2020年以来，我局全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，按照大卫生、大健康的发展理念，攻坚克难、开拓创新，全力推动全区卫生与健康事业实现新发展。
一、2020年工作开展情况
(一)党建领航，全面加强自身建设
建立局班子联系基层党组织制度，主动参与、指导联系支部整合换届、党员发展、三会一课、主题党日等活动;局班子成员通过夜访各支部书记，答疑解惑、排忧解难。加强意识形态工作落实，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展“不忘初心跟党走 牢记使命勇担当”主题演讲比赛，通过5.12优秀护士评选表彰、“七一”表彰等，发挥党员引领示范作用。党员干部监督管理力度加大，党风廉政建设教育实行全覆盖。全面推进基层党支部“五化”建设，对支部进行星级考评验收全覆盖，五星支部11个、四星支部6个。抽选系统优秀党员组建讲师团，开展“党建领航-百场健康讲座”活动，以党建引领医德医风，推行党员亮牌示范，形成以党员辐射职工群众的良好局面，全系统开展主题党日活动340余次，党员志愿服务150余次。
(二)多措并举，深化医药卫生体制改革
依托市中心医院、市第二人民医院、市妇幼保健院等，陆续在全区建成多个差异化发展的“医联体”和“专科联盟”，根据基层需求引导名医名科资源下沉，基层门诊人次明显提升。成立家庭责任医师团队，以医疗集团为基础，开展组合式签约，重点人群签约率为65.10%，常住人口签约率为32.19%，贫困人口和计划生育特殊家庭达到全覆盖。完善药品采购机制，抓好挂网采购药品的管理工作，基本药物及省增补药品等全部实行网上集中招标采购、统一配送、零差率销售，配备使用基本药物品种和金额比例达到省卫生计生委要求。
(三)科学谋划，提升全区医疗服务质量
1.夯实基础建设。以提升医疗服务能力为核心，以建设二级龙头医院为突破口，不断加大发展投入。XX区中医医院项目正式进入国家重大项目储备库，目前已完成可研、立项，正在积极申请保障性安居工程配套基础设施建设的中央预算内投资。XX区公卫大楼项目已全面复工;长城乡卫生院新建项目在上半年完成搬迁并投入使用。
2.强化质量管理。对全区开展446家医疗机构进行年度校验及医疗机构巡查工作。加强医疗机构及医护人员准入审批管理，批准新设置21家医疗机构，对不符合条件的48家医疗机构进行了注销;完成护士1795人次注册，清理注销167人;完成医师308人次注册，清理注销8人。组织开展抗菌药物临床应用整治、医院感染管理等活动，全区各医疗机构均未发生重大医院感染爆发事件。妥善处置医疗纠纷投诉，畅通投诉渠道，及时化解纠纷，推进“三调解一保险”工作;处理医疗纠纷14起，成功调处9起，区管医疗机构无重大涉医矛盾纠纷。
3.加强人才建设。2020年共招聘医疗卫生技术人员22名，利用公开招考的方式将人才“引进来”，用于充实基层技术力量。开展免费助理全科医生培养，实行3+2模式，2020-2020年计划培养助理全科医生30人，按每人每年0.8万元市区两级进行经费补助。
4.发展中医事业。完善中医药基层服务体系建设，推广中医药适宜技术，完成和平、响水、云塘中医馆建设，鹤岭中医馆的整体搬迁。全区各基层医疗机构均开设了中医科和中药房，提供中医药服务，区属中医215名，占医师总数的36.5%。选派4人参加中医全科医生转岗培训，开展中医师承教育8人，组织38人报名参加湖南省中医医术确有专长人员医师资格考试。
(四)惠及民生，增强公共卫生服务能力
1.落实家庭医生签约服务。各基层医疗卫生机构结合基本公共卫生服务项目的实施，以老年人、孕产妇、儿童、慢性病患者等重点人群为优先签约对象，重点人群签约率为65.10%，常住人口签约率为32.19%，贫困人口和计划生育特殊家庭达到全覆盖。
2.加强疾病预防控制。坚持预防为主方针，全面实施公共卫生服务项目，加强传染病防控，积极实施国家扩大免疫规划，实际接种97404剂次，接种率达到97.90%。本年度无甲类传染病疫情发生，无重大传染病暴发流行。
3.强化妇幼健康服务。强化妇女儿童两个系统管理，重点加强了高危孕产妇管理，强化高危筛查和风险评估。全区产妇4788人，出生活产数4841人，住院分娩率为100%，2020年无一例孕产妇死亡，0-5岁以下儿童死亡20人，死亡率控制在4.13‰以内，婚前医学检查率保持在91.73%以上。高危产妇2045人，高危管理率100%，新生儿疾病筛查率达99.04%。
