2006至2020年是“五五”普法之年，也是我县实施“XX五”规划、全面建设小康社会之年。五年来，我县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》以及省、市相关文件精神，紧紧围绕当地经济社会发展的目标任务，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，圆满完成了“五五”普法各项工作任务，为构建秀美、文明、和谐新Xx创造了良好的法治环境。
一、强化领导机制，健全普法网络，打牢普法工作基础。
（一）强化县委、县政府领导作用，为“五五”普法提供坚强的组织保证。2006年3月10日，县委常委会议专题讨论五五普法全面启动方案。会议高度重视五五普法在全县工作大局中的作用，认为五五普法是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作；是贯彻落实科学发展观的一项重要任务；是我县促进经济持续健康发展、构建和谐社会的重要保障。会议决定成立由现县委书记Xx亲任组长，政法委书记、宣传部长、县委、县人大、县政府、县政协四大家分管领导为副组长，全县31家行政事业单位和部门主要领导为成员的五五普法依法治县领导小组，并由司法局长兼任办公室主任，负责抓好五五普法日常事务工作。至4月10日，全县各乡镇、县直各单位、学校、村（社区）等单位普遍成立了普法依法治理工作领导小组和办事机构，并指定专人负责日常普法教育工作，做到层层有人抓，级级有人管，确立了以块为主、条块结合、属地管理的工作机制，形成了各负其责、齐抓共管、协调配合的工作格局。五年来，县委、县政府主要领导每年两次主持召开普法依法治县专题会议，及时掌握全县普法工作进度和工作重点，解决普法工作难点，分管领导把普法依法治理工作列入每月工作计划，确保按部就班完成五五普法各阶段工作任务顺利完成。
（二）明确普法依法治理考核作用，为“五五”普法提供扎实的制度保障。一是首次推行普法依法治理工作作为共性目标纳入全县工作实绩考核内容。同部署、同检查、同考核，形成不抓好普法工作就会导致全面工作落后的考核局面。二是首次推行领导干部、公务员年度法律合格考试。将考试成绩载入其个人档案，实行不合格不评优政策。三是首次推行提拔干部任前法律考试制度。实行不过法律关，就过不了人事关政策。五年来，共有6个单位因为普法成绩掉队导致工作实绩排名靠后，有24名公务员因为年度法律考试不及格导致无法评优，有4名拟提拔干部因为法律考试不过关暂缓提拔。由于普法考核目标明确、考核系数科学，考核力度加大，做好五五普法工作在全体行政事业单位工作人员中迅速形成共识，全县各单位兴起了大力做好五五普法工作的竞争热潮。
（三)狠抓普法工作网络骨干作用，为“五五”普法提供优良的团队保障。第一、组建Xx县“五五普法”讲师团。根据“五五”普法的内容重点，2007年3月，我县组建了由县委党校讲师、法官、检察官、律师、经济师、审计师等共15名法律、经济专家组成的普法讲师团。讲师团组建以来，先后应邀为县委、县政府领导讲授涉及新时期全县经济社会发展方面的法律六部，为行政执法单位讲授涉及行政执法方面的法律12部。充分发挥了讲师团的法律精英作用。第二、建立“五五”普法志愿者协会。全县23个普法成员单位均建立了“五五”普法志愿者协会。五年来，广大普法志愿者立足所在部门工作实际，利用其法律特长，共开展送法下乡活动35次，为中小学上法律课125堂，发放普法宣传资料6000余份，开展其他普法活动20余次，是我县“五五”普法工作烁烁闪亮的一支队伍。第三、狠抓司法所队伍在普法活动中的枢纽地位。农村是五五普法的重点和难点，司法所在农村普法中处于枢纽地位，一方面负责上级普法文件精神向乡镇领导的汇报，一方面负责本乡镇普法工作的具体实施，承担了农村普法工作最繁重的任务。为了打赢这场硬仗，自2006年以来，县司法局共向全县12个司法所充实了16名普法干部和工作人员，为农村普法工作提供了坚定的人员支持。全县司法所工作人员深入农村开展普法活动，为老百姓在法律上释疑解难，被群众称为“赤脚律师”。第四、狠抓普法骨干培训，提高法制宣传队伍整体素质。在县级着重加强各街道、各部门分管法制教育的领导、职能科室负责人及普法联络员的法律知识培训，在乡镇着重加强各站所负责人、村支书、村长、民调主任的法律知识培训，五年来，共进行普法骨干培训62次，相当一部分普法骨干成了法律方面的行家里手。
