2020年,审计局在县委、县政府和市审计局的正确领导下,按照全市审计工作会议的部署和“五抓五提升”的要求,以全省审计机关“审计技术创新年”活动开展为抓手,认真开展党的建设、审计业务工作,同时做好扶贫包保、巡视巡察及精神文明创建等各项工作,充分发挥审计在保障全县经济社会平稳健康发展中的“免疫系统”功能。现将我局2020年工作总结报告如下:
2020年,XX县审计局党建工作以贯彻落实党的十八大、十八届历次全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指引,落实“两学一做”常态化制度化要求,继续深入推进“两学一做”学习教育,推动“两学一做”融入日常,抓在经常。通过多次开展集中学习和专题讨论,促进了机关党员进一步增加“四个意识”,以党建工作凝心聚力,激发党员干事创业责任心和工作热情。
一是落实“常态化制度化”要求,继续推进“两学一做”学习教育,扭住“学”这个环节,把理论武装贯彻专题警示教育全过程。局党组通过组织安排各种学习方式,深入学习党规党纪、习近平总书记系列讲话,并将学习活动常态化制度化。同时,通过开展“红色经典诗歌朗诵”比赛,“7.1”组织党员到凤凰山烈士陵园重温入党誓词,到县纪委廉政教育基地碧莲苑接受警示教育,让党员干部职工通过现场感受,净化灵魂,提升认识,真正让党章党规党纪内化与心,外化与形。
二是通过开展集中学习和专题讨论,局领导班子成员在参加全县党的十九大集中学习培训后,组织全局人员对十九大精神进行了集中学习研讨,局党组成员每人讲一课,并特邀县经贸口分工委书记为大家解读十九大精神,使机关党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以党建工作凝心聚力,引领审计工作争先进位。进一步规范和完善党的组织生活,认真抓好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党性分析、按月足额缴纳党费等基层党组织生活基本制度。
三是按照“一岗双责”要求,履行好全面从严治党和党风廉政建设主体责任。2020年,我局认真学习贯彻十八届中纪委历次全会精神,针对审计工作特点和廉政风险防控主要环节和重点领域,坚持“有数、自觉、有度、问责”八字方针,努力营造廉洁从审的机关政治生态和高效务实的机关作风。首先是要求全体党员职工反复学习党纪、党规、党章,切实提高廉政意识。通过“三会一课”、“八项规定”执行情况 “回头看”活动、“讲政治、重规矩、作表率”活动,重温习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神集中研讨活动,确保党员职工明法纪、懂规矩、知敬畏,切实增强廉洁从审意识和职业操守。确保党员职工心中“有数”。其次是精准确定审计廉政风险点,健全完善并严格执行廉政制度。根据审计职权查找廉政风险防控点,将固定资产投资审计作为高级别廉政风险点,将财政预算审计、领导干部经济责任审计等作为一般级别廉政风险点,制定完善并严格执行《关于进一步加强政府投资建设项目审计监督的意见》、《XX县审计局廉洁从审“十不准”规定》、《审计人员外出审计回访制度》,为审计人员筑牢廉洁从审思想防线提供规范,切实加强审计结果整改监督和审计过程自我监督,促进审计人员行之“有度”,廉洁“自觉”。再次我局进一步完善了《外出报备工作制度和请销假制度》,制定并实施了《XX县审计局财务会审会签制度》等制度,切实加强机关作风建设和财务管理。实施全局所有费用支出财务公开会审会签制度,确保财务阳光操作,公开透明。为确保制定落到实处,我局重新修订了局党风廉政建设主体责任和监督责任意见,有效运用“四种形态”监督执纪,确保了审计机关风清气正,审计人员廉洁从审,切实推进局党风廉政建设。
四是贯彻落实《中国共产党党内监督条例》有关要求,深化党务公开,健全和落实党内情况通报、情况反映和机关党组织向党员大会报告工作等制度,为落实党员民主权利提供保障。