4.推进爱国卫生运动。积极开展农村卫生厕所改造工作，卫生厕所普及率达到100%。针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境，组织春秋两季和日常集中统一控制行动。积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建申报工作，全面启动新一轮创卫工作，一举顺利通过病媒生物B级验收。
5.办理重点民生实事。为3609名符合生育政策的孕妇提供免费产前筛查服务，对35例贫困等特殊家庭进行了免费产前诊断全额补助;免费为3208名新生儿进行遗传代谢病筛查。为5914名农村适龄妇女、城市区低保妇女进行“两癌”免费检查;救治救助116例贫困严重精神障碍患者;将286户(375人)失独家庭按户籍地管理的原则，落实了“五帮一”的帮扶制度。
(五)用心服务，扎实做好健康扶贫工作
截止目前，全区建档立卡贫困人员共计7358人，现已为7358名贫困人口建立健康档案并开展签约服务，建档率和签约率均达到100%;为贫困人口发放健康服务联系卡和健康扶贫工作手册，确保每一位贫困对象有医生提供医疗服务。对建档立卡贫困人口住院实行“三提高、两补贴、一减免、一兜底”政策，贫困人员区域内报销达90%，2020年1月至一站式结算平台上线之前，政府兜底资金为239109.22元，已于8月底追补到位。“一站式”结算平台上线后区政府兜底资金及时汇入市医保精准扶贫资金帐户，有效解决了贫困人口“看病难、看病贵”的问题。
(六)均衡发展，加快实现计生服务转型升级
我区总人口54.4万人，其中已婚育龄妇女8.97万人;出生5032人，其中政策外出生88人，符合政策生育率98.25%;政策外多孩80人，政策外多孩率1.58%;出生人口性别比109.18。出生缺陷发生率控制在万分之67.94;2020年无一例孕产妇死亡。查处“两非”案件两例，完成社会抚养费征收67万元。提高计生特殊家庭对象扶助标准至每人每月800元;建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、性别平等、老人赡养、病残照料等在内的新家庭发展工作的政策和服务体系。
(七)统筹全局，协调其他工作齐头并进
我局在注重业务工作的同时，始终对综治、信访、安全生产等工作常抓不懈，与业务工作共同发展，一起进步。深入开展安全隐患排查和安全生产集中整治，积极开展平安创建和“平安医院”创建活动，广泛开展扫黑除恶宣传，针对各种不稳定因素开展矛盾纠纷隐患排查。落实领导包案制，及时信访接待、登记、交办相关信访案件，全年处理信访件75件，无赴省进京上访和重大信访事件。切实强化监督执法，对近2000家被监督单位完成预防性日常监督，完成670家公共场所与生活饮用水单位的量化评分分级工作，监督指导全区1000余家五小行业单位顺利通过灭蝇B级达标市验收、创建文明城市复评验收工作，保障了公共场所卫生和医疗环境卫生良好。通过开展执法检查，现场取缔游医、黑诊所15起，立案查处重大违法违规行为19起，有力地规范了医疗服务市场秩序，保障了人民群众的身体健康。
二、工作成绩亮点
连续三年开展“连心惠民—大美湘潭健康行”百场健康知识讲座活动，组织12个乡镇街道，一周一主题，围绕群众需求，将健康知识讲座与文化活动结合，在公园、广场、社区、小区等地深入开展380余场，累计参与活动人数达8万余人。成功创建全国流动人口基本卫生计生服务示范区，同时荣获全省计划生育服务管理创新项目奖，有效促进了辖区流动人口社会融合。代表湘潭市接受湖南省实施基本药物制度考核，荣获一类单位。在第六次国家卫生服务调查中，XX区作为省级样本点之一，积极努力、扎实有效开展工作，获得省级好评。巩固中医药创建成果，成功通过国家中医药先进单位复评。在全省计划生育家庭发展工作会议上在作典型发言。窑湾、云塘街道社区卫生服务中心荣获国家级“优质服务示范社区卫生服务中心”称号;楠竹山镇卫生院荣获国家级“群众满意的乡镇卫生院”称号。
三、2020年工作思路
2020年，全区卫计系统坚持以党的十九大精神为指导，全面实施健康中国战略，大力推进健康XX建设，聚力抓重点、补短板、强弱项，全面深化医药卫生体制改革，进一步完善基本医疗卫生制度，切实提升医疗卫生服务质量，预防控制重大疾病，大力推进健康扶贫，全面落实计划生育基本国策，全面提升卫生健康治理能力，不断增强人民群众的获得感幸福感。
