一、2020年工作回顾
一年来，市各级领导对我们交通运输工作高度重视、大力支持。市委李小敏书记春节后第一天就到苏锡常南部高速公路项目现场视察走访，并亲自协调重大项目建设相关事宜;汪泉市长多次听取汇报，为交通重大工作推进作出批示;朱爱勋副市长多次召开专题会议，亲自协调解决高速公路建设、五项整治工作、151#铁路桥项目等遇到的具体矛盾和问题，推动交通运输重点工作落实。市有关部门和地方党委政府对交通重点项目、专项行动倾力支持。全市交通运输系统团结一心、攻坚克难，圆满完成了市委、市政府和省交通运输厅下达的各项目标任务，为顺利实现“十三五”规划目标奠定了坚实的基础。
(一)交通工程建设揭开新篇章。2020年累计完成交通基础设施建设投资52.06亿元。公路建设取得突破。苏锡常南部高速公路6月28日正式开工建设，太湖隧道完成签约;宜兴至长兴高速公路先导段9月28日开工建设;常州至宜兴高速公路12月30日正式开工，开创了我市一年内开工建设3条高速公路的历史新纪录。S122省道江阴大道段、S229省道江阴段通过竣工验收;S340省道XX段全线建设用地获批;S341、S360省道前期加快推进。江阴、宜兴、惠山加快地方连接道路建设，宜兴范蠡大道建成通车，江阴芙蓉大道快速化改造开工建设，惠山区中惠大道西延等5个项目基本建设完成。水运工程加快攻坚。锡澄运河航道整治工程市区段稳步推进，151#铁路桥建设全面启动，市航道处积极协调，加大重要节点攻坚力度，凤翔路、凤宾路2座中桥全面建成。锡溧漕河二期工程稳步推进。5个干线航道水上服务区建设进展顺利，其中锡澄运河新夏港船闸服务区已进入试运行。江阴港阿尔法石油化工码头改扩建工程开工建设，XX内河港惠山港区中化石油XX分销油库码头完成主体建设。铁路和航空建设稳步推进。苏南沿江铁路涉及地方的前期协调配合工作全部到位，并在沿线5市中率先完成相关协议签订;盐泰锡常宜铁路继续加强与设计单位沟通协调。苏南硕放国际机场配套工程建设扎实推进，宜兴丁蜀通用机场建设前期工作取得阶段性成果。工程监管持续强化。加强交通建设市场管理，圆满完成75个项目的招投标监管工作。市质监站切实加强工程质量监督管理，积极开展公路水运品质工程创建，229省道江阴青阳至惠山西漳段等2个项目入选2020年度“江苏交通优质工程”。
(二)运输行业转型迈出新步伐。港口支撑作用日益显著。2020年全市完成港口货物吞吐量2.13亿吨，集装箱吞吐量57万标箱，同比分别增长11.6%、13.7%;其中，XX(江阴)港完成货物吞吐量1.6亿吨，同比增长21%，完成集装箱吞吐量54万标箱，同比增长13%。精心组织开展《XX(江阴)港总体规划》修编工作，目前已形成初稿报市政府审批。完成沿江以及内河港口岸线普查工作。航空运输走廊加快构建。全力支持苏南硕放国际机场建设发展，2020年新开国际航线1条，累计通航城市达56个，每日航班量144架次，全年完成旅客吞吐量668万人次，货邮吞吐量10.8万吨。主动参与对接“一带一路”战略，新开XX—柬埔寨西哈努克港航线;积极服务产业强市发展战略，加快推进航空物流枢纽建设，目前已开通全货机航线7条，辐射全国主要枢纽机场。道路货运加快转型升级。持续调整优化道路货运运力结构，逐步实现运输工具大型化、企业规模化。全市道路货运经营业户1.1875万家，道路运输货运车辆7.1659万辆，同比分别增长6.45%和12.37%;厢式货车和甩挂汽车列车组保持平稳，全市厢式货车和专用货车2.5748万辆，占比达35.93%，同比增长8.94%。现代物流新业态持续升温。3个省级多式联运示范项目完成投资1亿元，逐步形成公铁水联运先发优势;培育众盟、宝航物流等2个中小型企业联盟，吸引加盟企业100多家，线路120条;引导推进企业发展多种形式甩挂运输，新培育XX众盟、XX速通2大龙头企业，探索发展了“挂车池”、“卡车航班”、“网络型甩挂”等新模式、新机制。市运管处积极推进无车承运人试点工作，试点企业通过平台降低货车空驶率近10%，满载率提高15%，运输及时率提高到96%。邮政行业保持良好发展势头。2020年全市邮政行业业务总量达104.29亿元，完成规模以上快递企业业务量4.51亿件，同比分别增长24.12%、29.74%。
