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就业创业服务工作总结2020年

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今年以来,在县委、县政府的坚强领导和上级部门的大力支持下,县就业局主动适应新常态,牢牢把握“双创”工作的新机遇、新要求,紧紧围绕就业创业工作重点,立足本职,服务大局,扎实推进各项工作,圆满完成了全年各项目标任务,就业创业服务管理工作迈上新台阶。

一、年度目标任务完成情况

(一)民生工程目标任务完成情况

1.全县城镇新增就业7672人,完成目标任务5400人的142.1%,其中:城镇失业人员再就业2513人,完成目标任务1800人的139.6%;就业困难人员就业554人,完成目标任务400人的138.5%。期末城镇登记失业率为4.29%。

2.促进高校毕业生实现创业39人,完成目标任务30人的130.0%;累计建成高校毕业生就业见习基地15个,完成目标任务12个的125%。

3.组织劳务品牌培训245人,完成目标任务200人的122.5%;组织青年劳动者技能培训2346人,完成目标任务1700人的138%。

4.扶持城乡劳动者入驻园区(孵化基地、商街)实现成功创业4416人,完成目标任务3200人的138%。

(二)省级创业型城市创建工作目标任务完成情况

1.发放创业担保贷款2420万元,完成目标任务2000万的121.0%,其中,妇女贷款1055万元,完成目标任务700万的150.7%。

2.组织创业培训880人,完成目标任务700人的125.7%,培训合格率、创业成功率分别达97%、63%。

3.建成创业园区(孵化基地)1个,完成目标任务的100%。

4.征集创业项目61个,完成目标任务50个的122%。

5.新增民营微企业384户,完成目标任务170户的226%。

6.新增规模(限额)以上企业7户,完成目标任务7户的100%。

7.创业带动就业8896人,完成目标任务6400人的139%。

8.扶持城乡劳动者入驻园区(孵化基地、商街)实现成功创业4416人,完成目标任务3200人的138%。

(三)重点工作目标任务完成情况

1.失业保险参保15158人,完成目标任务12600人的120.3%,征缴失业保险费1766万元,完成目标任务630万元的280.3%。

2.重点项目人力资源招募工作扎实推进,累计向达芙妮厂区输送1142人,稳岗332人,完成目标任务233人的142.5%。

二、就业创业服务工作开展情况

(一)突出重点,全力推进,创新创业孵化园影响凸显

2020年,我县以省级创业型城市创建工作为契机,全力推进创新创业孵化园建设,取得了显著成效。创业园顺利通过“省级高校毕业生创业园区(孵化基地)”检查验收。成功迎接省、市、县各级领导莅临检查指导,受到一致认可和充分肯定。园区运行以来,43家创业团队200余人入园创业,涉及农业、服务业、电子商务、文化创意等多个行业,激发了全县创新创业活力,有力助推了“大众创业、万众创新”,县创新创业孵化园影响凸显。

1.领导高度重视,强化建设保障。县委、县政府对“双创”和省级创业型城市创建工作高度重视,将石牛嘴广场二楼7000平方米的楼层划拨给孵化园建设使用。按照县人民政府《关于<省县创业孵化园恢复性建设方案>的批复》(通府函〔2020〕96号)要求,县就业局成立了工作领导小组,明确了责任分工,按照既定完成目标,倒排工期,采取“5+2”、“白+黑”、三班作业的方式,不断加快建设进程,并选派了专门人员全程“跟班”督促,分析研究工程推进存在的问题和困难,及时沟通协调解决。同时,聘请了具有监理资质的监理公司全程监管,保证工程质量。11月,孵化园建设工程全面完成,园区有效使用面积近7000平方米,划分为管理服务、综合宣传、项目孵化、企业展示、试验生产、文化娱乐、生活休闲和多功能服务八大功能区,可同时容纳50个以上创业团队200余人入园创业。

2.建立健全制度,规范园区管理。我县加强园区服务机构建设,配齐配强工作人员,建立健全工作制度,规范园区管理。一是成立了县创新创业孵化园服务中心,服务中心设主任1名、工作人员5名,专职负责园区管理。服务中心内设公共服务、创业培训、创业指导、项目开发、法律服务、财会核算、投融资服务七大职能服务部门,从地税、市场监管、司法、农村信用社等部门选派业务骨干入驻园区,明确了工作职责和服务内容,确保园区工作有序开展。二是制订了《创业园管理办法》《入驻协议》、《入园制度》、《退园制度》等规章制度,形成了项目筛选、团队入驻、创业指导、创业培训、期满退出等一套完善、科学的管理制度,促进了园区服务工作规范化、制度化管理。