(一)严格落实从严治党和党风廉政建设主体责任。提高政治站位，把党的政治建设作为党的根本性建设、摆在首要位置，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强意识形态工作，扎实推进中心组学习，大力加强新媒体矩阵建设。健全党风廉政建设工作机制，加强医德医风建设，强化行业自律，深入落实“九不准”要求。
(二)以勇于担当的精神不断深化医药卫生体制改革。一是积极参与机构改革工作。按照机构改革安排，积极参区层面机构改革任务，有力有效地积极推进机构改革各项工作。二是深化分级诊疗制度建设。加强医联体建设，不断提高家庭医生签约服务能力。三是实施好民生实事工程，提升服务能力。全面做好公卫大楼建设后期工作，确保如期建成投入使用;实施好区中医院建设项目。四是做好中医药服务能力建设。强化中医医疗质量控制工作。推进基层中医药服务能力提升工程，强化中医药适宜技术推广应用。加强中医药服务人员培训，努力提高中医药服务水平。五是深化放管服改革，扎实推进“一次办好”。深化“双随机、一公开”监管，实行监管范围、监管项目双覆盖，推进监管过程全记录、量化分级管理，切实加强事中事后监管，突出优化审批与规范管理并重。继续积极推进一窗受理、集成服务工作，提升服务质量和水平，努力营造更加便民、高效、规范、廉洁的服务环境。争取实现依申请行政权力及公共服务事项“一次办好”工作的全覆盖，为人民群众增加便利。
(三)强化措施，不断推进健康XX建设。一是深入开展爱国卫生工作，全力做好2020年国家卫生城市创建工作。结合第31个爱国卫生月和第32个世界无烟日活动，不断加强创卫宣传、病媒生物防制、环卫整洁、市场经营秩序整治和基础设施完善等工作。继续开展基层卫生单位创建，组织指导基层申报2020年度卫生先进单位(村)和无烟单位，为干部职工和居民创造良好生产生活环境。加强卫生计生宣传阵地建设，开展健康促进示范区创建工作，进一步加强意识形态工作，加强微信等新媒体管理。二是巩固慢病示范区创建成果。持续开展“三减三健”专项行动，做好健康教育，普及健康科学知识，引导居民养成健康生活方式，扎实开展慢病监测、重点慢性病机会性筛查试点工作。三是不断增强重大公共卫生服能力。完善艾滋病防控体系，加强数字化预防接种门诊建设。做好适龄妇女“两癌”免费筛查和老年人免费体检工作。实施妇幼重大公共卫生项目，加强孕前咨询与服务，落实出生缺陷三级防治措施，为妇女儿童提供全方位的妇幼健康服务。四是加强全面监管，发挥基层监督机构作用，始终做好上下联动。深化监督体制改革，继续加强专项整治，开展公共场所、打击非法行医、医疗美容专项整治行动等任务，使监督工作再上新水平。
(四)明确任务目标，计划生育转型发展不断进展。加快卫生计生资源的深度融合，不断健全完善基层卫生计生机构职能、职责任务、运行机制，推动卫生计生服务管理一体化深入发展。逐步完善以家庭发展为中心的计划生育利益导向体系建设，不断提高计生家庭发展能力和幸福指数。进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助关怀。
(五)加强机构服务能力建设，不断提升群众满意度。一是开展医疗质量服务提升。加大相关法律法规的学习力度，探索建立医疗机构医疗质量管理评估制度，督导监督医疗机构建立完善各项规章制度，全面提高医疗机构防范医疗风险能力。二是加强人才队伍建设。进一步加强成熟人才引进、免费医学生培养、鼓励在职人员继续深造等工作，开展基层卫生专业技术职称改革，积极做好基层卫生高级职称申报工作。三是积极做好智慧医疗建设，统筹推进公共卫生、医疗服务、人口计生等信息化建设。促进全区医疗机构信息资源的系统应用、数据共享，为全区医疗卫生服务提供信息化支撑和保障，实现医疗机构管理水平、质量效率和群众看病就医满意度“双提升”。四是扎实做好健康扶贫工作，按照省市健康扶贫工作相关要求，摸清底数，建立台账，全面落实贫困人口分类救治、优惠减免、一站式结算等相关政策。
(六)统筹做好其他各项工作。在完成各项重点工作的同时，继续做好卫生应急、安全生产、信息宣传、重大医疗保障、征兵体检、无偿献血、工青妇等年度例行工作，确保各项工作有序开展。