五是在全局深入开展以“促学习,提升政治理论水平;促党建,提升整体工作上台阶;促业务,提升审计工作质量;促扶贫,提升精准扶贫质量;促改革,提升持久动力支撑”为内容的“五促五提升”活动,通过上述各项活动的开展,局容局貌焕然一新,职工精气神有效提振,工作质量与成效不断提高,争先进位,争创一流的氛围正在形成。
六是积极参与巡视巡察工作。2020年我局积极配合各级巡视巡察工作,实现审计监督与巡察监督优势互补,形成监督合力,拓展监督成果。首先是做好人员支持。在审计人手少、任务重的情况下,抽调业务骨干参加巡察工作,充分发挥审计专业优势,提升巡察工作效率和质量。协调做好与巡察工作计划的有效衔接,科学安排年度审计计划。其次是及时互通信息。根据巡视巡察工作要求,及时提供相关审计档案资料,并安排人员专门汇报审计发现的重大问题及疑点,交流互通被巡视巡察单位在重大经济决策、中央八项规定等方面的执行情况。同时强化整改落实。关注被巡视巡察单位在以往审计中发现问题整改落实情况,借助巡视巡察力量推动审计整改跟踪问效,督促整改。
根据县政府批复的《XX县审计局2020年审计项目计划》,2020年我局计划安排审计项目5大类,16项,涉及审计项目50个(不含政府投资审计项目),具体业务开展如下:
1. 多措并举扎实完成政策措施落实跟踪审计工作。2020年我局采取加强组织领导、明晰责任主体、创新审计内容和方式、强化过程推动、切实督促整改等措施,多措并举,不断深化政策落实情况跟踪审计,持续监督检查各部门落实有关政策措施的具体部署、执行进度、实际效果,特别是2020年度精准扶贫精准脱贫政策措施情况和深入推进“放管服”改革政策措施情况,及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为,反映好的做法、经验和新情况、新问题,促进政策落地生根和不断完善,确保审计取得实效。
2.围绕发挥职能抓审计,着力推动财政预算管理取得成效。今年我局由财政金融审计股牵头分组开展了县财政本级预算执行情况和部门预算执行情况、地方税收征管情况、资源税和全县2020年公车运行及涉企专项补贴情况的审计和专项审计调查,在审计实施过程中,审计人员努力克服时间紧、任务重、人员少的不利因素,精心组织,明确责任,充分利用财政一体化平台,采取大数据分析技术,节省了人力物力,进一步提升了工作效率和审计质量,在计划时间内顺利完成审计任务。
3.围绕权力责任抓审计,着力推动干部履职尽责和廉政建设。我局按照经济责任审计全覆盖的要求,聚焦领导干部特别是主要领导干部这个“关键少数”,受县委组织部委托对全县45个单位的主要领导开展经济责任审计,涉及领导干部46人。其中任中审计12个。重点关注贯彻落实重大决策部署、重大经济决策、财政收支、重大项目实施、机构编制及个人廉洁自律等情况,促进严格干部监督管理,强化正确选人用人导向。
4.围绕民生热点抓审计,着力推动社会和谐稳定和健康发展。一是坚持民生为本,扎实开展保障性安居工程跟踪审计,审计揭示了部分安居工程目标任务未完成、专项资金统筹管理不到位、项目未依法履行基本建设审批标程序、农户危房改造建设面积超标准及违规审批认定农村危房改造对象等问题,提出意见建议,促进有关部门尽快加强整改;二是服务脱贫攻坚,加强扶贫审计。针对扶贫政策落实、扶贫资金管理使用和扶贫项目规范实施等方面存在的问题,深入分析原因,提出切实可行的意见和建议,保障扶贫项目资金有效利用,促进扶贫政策的全面落实。
5.围绕重点项目抓审计,着力保障重点项目资金的有效使用。围绕提升公共投资效益,加大对公共投资领域、重大公共工程和基础设施建设审计力度,2020年,我局共完成工程结算审计项目280项,涉审资金10.43亿元,核减投资额3,968.31万元;完成招标控制价审计94项,涉审资金19.34亿元。为确保重大投资项目审计质量和成效,严格审计程序,对每个政府投资审计项目各个环节都严格按照《国家审计准则》的要求和程序,确保审计程序合法有效。