3.强化宣传引导,掀起入驻热潮。一是通过《日报》、创业网、创业微信订阅号、门户网站、园区LED显示屏等媒介及时发布创业资讯,宣传创业典型,弘扬创业精神。二是印制了创建省级创业型城市、返乡创业、高校毕业生就业创业、就业服务、职业技能培训、入驻孵化园等宣传资料8万余份,全方位、多层次宣传新一轮就业创业优惠政策。三是制定出台了县创新创业孵化园租金减免政策,对于入驻的创业实体,三年孵化期内分别按100%、80%、50%减免场地租金,并优先享受创业担保贷款、创业培训等扶持政策,吸引广大创业者入园创新创业。园区运行以来,已有92家创业团队或企业申请入驻,56家提交了相关资料,成功入驻43家。其中,大学生14家,占入驻企业的32%;返乡创业人员18家,占入驻企业的41%;失业人员、残疾人、退役军人等11家,占入驻企业的25%。创业项目涉及农业、服务业、电子商务、动漫设计、文化创意、广告传媒、手工业等多个行业,初步形成了创业孵化平台的集聚效益。

(二)健全机制,强化扶持,创新创业环境不断优化

1.健全服务网络,优化办事环境。我县将就业训练中心与职业介绍中心整合,成立了县就业创业服务中心,并及时充实工作人员,完善了相关工作机制,调整了服务职能职责。全县49个乡镇、8个社区和9个县级部门设置了创业服务窗口,制作了标示标牌,落实了专职人员,明确了服务内容,将创业服务职能延伸到乡(镇)、村、社,构建了覆盖全县的服务网络,为创业者提供便捷、高效的服务。

2.组建专家团队,加强创业指导。充分发挥全县各行业、各类专业人士在服务创业过程中的巨大作用,通过公开招募、相关单位推荐、邀请知名企业管理者加入等方式,我县组建了一支由30多名(含市级)有关职能部门领导、知名企业家、创业成功人士、专业技术人员、律师等构成的专家指导团队,通过专家“会诊”、电话咨询、网上咨询、上门指导等形式,为创业团队提供咨询服务、专题诊断服务。

3.强化创业培训,铸就创业本领。依托各定点培训机构,坚持针对学员培训需求,制定详细的培训教学计划,有效使用直播教具,用好用活互动式培训方法,通过专业教师授课、案例分析、小组讨论、角色扮演、头脑风暴、企业问题诊断和答疑解难等教学方法,让学员全面掌握经营管理、市场分析、财务核算以及工商、税务、劳动保障等法律专业知识和国家优惠政策,确保学员真正学有所获。同时,积极落实市财政局、市人社局《关于调整职业培训补贴标准及有关问题的通知》(巴财社〔2020〕37号)文件要求,采取代为申请补贴的方式支付培训补贴,保证了补贴资金的有效运用,发挥了政策激励效应。2020年,我县累计完成创业培训880人,兑现培训补贴69.76万元。

4.落实创业贷款,助推创新创业。全面落实创业担保贷款2年财政全额贴息政策,创新贷款发放方式,以创业培训为切入点,将创业培训与创业担保贷款有机结合,做到先培训再发放贷款,实现创业培训、创业指导到贷款扶持一条龙服务,有力助推创新创业。2020年,发放创业担保贷款2420万元,完成目标任务的121%。

(三)优化服务,注重实效,公共就业服务扎实开展

1.积极落实优惠政策,促进高校毕业生就业创业。我县将316名离校未就业高校毕业生纳入实名制登记管理,利用电话、QQ、微信等逐一登记基本信息,及时录入就业服务管理信息系统,如实记录和追踪就业状况,提供针对性的服务。通过鼓励高校毕业生参加就业见习,引导他们面向基层就业,鼓励有创业意愿的高校毕业生参加创业培训,加大创业担保贷款向高校毕业生的倾斜力度,积极促进高校毕业生就业创业。今年以来,实名制登记离校未就业高校毕业生316人,提供有针对性的就业创业服务472人次;完成高校毕业生创业培训81人;为95名高校毕业生发放创业担保贷款950万元;实现大学生自主创业39人;为39名高校毕业生兑现创业补贴39万元;累计建成高校毕业生见习基地15个;引导59名高校毕业生参加就业见习;为2020年参加就业见习的29名高校毕业生兑现就业见习补贴27万元。

