2020年以来，质监分局紧紧围绕XX区党工委、管委会的中心工作，按照市局党委的工作部署，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“两学一做”为动力，以“提质强纪”为载体，以“质量强区”为目标，以“民生保障”为根本，围绕“两会”维稳安保尽心履职，较好地完成了2020年度以来目标工作任务，为区域经济发展，社会稳定贡献质监力量。
一、工作开展情况
(一)助推发展，服务区域经济转型升级。以“三强一制造”为抓手，着力推进园区企业的质量发展与提升。一是加大培育，形成区域“浙江制造”品牌培育梯次。今年以来，对区域领军企业、重点骨干企业、优势成长企业、创业明星企业进行重点走访，宣传推广“浙江制造”品牌建设工作，目前有10家企业19个产品列入我区“浙江制造”品牌重点培育计划。二是跟进指导，积极做好省市名牌企业的贴近服务。相继走访研发园、软件产业园和2020年新(复)评的省市名牌企业，主动送奖牌、送荣誉上门，进一步了解各园区企业的发展状况和需求，积极宣传推广卓越绩效管理模式、政府质量奖等相关知识和政策，进一步加大企业跟踪帮扶力度。今年全区新报省名牌企业3家，市名牌企业3家。三是专家结对，深入推进企业标准化建设。鼓励企业采标和开展国际、国家、行业(团体)等标准制修订工作，努力争取企业产品在行业内的话语权。协调市标准化研究院专家上门为欧尼克等4家企业辅导“浙江制造”产品标准立项申报书的填写和产品草标的修订，为企业提供技术支持。目前，赛尔富的《高光学性能LED展柜灯》“浙江制造”标准已经发布，欧尼克《医用气密平移自动门》“浙江制造”标准完成了评审，艾利特《制式羊毛衫》“浙江制造”标准完成了标准启动工作，组织协调认证专家完成了激智科技《光学扩散膜》“浙江制造”产品认证工作。新增企业主持制定国家、行业(团体)、“浙江制造”标准3项，参与制订制定国家标准12项，参与修订国家、行业4项。同时认真做好企业标准备案监督抽查整改和规上工业企业采标统计工作。督促完成1家省级、4家区级企业产品标准的监督抽查和整改，并指导部分上报情况与实际不符的企业做好采标数据的修正，统计结果为2020年采标率55.17%，同比2020年提高了3.89%。四是政策扶持，奖励企业提升质量标准和争创品牌意识。为辖区7家企业的19个项目申请市级标准化补助经费290万元，5家企业5个项目申请市级质量提升补助经费50万元。拟审核通过区2020年度标准化奖励、企业创牌奖励、资质认定、管理提升补助等奖励补助近300万元。同时组织企业开展省中小学质量教育社会实践基地申报工作，筛选并建立质量建设标杆企业数据库。
(二)确保安全，不断强化特种设备监管措施。不断创新监管方式，加大对特种设备的安全监管。一是部门联动，推进物业电梯监管联合考评机制。联合建设局将电梯安全管理制度、电梯应急预案及演练等10项内容列入《XX区(新材料科技城)物业服务项目服务规范化运作评分细则》，同时将电梯安全信息公开、购买电梯保险两项列入加分事项。二是积极探索电梯“保险+服务”新型监管模式。结合XX区特种设备监管现状，2020年1月29日，宁波国家XX区印发《关于全面推进XX区住宅及公共场所电梯“保险+服务”工作实施方案》，为深入推进电梯“保险+服务”工作奠定了基础。同时，分局与太平洋保险公司宁波分公司就细化条款内容进行对接，进一步落实和优化“保险+服务”方案。下一步，太平洋财险与九五国际、民和家园等5个小区物业进行接洽签订保单。三是进一步推进特种设备双控预防机制工作。依据《宁波市特种设备风险防控和隐患排查治理双重预防机制实施方案》意见，今年以来，在科丰热电、中银电池实施试点的基础上，逐步扩大试点范围，增加了李惠利东部医院，隆凯家居生活馆等2家单位开展试点应用。同时在兵科院、梅墟钢贸城、康力玻璃、均胜汽车电子等推进试点应用工作。四是落实安全监管责任，开展执法检查和隐患大排查。组织开展全国“两会”及宁波“三会”场所特种设备安全保障大检查，发现隐患问题，限期整改。同时配合省、市局开展安全保障督查工作，省市两级督查组对园区特种设备安全工作给予高度肯定。开展了专项大排查行动，联合街道安监所对辖区26家涉及公共场所和重点设备单位开展检查督查，检查特种设备52台。组织开展特种设备隐患“清零”执法行动，对10家涉嫌违法违规的特种设备企业进行检查。对全区气体充装固定式压力容器展开集中整治。开展高温季节电梯专项整治工作。