(三)公共服务品质实现新提升。突出抓好公路水路养护品质。全年普通国省干线公路技术状况MQI 92，PCI、RQI优良率均在95%以上，市公路处加大工作力度、积极向上争取，争取到的大中修养护资金创历年最高。G104宜兴段以优良的路况通过了国家路况检测。干线航道通航保证率100%，船闸设备良好率和优良闸次率100%，航标正常率100%。深入推进公交优先发展。提请市政府召开了城市客运联席会议首次会议，深入开展公交优先示范城市申报工作，成功入选全省第二批建设试点。公共交通服务水平持续提升，2020年新辟调整优化公交线路35条，新增更新公交车辆190辆，城市建成区500米公交站点覆盖率99.27%，日均客流量109万人;公交出行群众满意度测评达到86.73。探索开通“锡公交”定制公交、城市微循环巴士，取得良好反响。新投放城市公共自行车10100辆，新增服务网点353个，全市共享单车总量超过39万辆。优化提升客运服务保障。加快发展定制客运服务，以硕放机场、XX高铁东站为中心，开通空巴联运、高铁接驳等定制线路18条，日发班次166个，可辐射周边150公里范围地区。圆满完成春运、五一、国庆等节运工作，连续18年被评为全省春运工作先进单位。交通服务惠民成效显著， “江苏交通一卡通”全面实现互联互通;“诚信乐驾”新模式广泛推广。持续改善农村地区出行条件。扎实推进农村“路站运”一体化建设，新改建农村公路36公里，桥梁16座;江阴市、惠山区通过了省级“四好农村路”考核验收。农村客运班线通达率和镇村公交覆盖率均保持在100%。宜兴市列入全国“城乡交通一体化示范县”创建名单。积极做好交通运输保障工作。认真落实马拉松赛、环太湖自行车赛、江苏发展大会、高层次人才交流会议、体育旅游发展大会、世界物联网大会等重大活动交通保障工作要求，累计调度车辆1150余次，圆满完成保障任务，其中物联网大会保障工作得到了市政府通报表扬。认真落实收费公路优惠政策，全年依法减免各类车辆通行费780余万元。江阴船闸船舶通过量同比增长近50%。1月24日起我市出现持续暴雪冰冻天气，全系统干部职工在市委市政府的坚强领导下，众志成城、顽强拼搏，全市公路、航道、运管、海事部门累计出动人员2万余次，确保了全市600余公里国省干线公路正常通行，公路客运、城市公交正常营运，水上交通秩序良好，干线航道安全畅通，全市交通运输除冰雪保畅通取得了决定性胜利。
(四)交通发展质效跃上新台阶。加快绿色交通建设。低碳循环交通运输区域性试点工作顺利完成。扎实开展“263”专项行动，取得了阶段性成果。市区新能源及清洁能源公交车占比达32.6%，出租车占比达96%，同比分别提升4.89%、0.43%。编制完成《XX市防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急建设能力规划》，会同环保、城管、市政园林部门，制定了《XX市内河船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和联合监管制度》，船舶污染防治、油罐车油气回收、船用岸电、机动车维修VOCs治理等工作均按要求完成年度目标任务。江阴港口局积极对上争取，港口岸电项目获中央资金奖励。内河船舶标准化超额完成既定目标任务，拆解船舶135艘。加快智慧交通和交通科技建设。建成公路养护现代化综合决策分析系统、“感知海事”装备系统、“感知航道”外场监控延伸系统等一批“感知交通”项目;与百度公司合作实现通过百度地图发布实时公交信息;汽车维修电子档案系统建设加快完善，已有597家一、二类维修企业实现数据对接，占总数的75%以上。