2.严格公益性岗位管理,促进就业困难人员稳定就业。充分发挥公益性岗位对就业困难人员的托底安置作用,加大开发力度,严格岗位管理。全面清理不符合援助条件的人员,稳妥做好政策到期人员退出公益性岗位工作,严格筛选待岗对象,定期或不定期对上岗人员的在岗及工作情况进行检查,畅通社会监督渠道,促进公益性岗位管理的制度化、规范化,为就业困难人员提供了长效就业平台。2020年,开发公益性岗位877个,安置就业困难对象877人,兑现公益性岗位补贴587.4万元,兑现社保补贴263.7万元。

3.扎实开展专项活动,促进城乡劳动者充分就业。以高校毕业生、农村转移就业劳动力、就业困难人员为重点服务对象,联合相关部门扎实开展了公共就业和人才服务专项活动。通过举办“高校毕业生就业服务月”、“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”等活动,搭建就业服务平台,为城乡劳动者提供了更加充分、更加优质的政策咨询、职业指导、求职登记、招聘用人、推荐就业等“一条龙”服务,今年以来,印发活动宣传资料10万余份,组织专场招聘活动5场,提供岗位1141个,求职登记506人,达成就业意向262人。县镇北街社区被省人力资源和社会保障厅评选为“省级充分就业示范社区”。

(四)规范录入,精细管理,就业信息数据质量进一步提升

1.做实就业失业登记工作。认真落实市人社局《关于进一步做好就业失业登记工作加强就业失业统计监测的通知》(巴人社办〔2020〕155号)文件要求,调整了失业登记范围,扩大了就业登记覆盖面。积极同社保、医保、机保沟通衔接,提取劳动者社会保险登记基础信息,拓宽了就业登记信息采集渠道。依托各乡镇、街道、社区公共就业服务平台,进一步准确掌握了辖区内劳动者的就业失业状态,提高了个体工商户和灵活就业人员的就业登记率。今年以来,完成就业登记47144人,完成失业登记2335人,办理《就业失业登记证》2335本,就业困难人员认定465人。

2.做细就业服务信息系统数据清理工作。按照全市就业服务数据清理培训会要求,我县先后两次对系统中不完整数据、错误数据、重复数据、不规范数据进行了集中清理和完善。为确保工作质量和进度,我局成立了数据清理小组,对系统内所需清理数据进行了梳理汇总,按照“谁经办、谁清理”的原则,将工作内容细化到每一名工作人员,采取批量数据处理、数据修改、数据补录等多种方法清理完善数据,并对已清理的数据定期抽样检查,确保数据清查彻底、完善准确。今年我县累计清理65万余条数据,全面完成了数据清理任务,保证了系统数据的真实性、准确性、完整性。

3.做好农村劳动力登记入库信息动态管理工作。农村劳动力实名制登记入库完成后,我县着力数据比对、数据完善、数据更新工作,积极构建登记入库信息的动态管理长效机制。一是抓好未登记人员的登记入库工作,真正实现全员覆盖、全员登记,确保数据的完整性。二是及时将新成长农村劳动力新增入库,将年满60周岁、死亡、农转非等人员剔除数据库,对转移就业人员的就业时间、就业去向等变动信息按月动态更新,确保入库数据的时效性。三是加大维护力度,按时筛选校对新入库数据,及时将重、错、漏等个人信息反馈给所在乡镇和村社,确保入库数据的准确性。县被省就业服务管理局、省农劳办评为“农村劳动力实名制工作先进县”;县就业局被省就业服务管理局评为“转移就业农村劳动力实名制动态管理先进单位”。

