包括镇项目工程验收组成员，监理人员，施工单位人员，扶贫工作站人员，所在地镇包村干部、村书记、驻村工作队队长、贫困户代表等，验收单记录工程量清单，施工单位负责人签字并盖章。
项目使用。我镇所有竣工扶贫项目全部投入使用，村级集体扶贫基地都落实承包并投入生产，扶贫项目都落实带动贫困户。
项目效益。2020年扶贫资金分配安排全部与建档立卡贫困人口挂钩，其中用于自身发展产业补贴836户，174万元;村集体产业项目15个，带动贫困户485户，已发放首批分红资金137500元，浮动分红55000元各村陆续发放中，基础设施建设项目13个，通过务工形式带动贫困户增加家庭年收入。
项目公开。严格按照扶贫项目公开、公告、公示制度执行，项目申报、审批审批、项目招标、项目带动、项目施工、项目验收等各环节全程公开，并保留了截图、照片等痕迹材料。
二是资金管理方面
资金支付进度。2020年县扶贫领导组下达财政专项扶贫资金、整合涉农资金、地方债务资金合计1027.9万元，支出912.2万元，支出进度89%。2020年以前结余少量资金已经行文退回。
资金支付资料。财政扶贫资金支付附件资料齐全，符合政策要求。
资金项目台账。分年度建立有财政扶贫资金项目台账。
资金审批手续。审批手续齐全，经办人、负责任人签字齐全，写明大写支付金额。
(六)注重宣传引导，激发动力。
1、加强先进典型宣传，传导正能量，激发贫困群众自力更生、勤劳致富的内生动力。
2、开展五户活动，提高群众参与脱贫攻坚的积极性，强化贫困群众主体意识，坚决避免大包大揽。对有子女的老人户，通过思想教育、村规民约或司法调解等途径，督促履行赡养义务，确保老有所养。
(七)严肃问责，兑现奖惩。
召开脱贫攻坚大会，对于2020年先进村和帮扶单位、优秀帮扶责任人、脱贫先进户给予表彰奖励，对于工作后进村和单位、工作落实差的帮扶干部给予处罚问责。印发2020年脱贫攻坚工作实施意见。制定《XX镇2020年脱贫攻坚工作奖惩问责办法》，实行周调度、月督查、季考评，脱贫攻坚与镇村干部绩效工资挂钩，对于工作出现问题的干部给予通报批评、约谈、诫勉、停职、免职等组织处理或党政纪处理。今年以来通报批评21人，约谈11人，党内警告处分2人。
三、建议
1、要增加村级集体产业项目的投入，村集体产业项目建设运营成功，一是对有技术有劳力的贫困户可以带动就业，二是对无劳力户可以享受分红，三是资产不会流失。既可以确保贫困户有固定持续性收入，又能壮大村级集体经济。对于贫困户带动可以动态调整，今后的返贫户、特困户由村集体产业收入动态兜底，是解决脱贫又返贫的有效途径。
2、要加大非贫困村基础设施建设。一些非贫困村道路、渠道、桥梁、农电整改等基础设施建设方面仍然有很多问题，需要加大项目投入，提高群众满意率。
3、加强偏远村庄环境整治。通过改水、改厕、垃圾清理、水体保护，提升农村形象。
4、建议调动社会扶贫力量参与脱贫攻坚，目前社会扶贫参与不够，要广泛宣传发动，社会扶贫资源可侧重无发展能力的贫困户。
5、加强边缘户落实扶贫政策的指导。边缘户在重病救助、危房改造、安全饮用水、独居老人救助、残疾人救助、教育资助、产业帮扶、就业扶持等方面都享受资助政策，所需资金由县、乡镇、村按5:3:2分担。涉及种类多、主管部门多、资金构成、办理手续复杂。应加强指导，帮助乡镇落实边缘户政策。
6、采取措施激励贫困户脱贫的内生动力。