扎实做好交通科技工作，积极开展QC小组活动，累计向省厅申报科研项目3个，优秀质量管理小组项目5个。加快平安交通建设。全面推进落实企业安全生产主体责任，实施安全风险分级管控，深化隐患排查治理，落实“一车三方”联合监管机制，加大“两客一危”车辆动态监控。市地方海事局不断加强水上安全监管，充分利用AIS和VITS系统开展突出违法行为专项整治，累计查处整改问题船舶965艘次。一年来，全行业未发生较大及以上安全生产责任事故，连续十年未发生6小时以上航道堵塞事件和重特大船舶污染水域事故。成功处置了出租汽车非正常集聚事件，有效化解了出租车行业不稳定隐患。新吴区交通运输部门积极开展机场地区出租车运营秩序集中整治，确保机场旅客安全离港。圆满完成党的十九大、“一带一路”峰会等重要会议期间维稳任务。加快法治交通建设。深化依法行政，有序推进行业立法相关工作;认真落实“放管服”改革要求，梳理编制市级交通运输行政权力清单730项，编制完成政务服务清单151项;推进“不见面审批(服务)改革”，不见面审批(服务)业务项达207项，见一次面审批(服务)业务项达32项，不见面业务项占比86.6%。开展 “规范执法行为”专项治理活动，建立健全执法行为第三方评估等新机制，突出加强违法营运和超限运输治理，全年共查处各类交通违法违规案件6554起，其中违法从事网约车营运的有749件;查处违法超限超载车辆1450辆，全市普通公路超限率稳定控制，顺利通过部专项检查。积极推进海事“1+N”执法机制改革，水上安全监管新格局加快构建。滨湖区交通运输部门积极开展综合执法改革先行先试，为今后改革工作探索路径、积累经验。
(五)行业治理成效得到新加强。开展交通干线沿线环境整治专项行动。市政府召开了全市交通干线沿线环境“五项整治”工作动员部署会议，成立工作领导小组，制定下发实施方案。目前普通国省干线公路完成年度任务，实现“三无”目标;高速公路基本完成年度整治任务;干线航道碍航设施清理和违章建筑清除正在推进，航道及服务区绿化美化工程和景观提升工程加快实施;铁路按照“六无一有”标准加快各项整治工作，沿线环境有了较大改观。开展港口非法码头集中整治工作。提请市政府出台了《XX市内河干线航道沿线非法码头整治工作方案》，沿江2个港口非法码头整治任务已经基本完成，内河38个港口非法码头集中整治工作正在加快推进，目前已完成取缔4个，提升5个。认真开展港口综合环境整治工作，市港口管理站履行职能、积极配合，督促落实港口粉尘防治、水污染防治和绿化提升相关要求，各项整治工作完成年度目标任务。锡山区交通运输部门主动作为，牵头形成多部门联合工作机制，港口水污染防治成效显著。开展长江水上过驳专项整治工作。根据省政府统一部署，主动协调、形成合力，提请市政府出台了关于全力推进长江江阴段水上过驳专项整治工作的相关意见，明确江阴港口集团作为江阴临时水上过驳作业区管理主体，初步建立了江阴临时水上过驳作业区管理制度体系和设计方案;完成长江江阴段49艘水上过驳浮吊船舶的现场核验和整合工作，接收了常州孢子洲分流水上过驳浮吊船舶10艘，临时过驳区正规化管理走在全省前列。
(六)党建和精神文明建设取得新成果。全面加强党的建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党、纪律强党同向发力，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，举办了2期党员干部革命传统教育培训班和百余次学习教育活动。严明党的纪律规矩，全力支持、积极配合市纪委派驻机构改革，促进党委全面监督与纪委专责监督、派驻监督的互补互促、无缝对接，推动全面从严治党要求落到实处。持续推进作风建设，从严落实中央“八项规定”和省市委“十项规定”，对各种“四风”问题露头就打，严防反弹回潮。