对辖区商场超市、大酒店、医院等公共场所及部分物业小区重点抽查电梯机房排风降温情况。完成了2家电站锅炉单位管道隐患的专项排查，开展了简易升降机的专项整治，重点整治使用土制、“三非”设备的情况。隐患整改完成12个，整改率达100%。完成了2020年度工商注册登记在辖区单位的现场量化计分工作，其中电梯维保单位6家，电梯销售及安装单位2家，并提出整改措施。同时开展了2020年特种设备“安全生产月”宣传活动，结合宣传教育“七进”活动开展特种设备专题培训，组织2家住宅小区、娱乐场所、大型商业综合体等人员密集场所的物业管理单位开展了应急救援演练。提升辖区物业小区电梯故障应急救援处置能力，今年以来，分局出动安全检查人员205人次，截止9月份已经完成年度计划分解任务中48家监督单位检查。排查一般隐患87项，隐患整改率98%。有效处置群众反映投诉电梯问题27起。组织科队安全监察、执法及街道社区安全管理人员业务培训170余人次，组织企业负责人及安全管理员培训70余人次，发放特种设备安全宣传资料450余份，接待现场咨询、电话咨询服务200余人次。
(三)强化支撑，助力检验检测业快速发展。紧紧围绕园区特色支柱产业和重点企业，深入实施质量强区，积极推进检验检测产业规范发展，助力XX区经济转型升级。一是开展检验检测企业日常监管和专项检查。今年以来，采取日常巡查、专项检查和专家组能力验证等多种形式，加强了对各类机构的事中事后监管工作，先后组织日常巡查32家，开展专项检查2次，配合专家组能力验证17家，对口监督检查1次。及时要求整改并对企业进行了约谈。同时根据省局部署，组织开展了房屋安全质量检验机构和消防设施检验检测机构专项检查工作，通过走访协调解决了检验检测机构集中反应的废物废液处理事项。二是进一步深化检验检测“示范区”建设。组织开展2020年度检验检测机构网上数据直报工作，统计2020年度检验检测机构产值规模。走访调研中国计量大学，商研政府、学校、协会三方合作，为企业输送优秀毕业人才，洽谈建立“检验检测示范区”实践基地相关事项。同时参加了国家认监委组织的“示范区”建设研讨工作会议、长沙世界认证认可日分会场主题活动，并加入国家检验检测认证公共服务平台示范区联盟。组织召开XX区检验检测协会理事会工作会议，部署、讨论2020年度协会工作安排，并根据企业需求及时与科技局联系上门为企业辅导XX技术企业参评工作。三是组织开展第二届“XX杯”检验检测机构技能比武大赛。为弘扬“工匠精神”，营造企业职工爱岗敬业的良好氛围，联合XX区总工会举办“建功六争攻坚，助力三年攀高”为主题暨第二届“XX杯”检验机构能力比武活动，7支代表队，21名选手参加了此次比武活动。通过“比学赶超”的方式，提升检验机构加快检测能力的建设，激发检验检测人员弘扬工匠精神，勇攀质量高峰，更好地发挥环境检测对环境保护的技术保障作用。
(四)服务民生，提升区域质量供给水平。不断完善质量安全风险管理和稽查工作机制，加大对重点产品、重点行业和民生计量的安全监管。一是夯实质监监管基础，开展重点监管企业摸底调研。分局重点围绕3C、工业产品生产许可证、电商三大重点监管企业进行核查，确保生产型企业的数据库实时动态完整，做到产品质量安全监管全覆盖。同时深化“部门联动”机制。每季度组织召开区域产品质量安全分析会和企业落实安全主体责任现场会，对相关责任单位限时整改情况进行跟踪监督。二是开展风险监测及监督抽查，促进产品质量提升。今年以来，分局组织对全区生产领域工业产品质量进行监督抽查和安全风险监测，抽查范围涵盖XX区工业产品生产许可证获证产品、CCC获证产品以及机械类产品等近30余家生产企业，主要包括液压件、汽车零配件、LED灯具、注塑机、电子产品、电池等六大类。同时对抽查不合格企业将依法依规进行处理。确保辖区产品质量安全，严防系统性、区域性质量安全风险。三是高举执法利剑，净化区域生产环境。围绕与人民群众生活密切相关的行业、产品，扎实开展“质检利剑”，“蓝剑”等专项执法行动，对辖区工业产品生产许可证、3C、检验检测等企业进行实地检查，累计出动执法人员160人次，检查企业80余家，对检查中发现的问题依法作出处理，开具各类责令整改书5份，立案查处违法行为2起。通过专项执法行动，规范市场秩序，同时保障消费者合法权益，加大申诉举报咨询处置工作力度。畅通质量投诉举报渠道，理顺接口和程序，截止九月底共处理咨询、申诉和举报22件，办结率、满意率均为100%。四是创新“电商监管”模式。