根据县委、县政府开展脱贫攻坚工作总体部署,审计局对口帮扶镇村。今年以来,紧扣年度脱贫目标和任务,按照《脱贫攻坚“七个一”驻村帮扶工作职责》要求,精心组织,压实责任,聚焦摘帽,精准帮扶,发挥优势,强化监督,细化帮扶措施,加大帮扶力度,扎实开展脱贫攻坚工作。经过全局干部职工的共同努力,扶贫工作取得一定成效,现将2020年脱贫攻坚工作总结如下:
一、高度重视,精心组织
(一)加强组织领导,压实工作责任
一直以来,坚持将脱贫攻坚作为首要工作来抓,坚持一把手亲自抓、分管具体抓的工作机制,成立了以局党组书记、局长为组长,班子成员为副组长的脱贫攻坚领导小组,并根据实际情况,分别于4月和7月进行了两次调整。局党组每两个月召开专题会议集体研究脱贫攻坚工作,分析总结阶段性工作开展情况,研究部署下一步的工作打算,并有针对性的制定工作措施。
(二)强化沟通协调,形成工作合力
充分发挥县级部门优势,切实加强与县脱贫攻坚办、镇政府的沟通协助,形成帮扶合力。加强与结对帮扶贫困村村“两委”班子的沟通交流,定期召开脱贫攻坚联席会议,总结帮扶工作,研究下一步帮扶计划,解决帮扶中存在的问题以及群众反映的热点、难点问题,同时听取村“两委”班子和党员群众对驻村第一书记、驻村干部的工作情况评价,确保脱贫攻坚工作有效运转。
(三)保障帮扶力量,提升帮扶能力
坚持把脱贫攻坚工作作为第一政治任务和第一民生工程,将对口帮扶工作列入重要议事日程,与本单位整体工作同安排、同部署,召开扶贫工作专题会议30余次。将帮扶责任人的工作开展纳入目标考核,明确22名单位职工对应帮扶贫困户48户,因职工退休、调离等原因不能继续开展结对帮扶的及时调整更换,确保帮扶工作不脱节。继续委派政治素质良好、基层工作经验丰富、工作作风务实、综合能力较强的年轻干部赵钧同志担任贫困村第一书记,为该村发展生产出主意、谋规划,帮助乡镇研究指导工作,为群众办实事,进一步强化了驻村帮扶力量,提升了驻村帮扶能力,力促当地群众早日脱贫致富。
二、聚焦摘帽,精准帮扶
(一)科学制定计划,转向“精准滴灌”
按照“扶贫到户、精准到人”的原则,切实瞄准扶贫对象,研究制定了《2020年对口帮扶贫困村(村)帮扶计划》(高审发〔2020〕6号)、《2020年对口帮扶工作方案》(高审发〔2020〕17号),对照“一户一策”精准脱贫计划的要求,帮扶人员根据贫困户目前家庭实际情况,为结对帮扶的村48户贫困户认真制定脱贫增收帮扶措施、脱贫保障帮扶措施,确保“一户一策”既符合贫困户的实际意愿,又符合行业政策和相关标准,实现“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,努力授人以渔。
(二)落实项目帮扶,实现对标补短
1.整合各类帮扶资金。立足村2020年整村脱贫摘帽、贫困户脱贫“一超、两不愁、三保障、三有”实际,按照“对标补短,有限资金、无限支持,引导为主、主导为要”的思路,从项目补助、物资慰问、派驻人员后勤保障等多方考虑,整合500元/户补助“一户一策”项目补短经费27000元、2020年局划转镇上结余帮扶资金11700元、春节慰问物资款16000余元、干部职工“以购代捐”4700余元、易地扶贫搬迁集中安置户生活用品和贫困户卫生用品5000余元、宣传氛围营造1600余元、第一书记后勤保障及走访入户租车和差旅等费用50000余元等各类资金共计116000余元,综合用于对口帮扶村精准脱贫工作。同时,协助争取卫生扶贫资金50000元。
