2020年，人社局认真贯彻落实区委、区政府决策部署，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，积极落实“创新引领开放崛起”战略，全面实施惠民政策措施，人社事业发展取得新成效。
一、主要目标任务完成情况
市、区下达的就业社会保障目标任务已经全面完成或超额完成。市对区3项考核指标、区政府安排的3项重点工作和全面建成小康社会医保指标逐一落实到位。全区就业创业形势保持稳定，新增城镇就业18956人，新增创业主体4004户。社会保险制度进一步完善，基金征收3.4亿元，安全发放5.3亿元，社会保障水平稳步提升。
二、工作措施和主要做法
(一)落实积极的创业就业政策措施，创业带动就业工作迈入全省先进行列。面对经济下行、就业形势日益复杂的情况，我局坚持贯彻落实“创新引领开发崛起”战略，攻坚克难、多措并举稳定和扩大就业，确保了全区就业局势稳定。开展“三送进社区，力解就业难”“创业服务三湘行”等就业创业主题活动，加强三级公共就业服务平台建设，积极开展基层公共就业服务，推广招聘云平台，精心组织大型综合招聘会15场，现场求职成功567人。组织各类就业创业培训班28期，培训学员1100人，为广大城乡劳动者提供了高效便捷精准的就业服务。首次组织举办第三届“中国创翼”2020“雨湖产业新城杯”创业创新大赛，由我区推荐的油莎豆样板基地专项组项目在大赛中荣获湘潭市第一名，在全区掀起一轮创新创业热潮，获得社会各界广泛好评。围绕“打造2个省级、3个市级、5个区级标准化就业创业园和孵化基地”的目标，加强校地合作，创新跟踪服务和政策激励机制，常态化开展工作对接及业务指导，不断加大资金扶持力度，成功扶持先锋鹏博互联网产业园、义乌小商品城创业孵化基地、湘潭市电子商务创业园、湘潭大学创业孵化基地、姜畲现代农业示范区等创业孵化基地建设，并推荐姜畲现代农业示范区创建省创新创业示范基地，为全区创新创业工作打造良好承载平台。获评2020年度全国就业宣传工作先进单位。在2020年全国“大众创业万众创新”活动周湖南分会场上，雨湖区荣获湖南省创新创业带动就业示范县市区。
(二)全力开展人才引进培养，切实增强了全区人才队伍力量。面对机构改革，编制冻结而停考的困难形势，我局始终坚定“为雨湖发展输送人才”的目标不动摇，落实雨湖区招才引智办法，积极开展“五联五问-联人才，问工作忧乐”调研，全力以赴抓好上下协调，招录招聘公务员、教师、医生、三支一扶人员等各类急需人才155人，为全区干部队伍再添新生力量。以培养百名产业骨干技术人才为目标，加大“金蓝领”送培力度，共培养钳工、焊工、育婴师等紧缺技能人才115人，有效满足园区企业、商贸服务业行业和社会需求。强化人才服务管理，认真做好了公务员年度考核管理、教育培训、工资调标、职务职级并行、在编不在岗专项整治等工作。积极推进区级人才库建设，已收录专业技术人才信息2337条，召开企业行业人才工作座谈会，广泛收集企业急需人才需求和人才培训需要，向社会公开发布企业紧缺人才需求目录，为重点人力资源企业提供人才服务。深化职称制度改革，职称晋升92人。完成事业单位岗位设置动态调整近300人。切实提振广大干部职工工作积极性，营造干事创业良好氛围。
(三)以行风建设促社保经办能力提升，进一步织密筑牢了民生保障安全网。全面启动“行风建设”工作，严格落实“马上就办，最多跑一次”工作要求，认真梳理服务事项、问题负面和办事流程“三个清单”，针对服务过程中群众反映强烈的堵点、难点、痛点问题扎实开展整改，梳理服务事项55项，取消简化不必要的证明材料16项，将29项服务事项纳入“马上就办最多跑一次”实施服务范围，切实提升了人社业务经办能力与水平，有效促进工作效能整体提升，荣获湖南省城乡居保经办管理服务工作优秀单位。有效回应处置好人民群众在社会保障方面的诉求来访960件，其中及时妥善办理网上信访及交办件22件，市长、区长热线50件，积极化解矛盾维护稳定。持续推进社会保障体系制度建设，切实加强对社保基金的日常管理和督查力度，确保基金运转安全稳定，保障水平稳步提升。“全民参保”“老农保”清退、2020年10月后新增退休人员养老保险待遇正式核定等工作顺利完成。认真做好了2163名被征地农民(含产业新城项目74人)参保工作。大力推广使用社保卡，今年新增31161人，累计人数达到21万。社保征缴扩面工作成效明显，各险种全年新增参保人数超过7000人，企业社保征缴25690万元，机关社保征缴6594万元，城乡居保征收1009.65万元，失业保险征缴432.75万元，均超额完成全年的征缴目标任务，同时积极配合税务部门做好了基金征缴职能划转的对接工作。