通过分类监管、风险监控、行政约谈等多种监督手段，帮助电商企业建立健全产品上架审核机制，加大电商企业违法行为处罚力度，加强电商企业质量法律法规宣贯，通过组建网络群组等方式畅通电商企业沟通渠道、开展 “预警宣传”、“买样抽检”等方式督促企业积极落实整改，提升产品质量水平。同时开展了“6.1儿童节你送我检”活动为儿童健康保驾护航，营造了全社会关注产品质量安全的良好氛围。五是认真做好民生计量服务保障工作。结合2020年“蓝剑一号”专项执法行动，对12家金银饰品、贵重药材、餐饮企业进行了专项执法检查，对2家电子秤超期未检单位下达了限期整改责令书。完善民生计量数据库，协调江南汽车出租有限公司对1台到期未检出租车计价器进行年检，完成强制检定计量器具申请检定单位登记备案15家。联合新民街道和市计量院对清水桥菜场周边的36家零售商店电子秤进行强制检定专项整治工作，明确计量强制检定备案和检定委托关系，跟踪计量校准机构违法行为整改情况，确保驻地居民公平计量。五是积极开展惠民利民服务活动。联合梅墟街道办事处、计量院等单位，在奥莱广场组织开展第19个“520世界计量日”主题宣传和惠民服务活动。发放各类宣传册400余本，验配、发放老花镜200副，眼压、血糖、血压测试200余人次，受到了广大群众的欢迎和好评。围绕第17个全国“安全生产月”活动，在梅墟街道金沙奥莱公园广场举办了2020年“安全生产月”宣传咨询日活动，累计发放法律法规100余册，宣传折扇及漫画绘本360份，接受群众咨询50余人次。向到场的企业、市民普及安全科普知识、突发性应急处置和自救互救方法等安全理念。同时同宁波市特检院联合举办以“生命至上，安全发展”为主题的特种设备安全知识竞赛，营造出特种设备安全知识“以比鼓劲、以赛促学”的学习氛围，为园区营造一个良好的安全生产环境。加大“质优宁波”、“浙江制造”等内容的宣传。在XX区行政服务大厅门口放置了宣传架，充分利用各级政府网站、报刊杂志等媒体展示“质优宁波”建设成果。
(五)打造“清韵质监”，提高质监队伍整体综合素质。通过理论学习、业务实践、制度规范、勤政廉政等不断加强分局班子和干部队伍建设。一是强化理论学习与实践，推动干部履职尽责。组织党组中心组认真学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想关键成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。今年以来，举办理论中心组集中学习12次，召开支部会议4次。组织召开“民主生活会”，开展民主评议和谈心谈话交流活动，以领导带头讲党课的形式，开展了“宪法修正案”等专题学习，分局支部组织全体党员赴嘉兴南湖瞻仰红船并参观南湖革命纪念馆，深刻领会“红船精神”的深刻内涵和时代价值。二是加强党风廉政建设，筑牢“廉政”防火墙。印发了分局《2020年度党风廉政建设和反腐败工作要点》，层层签订了《质监分局2020年党风廉政建设责任书》，全体党员干部签署了“廉洁自律承诺书”，严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”和廉洁自律意识。做到“四个践行”，践行民主谈心谈话制度、践行弘扬“红船精神”、践行“廉洁自律承诺”、践行“廉政警示教育”。完成了廉政文化长廊、展厅的内容更新工作，在宣传教育的内容、载体、形式等方面进行探索和创新。推进“政企廉政共建机制”开展廉政回访活动，进一步增强干部职工的纪律意识和规矩意识，筑牢防腐拒变的思想防线。三是优化行政服务体系，切实提升质监服务效能。推进“最多跑一次”权利事项的开展和落实，实现“最多跑一次”办事事项比例达到100%，同时按照“八统一”的要求，做好权利事项库的更新调整工作。及时完成了浙江政务服务平台分局权力事项办事网点的更新和关联。优化窗口服务，助力管委会“一窗受理”平台建设。截止目前，共办理41家企业330台特种设备的报停、报废、拆除和过户手续，审核123台特种设备的使用登记发证，审核发放118份气瓶使用登记证。特种设备作业人员证书新发证162件，复审和补证106件，取得了办结率100%，满意度100%，投诉率0的好成绩，切实优化了工作作风，提升了质监服务效能。
二、存在问题及不足
今年以来，分局各项工作有序推进，完成了半年度的各项工作目标，但也存在一定的问题和困难：一是园区部分企业质量建设主体意识还比较薄弱，对卓越绩效管理等认知度和采用率较低。卓越绩效管理模式导入推动工作和“浙江制造”标准立项工作仍需进一步加强。二是少数企业特种设备安全主体责任落实还不到位，还需继续加大监管的力度和创新监管手段。三是政企共建的方式方法还需要进一步探索和创新。