2.明确项目帮扶方式。对照镇、村确定的“2020年镇贫困村(村)退出发展项目贫困户补助资金花名册”内容,对养殖户以每户发放2包浓缩饲料的方式(个别未发展养殖贫困户根据其实际需要落实帮扶项目),对全村58户贫困户开展以养殖为主的“一户一策”帮扶。
3.严格项目帮扶流程。在贫困帮扶项目补助资金使用上主要依据镇、村确定补短项目、帮扶人核实督促(填写项目落实调查表、“心连网”上传相应图片资料等)、单位统一订购、饲料厂集中运送、帮扶人监督发放的帮扶流程,将有限的帮扶资金一一用到贫困户急需帮扶帮助的发展生产事项上。同时,帮扶干部通过入户督促、电话联系、微信互动等方式,了解、督促帮扶项目实施的进度情况。
(三)灵活政策宣传,深化帮扶感情
1.分类宣传融会贯通。一是通过全面收集相关扶贫政策资料,通过专题会议、发放资料、考试培训等方式向帮扶责任人宣传各级各类扶贫政策,要求帮扶人员对扶贫政策先学先知,弄通弄懂,耳熟能详。二是针对贫困户普遍文化素质偏低、理解能力有限、无法对所有扶贫政策做到全面灌输的实际现状,将扶贫政策按照每户应知必知和享受政策应晓必晓进行分类,对贫困户脱贫标准、小额贷款、产业扶持基金、医疗扶贫、文化惠民等普惠性扶贫政策做到每户必讲,家喻户晓;对易地扶贫搬迁、农村危房改造、教育扶贫、残疾人补助等条件性扶贫政策做到符合必讲、享受必知。三是每次选择1至3项扶贫政策,采取当面讲、电话聊、微信传、墙上贴、书面送等多种方式,不限时间地点,反复宣传,随时巩固,在拉家常、举例子、促项目、解难题等中将宣传扶贫政策贯穿于整个帮扶工作中,避免简单说教、枯燥单一,做到融会贯通,通俗易懂。
2.深入帮扶增进感情。结合“大学习、大讨论、大调研”活动,认真听取群众在产业发展、项目建设、安全住房保障、集体经济发展上的意见和建议,客观分析,及时梳理、沟通走访调研发现的问题,研究解决方案,提出工作建议,依靠群众力量,共同助推全面攻坚。每月集中组织干部职工开展入户结对帮扶贫困户工作1次以上,在“百日冲锋”等特殊时期确保每名帮扶人员每月入户开展帮扶工作2次以上,累计入户200余人次,深入被帮扶对象家中清楚掌握贫困户家庭人口、生产生活、劳动力和脱贫帮扶措施等情况,加强同贫困户的日常沟通和联系,切实增进帮扶感情。
3.共建交流夯实党建。与村党组织结对认亲,互融互促、优势互补。帮助各村党支部围绕“党建促脱贫”的工作目标,持续以“两学一做”学习教育来推进各项工作有效落实,进一步夯实农村党组织建设。今年以来,党组书记和党组班子成员到村上党课1次。认真落实“双千”工作责任机制,深入“双千”活动联系企业——科达养殖场,定期深入企业了解生产发展情况,及时帮助企业解决存在的困难,为企业发展出谋划策,增进了与联系企业的沟通,保障了联系企业生产经营活动的正常运行。
(四)完善软件资料,凸显帮扶成效
1.注重日常收集留痕。在开展脱贫攻坚工作中注重相关图片、文字、简报等资料的收集、整理和归档,每次集中入户工作有重点、有资料,走访情况有分户、有汇总,并将工作开展情况通过“心连网”手机系统及时上传“工作日志”、“脱贫日志”,做到工作落实有图有真相,有据可查。整理帮扶简报信息、会议记录、工作记录、台账资料等400余件(人次)。