(四)全面落实人社扶贫政策，贫困群众得到切实兜底保障。聚焦脱贫“攻坚战”，以扶助贫困群众为己任，不断完善人社扶贫工作机制，出台《雨湖区社会保险扶贫工作实施办法》，将全区符合政策标准的建档立卡贫困对象全部纳入代缴补助范围，为3998名建档立卡贫困人员落实城乡居保代缴补助399800元，为7449名建档立卡贫困人员落实医保代缴补助1340820元，代缴人数和金额较往年实现大幅度提升。狠抓扶贫领域作风建设，积极开展就业扶贫和干部结对帮扶，发放就业求职补助7200元，开展扶贫培训53人，建立建档立卡贫困劳动力爱心就业企业(车间)市级单位2个、区级单位5个，共吸纳就业困难人员和贫困劳动力106人，并组织干部结对帮扶贫困对象48名，贫困对象的生活得到切实保障。
(五)突出做好农民工工资治欠保支，全区劳动用工环境保持和谐稳定。全力推进拖欠农民工工资问题三年行动计划实施，积极构建和健全政府牵头、多部门联动的治欠保支工作格局。在工程建设领域推行实名制管理、工资支付保障金、工资专账专户按月发放等监管机制，积极预防欠薪事件发生。畅通投诉举报渠道，积极开展专项劳动保障监察和仲裁调解，妥善处理了中央第八巡视组交办的黄中福信访案件和湘潭市政府交办的8个重点隐患项目问题，成功化解群体性、突发性上访事件2件。全年共处置各类劳动人事争议案261件，为劳动者追讨工资300余万元，无重大集体争议案件发生，农民工工资支付情况总体平稳可控。
(六)切实推进民生实事项目建设，人民群众得到了更多实惠。始终将开展重点民生实事项目建设，作为服务人民群众、增强全区发展后劲的重点工作来抓，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过广泛听取意见，科学确定项目，精心制定方案，细化明确工作责任，经常性开展调度督查，确保了项目质量和进度双提升。目前，全区承办的25件43项省、市、区重点民生实事项目均已全面完成或超额完成。
三、强化党建引领，进一步完善人社系统自身建设
(一)严格落实从严治党工作要求。一是扛实党建主体责任。落实全面从严治党的总要求，以党建统揽全局工作，压实班子成员“一岗双责”、党支部书记“第一责任人”的工作责任，定期召开局党组会议研究部署党建工作，有力推进全局工作开展。二是切实做好巡视巡察整改落实工作。将做好巡视巡察整改落实工作作为重要政治任务来抓，严格按照上级要求，在规定的时限内认真完成省委第二巡视组反馈意见整改、省就业基金评估、市委巡察第八组扶贫问题整改等重要工作，取得了上级认可、群众满意的整改实效。三是突出抓好党风廉政建设。将党风廉政建设纳入全年工作重点，坚决落实党风廉政建设主体责任，举行全区人社工作暨党风廉政建设工作会议，局党组专题研究解决党风廉政建设问题7次，进一步完善全系统党风廉政建设工作体系。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想系列教育活动，认真开展廉政主题党日活动，举办廉政党课3次，廉政谈话15人次，组织全体党员干部学习警示教育片《黑洞》，切实提高广大党员干部的廉政意识。严格落实中央八项规定，深入开展违规发放津补贴清理、办公用房清理、文明节俭操办婚丧事宜等专项治理工作，严查系统内“雁过拔毛”式腐败和党员违纪违规问题，层层传导压力，层层压实责任，真正做到“看好自家门、管好自家人”，全年无党员干部违纪违法情况出现。四是夯实党建基础工作。围绕基层党支部“五化”建设，调优配强党建工作人员4人，健全制度21条，建设党建阵地3个，组织业务培训4次，开展五化建设工作督查2次，全面提升党支部基础工作。落实党员干部学习教育制度，组织集中学习12次，开展三会一课、主题党日等活动24次，局党组书记讲党课4次;开展交心谈心活动48次，收集整理意见17条。抓牢书记工程，开展人社优质服务创建活动，评选“党员优质服务示范岗”10个，“优质服务窗口”5个，党员先锋模范作用突显。
(二)切实强化意识形态工作。一是明确职责，健全工作机制。局党组高度重视意识形态工作，党组书记对意识形态工作亲自部署、亲自过问、亲自处置，全年召开意识形态专题研判会议7次，重点对“企业军转干部”等群体进行研判，做到超前应对。二是抓住关键，增强工作实效。坚持业务与网络意识形态两手抓，明确网上舆情监控员2人，妥善处理网上投诉及建议4件，召开专题会议对“雨湖区社保局办理养老保险转移刁难群众”等重点舆情案进行调度处理。同时，在重要时间段对民工讨薪、军转干部等工作存在的风险点进行专题研判、调度，提前制定预案，有效预防了群体事件的发生。三是夯实基础，引领正确导向。重点对就业资金管理、社保基金管理、扶贫政策落实、行政审批及人社公共服务中的不正之风进行了整治，引导党员干部保持思想纯洁，提升服务意识，提高工作效率，确保了人社系统的风清气正。