(四）突出普法文件教材指导作用，为“五五”普法提供及时的行动指南。1、认真制订和颁发各项普法文件。根据上级要求，结合我县工作实际，我们制定了《县委宣传部、县司法局关于2006－2020年依法治县暨“五五”普法工作规划》，县委县政府以（通发【2006】8号）文批转这个规划，县人大作出了《Xx县人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议》（通常文【2006】5号）。根据《规划》和《决议》要求，全县各级各部门各单位都结合本地、本部门、本单位的工作实际和工作特点，相应制订了普法依法治理工作规划以及年度普法依法治理工作计划，为更好地确保该规划的顺利实施，县委、县人大、县政府、县依法治县工作领导小组先后还下发了《关于成立“五五”普法依法治县工作领导小组的通知》（通办文【2007】19号、《关于印发（关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见）的通知》（通司发【2007】17号）、《县委办公室县政府办公室关于组织学习“五五”普法指定教材的通知》（通办文【2007】67号）、《Xx县依法治县工作领导小组成员单位工作职责》（通法治【2007】07号、《关于转发<Xx市依法治市工作领导小组关于在全市开展“法治示范单位”创建活动的实施意见>的通知》（通法治【2007】04号）、《关于印发〈Xx县开展“加强农民工学法用法”工作实施方案”〉的通知》（通法治【2008】4号）、《关于印发〈Xx县201X年度普法依法治理工作考评办法〉的通知》（通法治【201X】4号）等一系列文件，使全县普法依法治理工作进一步制度化、规范化，从而确保了全县普法依法治理工作有序开展，稳步推进。2、认真编印和发放普法教材。根据省市“五五”普法规划提出的工作目标，针对我县法制宣传教育现状，县“五五”普法办公室组织力量，编印了《“五五”普法通用读本》和“五五”普法《农民法律知识读本》共4万余册，并在第一时间发放到了普法对象手中。普法教材设有以案说法、适用法律指南、法律知识小故事等栏目。内容涉及《宪法》、《刑法》、《未成年人保护法》、《民法通则》、《婚姻法》、《土地管理法》、《继承法》、《合同法》等40余部刑事、民事、经济法律法规，涵盖预防未成年人犯罪和自我保护、村民生产生活各方面的内容，具有较强的针对性和实用性。普法教材的发行，收到了普法对象一致欢迎。
二、突出普法重点，实行分类指导，确保普法工作实效。
（一）突出普法内容重点，明确普法任务。一是深入学习宣传宪法。一是通过学习和宣传宪法，提高全县人民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，使宪法家喻户晓、深入人心。二是深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。通过市场经济法律学习，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持续较快发展；通过人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设，促进社会事业全面进步。三是深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。通过加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。四是深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。通过加强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。通过开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。
(二）突出普法对象重点，实行分类指导。领导干部、公务员、青少年、村民、企业经营管理人员是我县“五五”普法的重点对象。我们始终坚持从实际出发，根据不同地域、不同对象和不同行业的特点，采取切实可行的方法，进行分类指导，提高工作的针对性和实效性。