2.重点资料力求规范。对一户一策台账、收入核对表、帮扶手册等重点资料首先制订电子模板,要求帮扶责任人反复核实,完善抄写后入户签字送存。同时,各自形成电子版,打印纸质版归档,做到人人心中有数,单位归档完善。
3.过程帮扶成效明显。根据县脱贫攻坚领导组办公室发出的七期《关于对扶贫帮扶痕迹化管理工作情况的通报》情况及《镇人民政府关于2020年一季度入户帮扶开展情况的通报》,县审计局每期平均入户次数靠前,其中被通报“入户次数较好”2期;《市人民政府关于批准2020年贫困村达标退出的通知》(宜
府发〔2020〕11号)明确结对帮扶的镇村顺利通过市县验收达标退出。
三、发挥优势,强化监督
(一)开展2020年以来易地扶贫搬迁财政收支情况专项审计调查
按照县政府安排,开展2020年以来易地扶贫搬迁财政收支情况专项审计调查,重点调查易地扶贫搬迁政策措施落实情况,2020年1月-2020年6月4亿余元整体资金分配、管理、使用、绩效情况和工程投资情况;重点检查统规统建住房建设、配套基础建设、公共服务设施建设等重点项目,是否按照项目方案和工程建设管理相关规定执行;到户补助项目是否落实,政策补助对象是否符合规定。通过本次审计调查,将全面掌握总体情况,揭露反映存在问题,分析问题原因,提出改进建议,实现维护人民群众利益,促进国家易地扶贫政策全面落实。
(二)完成2020年易地扶贫搬迁安置区饮水管网建设项目施工阶段全过程造价控制成果复核
按照县委办、县府办《关于市易地扶贫搬迁专项督导发现问题交办整改的通知》和县政府对县发展和改革局《关于加强县易地扶贫搬迁工作审计监督的请示》的相关批示(高府办〔2020〕634号处理笺)要求,对11个摘帽贫困村2020年易地扶贫搬迁安置区饮水管网建设项目(共计11个项目)施工阶段全过程造价控制及结算情况进行复核。查出工程结算、工程施工及质量、基本建设程序工程运行管理效益方面的问题共计16条,提出审计建议5条。
(三)完成比对农村贫困边缘户数据信息4149条
按照县上要求,完成县脱贫攻坚办、县住建局提供的2020年度农村贫困边缘户身份信息比对4149条。通过与全市财政供养人员数据、车辆数据、不动产登记数据、企业登记数据进行比对,发现在市范围内拥有小车的疑点记录36条,在市范围内拥有住房疑点信息63条,在市范围内财政供养人员疑点信息1条,在市范围内成立公司或参股疑点信息115条(其中农村专业合作社109条,有限责任公司6条)。
四、下一步工作思路
一是聚焦县上明确的年初脱贫摘帽巩固提升关键时期,聚力脱贫摘帽验收考核指标,对照《2020年度全省贫困村“五个一”帮扶考核工作实施方案》中帮扶单位履行职责,认真查漏补缺、对标补短、巩固提升,确保顺利通过省验收考核和专项评估,高质量如期实现脱贫摘帽目标。二是按照新农村建设标准高起点规划、高标准建设,以“完善基础设施、夯实产业基础、促进乡风文明、提升幸福指数”为发展重点,积极协助争取并加快水、路等基础设施项目建设,实现基础设施大改变,群众生产生活条件大改善。三是加强教育和培训,加大宣传力度,引导群众改变生产、生活观念,利用好村人少地广的优势,加强产业发展培训,做大做强种养殖业,扶持种养业大户发展,带动帮扶贫困户脱贫致富奔小康。同时,过充分发挥农村科技带头人优势,特色骨干产业大发展、群众自我发展能力大提高、公共环境大改变,加快实现贫困村向小康村,贫困户向小康户的转变。