2020年度我局深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神尤其是扶贫攻坚重要论述,全面实施省、市、县党委政府扶贫攻坚各项决策部署,紧密依靠村两委发挥战斗堡垒主力军作用,坚决做到真扶贫、扶真贫,确保精准扶贫,如期脱贫,圆满完成各年度扶贫工作任务。一是落实光伏扶贫。朱圩村于2020年初建成光伏项目,年发电90000千瓦,约有8万多元收入。这是我村精准扶贫。精准脱贫的重要措施。2020年上半年受益41户,104人,人均402.5元。重点扶持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户。
二是积极落实产业扶贫政策,有力支持帮助有产业发展可能的农户壮大产业。根据上级党委政府及扶贫部门的部署,年初和村两委摸排研究确定产业扶贫到户资金户,帮助有发展意愿、有发展技术但缺乏资金的贫困户,通过政策资助,发展壮大特色种植、养殖等产业,全年共发放产业扶贫资金近五十多万元。有力促进朱圩村种植养殖业的发展。目前朱圩村农户春季种植花生近两千亩,养殖有较大规模的有10户以上。同时,动员本村的板材加工、花卉苗木等加工种植大户向贫困户传授技术、帮助产销,让每个贫困户家庭掌握一技之长。
三是积极帮助就业脱贫。几年来,我局与村两委一起,利用县人社部门发布的用工信息根据贫困户的就业意识和能力,不定期带领他们参加县、镇举办的各类职业技术培训,不断提升贫困人口服装缝纫、家政服务、电焊、建筑等劳动技能。密切与朱圩村在上海、江浙等地打工稍有成就的村民联系,让他们带去或提供当地用工信息,介绍各项工作。同时,积极向本地企业推荐不能离家的贫困人口在本地企业就业,增加家庭工资性收入。一年里,全村共有37户贫困户50余名劳动力在外地或本地企业就业。年增加净收入几十万元。
四是全面落实教育扶贫政策。让贫困户孩子平等接受国家各类教育。几年里只要贫困户家庭出现就学子女,工作队、村两委、包保人员就积极向他们宣传教育扶贫政策,保证贫困家庭孩子都能享受各类助学补助,让贫困家庭子女都能平等接受到国家各类教育,从根本上阻断贫困代际传递。比如:2020年,落实教育扶贫政策,确保朱守品、潘伟、桑春燕等家庭子女都享受了1000、1250、2000元生活补助金,对陈奎、叶倩娜、陈长中等家庭子女高考录取后,积极帮助每生每年得到3000元国家助学金等。2020年新工作队组建后,积极组织村小学对适龄儿童登记造册,帮助解决上学补助等。受到贫困户一致好评。
五是全面落实健康扶贫政策。我局积极协助村两委加强村卫生室建设,建好200平方米的新卫生室,大大方便了广大民众看病就医。积极向群众介绍省内一些知名医院和重点门诊,广泛宣传“351”自付费用政策,使贫困人口大病医治得到有效保障。落实“190”补充医保,让广大慢性病贫困人口舒心就诊。同时,加强文化广场建设,丰富村民休闲生活,倡导科学生活习惯,防止生病致贫。
六是积极鼓励农户争取小额信贷,扩大养殖种植规模。几年里,我局积极协助村两委对经验定型、需要资金扶持的贫困户,争取精准扶贫小额信贷资金,为其提供5万元以内,3年以下免抵押、免担保的信用贷款,增强养殖种植规模及农产品深加工能力,鼓励入股参与产业园农业生产经营,增加家庭收入。一年里,有16户申请了小额信贷资金扩大种植养殖规模,有力促进了产业发展。经我局积极协调争取45万元扶贫资金建设的朱圩村扶贫产业园,政策兜底户人均入股1600元,其余类型贫困户人均入股2000元。保底分红不低于入股金额11%。全村所有贫困户229名贫困人口全部入股,有效增加了贫困户的收入。
七是积极争取社会捐赠,加强村基础设施建设扶贫和访贫问苦。一年里我局积极协助村两委做好扶贫帮扶工作。从机关办公经费中挤出5万元投入到该村用于道路、村部建设,逢年过节,我局及时深入贫困户送钱送物,送去节日慰问。2020上半年我局为村捐助1.2万元用于灯饰亮化。下半年为村提供2.2万元用于村部前绿化。2020年春节,我局为包保的贫困户送去每户价值400元的新大衣、新棉被、米、油。我局的系列捐助,有力促进朱圩脱贫致富的步伐。一年来,朱圩村村容村貌焕然一新,道路畅通明亮,新修村庄道路400米,使校东组、潘庄自然庄与县镇道路顺利相连,对贫困家庭入户安装材料进行补贴或免除,让贫困家庭水、路、电、网畅通,让广大村民近距离感受外面世界。