认真贯彻省委“789”青年干部培养计划，推荐1名副处职干部和1名副处级干部。爱邦公司、大众公司高度重视党建工作，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用。全面加强行业自身建设。积极抓好意识形态工作，精心策划了“畅行XX”、“感动交通人物”等6次大型宣传活动。深入推进文明创建， 2020年全系统共获得省市级集体荣誉8个，个人荣誉9个。坚持正确的选人用人导向，扎实做好干部职工培训和人才培养工作。交通学校实训中心建设项目列入国家发改委教育现代化推进工程。深入开展“连心富民、联企强市”大走访活动，入户走访1692户，走访企业17余家，解决和反映各类诉求38件。解答办理12328和12345热线群众投诉咨询5万余件。完成44件市人大代表建议、政协委员提案办理工作，代表委员满意率100%。积极做好交通扶贫工作，认真落实全市“阳光扶贫”统一部署，帮助结对江阴峭岐村完成该村扶贫项目建设，充分展现了交通运输行业服务民生、履职尽责的良好形象。
过去的一年，交通战备、财务审计、行业统计、保密档案、后勤保障、以及离退休干部、共青团等各项工作也取得了新的成绩。
以上成绩的取得，是市委、市政府和省交通运输厅正确领导的结果，是省市有关部门、社会各界和人民群众大力支持的结果，是全市交通运输系统广大干部职工克难奋进、团结拼搏的结果。借此机会，我代表市交通运输局向热情关心和大力支持交通运输工作的各级领导、各界人士，向交通运输系统广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、交通运输发展面临新形势新要求
党的十八大以来的五年，是我市交通运输发展极不平凡的五年。五年来，全市交通运输系统紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻落实新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，团结拼搏、奋勇争先，交通运输各项工作取得了新的成绩。立足于“补短板”，我们积极主动对接“一带一路”、长江经济带、锡澄宜一体化等战略部署，加快实现交通基础设施互联互通，开工建设高速公路3条，累计新建、改扩建国省干线公路155公里;四级以上航道里程增加53.6公里;铁路里程新增47.36公里。着眼于“调结构”，我们坚持尊重规律、统筹协调，客运多元化趋势日益显著，公路客运方面开通定制客运班线36条，高级客车占比提升至36.7%;民航客运吞吐量较2020年底增长86.2%。货运集约化水平不断提升，道路运输企业集约化水平达5.2，位居全国前列;全市港口完成货物吞吐量首次突破2亿吨。服务于“惠民生”，我们始终聚焦富民便民发展导向，五年来新增轨道交通里程约55公里，公交分担率提升2.05个百分点，日均客流量增加12.6%。五年累计建设农村公路348公里，新改建农村公路桥梁272座，在全省率先实现镇村公交100%全覆盖，农村地区出行条件显著改善。致力于“促转型”，我们坚持改革创新，全面提升行业可持续发展水平。绿色交通完成2个国家级试点城市创建，建设完成82个节能低碳项目;“智慧交通”应用范围进一步拓展;行政审批制度改革深入推进;行业安全稳定形势持续向好;行业软实力不断提升，2020年被评为“全国交通运输系统先进集体”。
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我们的工作还存在不少问题，面临许多挑战：交通基础设施还存在短板，网络布局还有待优化;运输服务供给质量还有待提升，与人民群众便捷化、多样化、个性化出行需求之间矛盾还有待解决;行业管理压力越来越大，法律法规建设的滞后导致行业监管跟不上新技术新模式新业态步伐;交通运输行业改革任务艰巨;党建和队伍建设还有待进一步增强。对于这些问题我们必须高度重视，采取措施着力加以解决。