三、下一步工作思路
深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢守住发展和质量两条底线，对照年初制定的各项工作目标，坚持质量引领、内涵发展，创新服务监管，保障质量安全，进一步发挥质监职能，圆满完成各项工作目标和任务。
(一)以“三强一制造”为中心，深入推进企业质量效益提升。一是加大品牌培育和创建力度，进一步加大“浙江制造”、“质优宁波”和“卓越绩效管理”模式导入的宣传力度，以“浙江制造”品牌培育工作为牵引，做好区域质量提升。完成申报“浙江制造”标准立项1家、品牌认证通过1家，申报省、市级名牌产品3项。二是深入推进标准化战略，不断强化企业标准意识，完成帮扶企业主持或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准2项。三是为园区有意向有实力参与浙江制造标准制定的企业争取标准制定主导权，积极争取对浙江制造获证企业在国际上的互认、国内贸易和招投标活动中的优先地位。四是充分发挥我区政策优势，继续推进“浙江制造”品牌培育工作，深入开展标准化工作，鼓励企业创牌创优。
(二)以民生民安为重点，不断创新完善安全监管机制。一是抓好特种设备的安全监管，重点加强贵驷街道特种设备安全监管，推进企业安全主体责任落实，定期组织召开XX区特种设备安全分析会。完成XX区特种设备数据库及可视化监管平台建设，继续探索开发电梯维保信息“二维码”管理模式，运用保险机制创新电梯安全管理方式的社会共治模式。探索我区电梯综合保险新模式，引导辖区1-2个住宅小区及商场、医院等单位签订保单。继续开展特种设备双重预防机制试点工作。加强“打非治违”和隐患排查治理，依法查处特种设备违法案件，全年完成辖区45家特种设备使用单位现场监督检查，确保特种设备安全。二是抓好产品质量的安全监管。在省、市局对各类产品抽检的基础上，结合园区实际开展本级抽检各项工作计划，加强3C认证、工业产品许可证以及网上投诉较多的电商商品反溯查处，争取全年完成国家、省、市、区四级50批次产品的监督抽查工作。在质量监督抽查中强化“三随机、五公开”机制，为全区产品质量营造优良公平的发展新环境。加大辖区小企业质监相关普法宣传培训，邀请业内专家，帮助企业改进生产工艺和质量控制，促进中小企业质量提升。开展“回头看、回头查”专项执法行动，重点检查被处罚的问题和隐患是否落实整改措施并及时予以整改。
(三)以惠民利民为根本，扎实推进民生计量服务。一是进一步加强对“民用三表”的首检及轮换登记工作。对医院、民营体检机构、诊所等在用的各类医疗器械进行严格的强制性检定。二是对加油、加气站、商场、超市、农贸市场的计量器具保持常态化的日常监管。三是组织开展消防类和环境监测类检验检测企业质量提升专项行动。四是建立并完善辖区强制检定计量器具数据库，完成3家医疗卫生机构、3家集贸市场、5家加油(气)站的计量器具强制性检定工作。
(四)以合格评管为抓手，推进检验检测建设与发展。积极参与浙江省环杭州湾国家检验检测高技术服务业集聚区创建工作。加大检验检测企业的监管力度，协助检验检测协会开展帮扶企业工作。规范检验检测机构的日常行为，做好检验机构信用监管工作。进一步打造和提升“检测在宁波”这一品牌。
(五)以能力素质为目标，提升干部队伍的履职尽责能力。一是深入贯彻学习《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》及第二届中国质量大会和全国、全省质监工作会议精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，做到学懂弄通做实。加强对新时期、新阶段质量安全监督工作的指导，以“质量第一”、质量强区的理念和决心推动质量和效益提升。二是定期进行重点矛盾纠纷排查，时刻关注网络信息化安全，及时处理投诉举报及信访事件，把隐患消除在萌芽之中。三是围绕“最多跑一次”事项和推进“一窗受理”、“同城通办”服务平台建设，有效整合行政资源，优化工作流程，推进分局网络化服务模式，进一步提升服务效能。四是以“清韵质监”廉政文化建设为抓手，在局内营造公平、公正、透明的工作环境，积极构建团结、紧张、严肃、活泼的工作局面。