八是自选动作有特色,着力打造扶贫产业园。我局是朱圩村第六批工作队主派单位。大力支持工作队工作。2020年上半年,局党组积极争取扶贫资金45万元,精心谋划并实施建设“朱圩村扶贫产业园”,以每亩800元转租农户耕地,吸纳贫困户劳动力参与管理获得工资,同时示范带动贫困户和农户调整种植产业,增加种植收入。目前已在朱圩村村部附近转租农户160亩耕地作为产业园一期种植用地。局主要领导亲自带领村两委和扶贫工作队不远千里到全国花生种植大县河南正阳县考察学习优质花生种植,引进优质花生品种、先进种植技术和机械,并专门邀请正阳县花生种植专家深入实地指导花生种植,目前花生长势喜人,丰收有望。黄湾镇委、镇政府专门组织全镇各村支部书记前来朱圩村观摩学习,推广这一产业脱贫经验。下一步我局计划在朱圩村发展中药材杜仲种植,在目前产业园160亩的基础上,明年发展到500亩,到2020年发展3000亩的目标。通过产业园生产,将朱圩村打造成一方脱贫致富的示范基地,高质量完成脱贫攻坚工作。
九是积极开展精神扶贫,激发脱贫内生动力。一年来,我局和村两委、帮扶单位一起在积极开展物质扶贫同时,也同时开展精神扶贫工作,和包保人员一起入户宣传精神脱贫典型案例,培育贫困群众自力更生的意识和观念,引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。同时我局多次深入村里,帮助制定精神脱贫工作计划,鼓励包保人送一句问候,讲一篇故事,扫一个房间,聊一会家常,弘扬“勤劳、自强、互助、进步”的精神,教育贫困户通过自强不息拔“穷根”。
一年来在县委、县政府的正确领导下,在县委组织部、镇委、镇政府、县扶贫局的有力支持下,我局全体同志、村两委一起,凝心聚力,全力以赴抓好各项扶贫措施的落实,扶贫工作取得明显成效。预脱贫户顺利通过验收,顺利脱贫。在最近几期县镇阶段性工作检查评比中,名次靠前,在县三百多村排名中,名次靠前。在11月份全省第三方评估中,全镇排名第一。
2020年,XX县审计局高度重视审计信息化建设,把审计信息化作为一项战略性任务常抓不懈,求真务实,开拓创新。2020年是全省审计机关开展的“五年创新计划”的第二年“审计技术创新年”,我局结合实际,统一认识,努力克服困难,采取多项举措,扎实推进各项工作,取得了一定成效。
一是加强组织领导,增强责任意识。成立了以一把手为组长的领导小组,制定了实施方案并细化到股、责任到人。局长余新峰同志亲自安排亲自调度亲自督促,使“审计技术创新年”各项任务落实到位,开展有序。
二是健全完善机制,扎实开展工作。为推进审计监督全覆盖,建立我县审计电子数据库,力促县政府印发《关于定期做好报送审计电子数据工作的通知》,规范了电子数据定期报送范围、内容、时间、方式和责任。先后制定了《XX县审计局计算机网络安全管理制度》、《XX县审计局联网审计系统维护和使用管理办法(试行)》及《XX县审计局审计电子数据采集、存储和使用管理办法(试行)》等制度,抓实信息化各项工作。
三是狠抓人员培训,培养技术团队。制定了《XX县审计局审计数据分析团队建设规划》,在此基础上成立了审计数据分析团队。制定了《XX县审计局2020年-2020年审计专业人才培养规划》,把培养一支以精通计算机审计业务的骨干为塔尖,以熟练运用计算机技术开展审计的审计人员为塔身,以掌握计算机基础知识的全体人员为塔基的“金字塔”式的人才队伍作为奋斗目标。
四是开展数据分析,注重运用实效。利用AO、OA和SQL_SERVER等审计数据分析工具,推进对财政、税务业务、财务数据和相关部门数据进行综合分析,制定数据审计实施方案,开展县直部门预算执行数据集中分析试点,加大数据总体分析、疑点分散核查力度,取得实际效果。
五是探索系统漏洞,推动创新发展。以关注被审计单位信息系统的可靠性和安全性,评价所采集电子数据的真实性和完整性为目的,今年XX县审计局在审计工作中探索开展信息系统审计,分别选取了财政管理一体化和非税收入两个信息系统开展了试点审计,迈出了信息系统审计的第一步。