(三)狠抓系统内部管理。全面推行“四责四诺”，明晰工作任务，强化责任分工，有效推动年度工作目标任务顺利完成。以迎接上级基金专项督查为契机，深入开展自查自纠，进一步完善规范了基金管理。切实做好综治信访、禁毒禁赌、计生、安全生产和消防工作。按照区里安排部署，认真做好征地拆迁、创文、机构改革、军转安置、提案办理等重要工作，为雨湖区发展尽心尽力。
在总结全年工作成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的一些问题和不足。当前，经济形势依然十分复杂，经济下行压力依然较大，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，实体经济比较困难。人社系统工作涉及面广、最贴近社会民生，这些经济发展中的深层次矛盾和问题会不同程度地传导到人社领域，导致一些新老问题交织出现。从雨湖区来看，主要存在的问题有:一是重点人群就业压力逐年加大，招工难、就业难问题并存，创业成功率低;二是社保基金收支平衡压力日益增大，基金安全管理中的风险隐患依然存在;三是全区人才总量、人才结构与经济社会发展的要求不适应，高层次人才高技能人才、产业人才匮乏的问题较为突出;四是劳动关系领域矛盾易发多发，社会保障方面的民生诉求和信访量增大等等问题。我们将以问题为导向，在今后的工作中高度重视、认真研究，切实加以改进和解决。
四、2020年工作计划
党的十九大围绕决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，对保障和改善民生工作提出了一系列新任务、新要求，同时也标志着人社工作进入一个新时代。习近平总书记指出:“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。2020年是人社系统贯彻落实党的十九大精神的重要之年，是全面深化改革的关键之年，作为一头连着发展，一头连着民生，直接服务和保障改革发展稳定大局的重要民生部门，将迎来更加重大的工作任务和责任。我们将认真对标十九大对人社工作作出的科学部署，贯彻落实习近平总书记指示精神，正确把握新时代人社事业发展面临的新形势、新任务、新要求，在区委、区政府的领导下，以改革发展的成效向党和人民交上一份合格的答卷。
2020年人社系统主要工作思路是:深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“以人民为中心”的发展理念，坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，全力推进人社领域深化改革工作，持续抓好创业就业工作、完善社会保障体系、规范人事人才工作、构建和谐劳动关系、切实推进行风建设，充分发挥人力资源和社会保障的基础托底作用，为建设富饶美丽幸福新雨湖提供坚强的民生保障和人才支撑。
主要抓好以下四个方面工作:
(一)积极推进政府机构改革。严格按照上级政策规定，切实做好工作职能和人员划转工作，确保政府机构改革实现平稳过渡。继续推进事业单位改革。切实抓好干部队伍建设，完善区级人才库建设，进一步加强人才引进和培养力度。
(二)进一步完善就业创业服务体系建设。深入推进“大众创业万众创新”工作，完善15分钟就业服务圈功能，重点做好高校毕业生、贫困人员、返乡农民工就业创业工作，大力扶持创业孵化基地、返乡人员创业基地和大学生创业示范户，继续推进就业扶贫工作，做好就业指导、免费培训、职业介绍、扶持创业等服务，积极建设爱心基地和爱心车间。
(三)统筹推进社会保险制度改革。做好雨湖产业新城(华夏幸福)被征地农民社会保障工作。推进雨湖工业园区社保优惠汇率过渡工作。继续完善推进机关事业单位养老保险制度改革工作，机关事业单位退休人员退休待遇实行社会发放。开展社保费税务代征改革工作，加强与税务的对接，确保社保征管职责划转后的各项业务经办正常运转。巩固城乡居保扶贫工作，继续落实贫困人口的政府代缴。深入推进行风建设，优化服务流程，提升服务质量，推进业务下沉，打造公共服务品牌。
(四)持续构建和谐劳动关系。深入贯彻落实《湘潭市雨湖区治理拖欠农民工工资问题三年行动计划(2020-2020年)》，进一步完善治欠保支工作机制，持续加大对欠薪违法行为的惩戒力度。贯彻落实2020年6月29日李克强总理签署的国务院令《人力资源市场暂行条例》要求，启动清理整顿人力资源市场秩序专项行动，对全区180多家人力资源市场开展全面清理整顿。大力推进“互联网+调解仲裁”2020行动实施计划，加强仲裁办案系统平台建设。着力提升劳动保障监察办案和劳动人事争议仲裁工作的质量和效率，持续推进劳动争议处理效能建设，加大对非法用工、拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为的执法力度，依法保障劳动者合法权益。