1、狠抓领导干部、公务员学法制度化。2007年3月5日，县委组织部、县委宣传部、县司法局、县依法治县领导小组办公室联合下发《关于印发（关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见）的通知》，法律法规学习始终是县委理论学习中心组学习内容之一。县人大每年举办2—3期副局级以上领导干部法制讲座，乡镇、县直单位班子经常组织领导干部学法。“五五”普法以来，全县共举办领导干部法制讲座12期。县委党校每年举办的科级干部进修班、中青班，始终把《公务员法》、《信访条例》、《刑法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等列为必修课程。我县始终坚持国本，资.料/来.源，于/贵.州，学/习.网 Essay.gZU521.com 家机关工作人员任前法律知识考试、公务员学法考试考核等制度，进一步督促领导干部、公务员学法用法。2007年11月份组织各乡镇、县直各单位140名普法骨干在县委党校进行了集中培训和普法考试；2008年3月31日，组织了全县领导干部、公务员、企业经营管理人员、中学老师和学生13185人进行了年度法律知识考试；201X年11月28日，组织了201X年度法律知识测试，全县952名科级干部、581名行政执法人员和204名大中专学生参加了考试。今年二月份，县委组织部、县委宣传部、县司法局、县人事局、县依法治县工作领导小组办公室联合印发《关于领导干部公务员学法用法考试考核办法》，同时，还建立了领导干部、公务员述职述法报告制度。
2、注重青少年学法多样化。按《关于在全县中小学生中组织开展法制教育的通知》文件精神，我县将学校教育、家庭教育和社会教育有机结合起来，形成了学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育网络。全县41所中心学校都聘请了法制副校长，合理安排法制课，做到“计划、教材、课时、师资”四落实，并将青少年学生的法制宣传教育融入到法律知识竞赛、专题班会、社会实践等活动中，通过黑板报、校园广播、警示牌等方式广泛宣传法律常识。交警、消防、法院、司法等部门走进校园向中小学生宣讲《道路交通安全法》、《消防法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等法律法规。县直机关工委、公安、法院、司法等12个部门组成“关心下一代”巡回报告团为全县10多所学校进行巡回法制讲座。通羊镇、Xx镇、Xx桥镇、Xx镇、Xx镇组织综治办、司法所、法庭和派出所等部门深入开展“法律进校园”活动，起到了“一人学法、全家懂法、社会受益”的良好效果。
3、力求村民学法实用化。按照通法治（2007）6号文件的精神，一是各行政执法部门根据各自的特点和农村实际送法下乡。201X年县文体局以设立“农家书屋”为契机，大力发放普法宣传书籍，对村民进行潜移默化的法律知识培训，培养了一批“法律明白人”，使之成为村民法制宣传教育的积极因素。县地税局联合Xx楚剧团举办“三进三送”（即送税法、政策、温暖，进乡村、社区、企业）活动，宣讲税法、组织税法有奖问答和发放税法宣传资料。二是围绕如何提高村干部的能力，增强农村“两委”班子成员依法办事、依法管理、依法治村能力，对换届后所有的村支部书记进行集中培训，指导他们学习《选举法》、《土地资源保护法》等法律法规。2008年10月份，县委组织部、县委宣传部、司法局、国土资源局、教育局、广电局联合举办了村级干部国土资源法律知识培训，全县12个乡镇140名村干部参加了培训会。201X年4月，对换届后的202名村支部书记进行了为期3天的集中培训，201X年7月，对新调整的266名民调员普法宣传员进行了为期2天的集中培训。三是以司法所和驻村工作队、平安中心户为主力，将法制宣传延伸到户，利用创建“平安村”、“平安家庭”、“农村合作医疗”等活动，开展专项宣传和“搭车”宣传活动，广泛宣传宪法以及与村（居）民生产生活密切相关的法律法规。四是通过律师、公证员、法律援助队伍，将法制宣传活动向农村社区延伸，在办案和处理纠纷中宣传法律法规。今年4月份，县政协和县普法办联合开展送法进社区活动，有利地推动我县“法律六进”活动不断深入。
4、促进企业经营管理人员学法针对化。县劳动保障局针对企业管理干部，侧重“法律实务”学习，重点宣传《劳动合同法》，提高他们依法处理企业法律事务的能力，成为既懂管理又懂法律的“多面手”。一是以实施“阳光培训”工程为契机，举办企业员工、企业经营管理人员法律培训；二是坚持送法进企业，提高企业员工依法维权、企业管理人员依法管理的法律意识，几年来发放《务工维权手册》10000余本；三是送各类宣传图片展板到各个大型超市和厂矿企业。县物价局为切实加强春节期间的市场价格监管，组织各企业和个体经营业主代表召开价格政策提醒告诫会。县国税局认真组织开展百名税法志愿者讲税法、百户重点企业送税法、百名返乡人员考税法、百名村官谈税法的“四百”普法活动和开展税法“四进”宣传活动。劳动、安监、环保等部门深入在企业宣传与保障企业员工合法权益、企业安全生产、环境保护相关的法律法规。