党的十九大提出了建设交通强国的宏伟目标，全国交通运输工作会议进一步提出要建成“世界领先、人民满意、有效支撑我国社会主义现代化建设的交通强国”;省交通运输厅也明确提出要主动先行先试，努力建设具有国际视野、中国特色、江苏特点的现代化交通，率先建设交通强省，为交通强国建设发挥示范带动作用。XX交通运输发展稳居全省“第一方阵”，在建设交通强国、交通强省的伟大实践中，我们更要提高站位、放大格局，紧紧围绕“两个率先”光荣使命，在交通运输现代化建设上探路先行。对照部省战略目标，当前和今后一个阶段我们必须要牢牢把握“一个根本”，大力实施“双轮驱动”，突出当好“三个先行”。
要牢牢把握“一个根本”，以鲜明的导向引领发展。党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，省委全会进一步提出了“六个高质量”的战略部署，市委全会也对我市高质量发展提出了要走在全省乃至全国前列的目标。推动交通运输高质量发展是我们未来一个时期工作的根本要求。交通运输高质量发展，就是体现新发展理念的发展，就是能够提供更加安全、便捷、高效、绿色、经济的运输服务的发展，就是能够较好地满足人民日益增长的多层次、多样化交通运输需求的发展，就是要由“规模速度型”转向“质量效率型”、实现由“有没有”转向“好不好”的发展。我们必须要挖掘新的增长潜力，推动交通运输向形态更高级、结构更合理、效益更优化的阶段演进，用高质量的发展实践全面落实新发展理念，用高质量的发展实效不断满足人民美好出行需要，用高质量的发展实绩交出优异的新时代发展答卷。
要大力实施“双轮驱动”，以科学的方略牵引前行。改革创新是交通运输发展的动力源泉，开放融合是建设现代综合交通运输体系的必然要求，我们要把改革创新、开放融合作为发展的基本方略，大力实施“双轮驱动”。坚持改革创新。我们要着力加强行业重点领域改革攻坚，完成承担行政职能事业单位改革，统筹抓好“放管服”、投融资改革等;深化交通运输供给侧结构性改革，加快推进交通基础设施补短板、物流业“降本增效”和客运服务“提质升级”。加快推进组织创新、管理创新和科技创新，促进发展转型，全面激发行业发展新动能。坚持开放融合。我们要牢固树立“开放交通”理念，抢抓国家级交通枢纽城市建设契机，加强境内综合运输通道、省际互联互通项目、区域一体化项目建设，加快融入全国、全省交通骨干网。以开放包容的理念和更柔性的规划建设管理方案，大力促进交通基础设施网络、运输服务、新旧业态在更广范围、更高层次、更大程度上的融合，全方位提高交通运输效率。
要突出当好“三个先行”，以精准的定位指引方向。要在服务重大战略中当好先行。积极对接“一带一路”、长江经济带、扬子江城市群和产业强市发展战略，为重大战略落地铺路架桥，提供交通运输支撑保障，全面体现行业价值度。一方面要加快推进在建工程建设，努力创建品质工程，另一方面要加快推进“十三五”规划项目的前期工作，把一批重大项目的线位走向、建设标准、建设时序等确定下来，倒排计划，加快推进，争取尽早开工。要在促进民生改善中当好先行。以旅客便捷出行、货物高效运输为导向，加快完善交通运输服务体系，推动物流运输精细化、集约化、绿色化发展，出行服务智能化、品质化、定制化发展，真正实现货畅其流、人便其行。认真落实习近平总书记关于“四好农村路”批示精神，持续改善农村地区交通基础设施建设和运输条件，推进城乡交通发展一体化、均等化。要在加强党的建设中当好先行，坚定不移贯彻新时代党的建设总要求，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，坚持全面从严治党，严守党的纪律规矩，进一步完善招投标、投融资、行政审批等领域权力运行制约和监督机制，加强干部队伍素质和能力建设，打造会干事、干成事、不出事的干部队伍。