4.管好用好公共招聘网。一是加大宣传推广力度。通过门户网站和专项活动广泛宣传,动员用工单位和求职者积极注册登录公共招聘网,不断扩大知晓面。二是强化功能应用。突出招聘信息和求职信息主题,广泛收集用工和求职信息,及时审核发布。今年,累计发布招聘信息46条,提供招聘岗位860个,个人求职信息288条。

(五)多措并举,力促落实,失业保险工作取得新成效

1.坚持量质并重,失业保险扩面征缴双增长。面对失业保险费率降低而征缴任务没有减少的压力,我县加大政策宣传力度,提高企事业单位法人的参保意识和员工的维权意识,推进失业保险扩面工作。采取书面稽核与实地稽核相结合的方式,加大稽核力度,确保足额征收。加强同人社劳动监察部门协调配合,形成部门合力,狠抓欠费清收,确保依法征收、应收尽收。2020年,失业保险参保15158人,完成目标任务12600人的120.3%;征缴失业保险费1766万元,完成目标任务630万的280.3%,其中清欠329万元;稽核参保单位73户,涉及参保人员5618人,占参保人数的37%,查出少报缴费基数1606.7万元,涉及金额48.20万元,到账率100%。

2.坚持服务于民,失业保险优惠政策落到实处。一是全面落实调整失业保险费率政策。从3月1日起,将失业保险费率由3%降至2%,全年为388家参保单位15158名参保人员减负509万元。二是全力落实失业保险基金支持企业稳岗补贴政策。强化政策宣传力度,扩大政策知晓面,受理了15家符合条件企业共计129.11的万元稳岗补贴申请,进一步增强了企业缴费积极性。三是扎实做好失业保险金发放工作。严格按照《社会保险法》、《省失业保险条例》等相关规定,不断规范工作流程,加强监督管理,扎实做好失业保险金发放工作,全年共有1121人次享受了失业保险待遇,累计发放失业保险139.83万元,其中失业保险金支出103.37万元,失业人员医疗保险费支出36.46万元。四是积极优化监测样本结构,及时、准确掌握监测企业岗位增减情况,每月定期汇总数据报送上级部门。强化失业保险稳岗补贴和失业动态监测工作的有机结合,进一步扩大了监测范围,截止2020年12月,我县监测企业样本已达17家,覆盖1700余人,涉及纺织、农产品加工、零售业、电力等14类行业,监测工作质量不断提高。

3.坚持制度先行,失业保险基金运行安全平稳。我县把制度建设和制度落实作为保障基金安全的重要手段,将内控制度贯彻到整个失业保险工作之中,进一步完善了《内控管理制度》、《失业保险日常业务流程》、《失业保险基金财务管理》等规章制度,从失业保险申报、内审稽核、财务管理、待遇享受等各项业务的办理,进一步明确了各股室和经办人员的职能职责,简化和完善了工作制度和业务流程,建立了岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡的机制,严格实行收支两条线管理,做到了失业保险各项业务和管理设置合理、有章可循,确保失业保险基金安全平稳运行。

(六)乘势而上,锐意进取,农劳工作再上新台阶

1.域外劳务服务工作有效开展。一是加强对劳务基地联络处和农民工服务站的指导,对劳务基地联络处、农民工服务站负责人进行政策宣讲和业务培训,提高其政策水平和服务能力。二是积极做好业务指导、政策咨询、沟通协调等支撑保障工作。三是争取领导重视,协调财政支持,及时兑现落实劳务服务工作经费补助,今年,我们对8个联络处按每个3万元的标准给予了经费补助,促进了劳务服务工作有序有效开展,更好地满足在外务工人员的服务需求。2020年,域外劳务基地联络处组织带动、接纳安置籍务工人员5000余人次,协助处理劳务纠纷19件,帮助追回拖欠工资、社保和其他补偿630多万元。

2.返乡创业工作扎实有效。借助过节有利时机,通过标语、横幅、新闻媒体、印发宣传资料等宣传途径,深入车站、中心场镇等地,积极向返乡务工人员宣传我县返乡创业、招商引资等优惠政策,利用乡情、亲情、友情鼓励成功人士返乡创业,增强外出务工和创业人员建设家乡的使命感和责任感。今年,完成农民工返乡创业998人,完成目标任务500人的199.6%;完成籍企业家返乡创业107人,完成目标任务50人的214%,创办经济实体286个,完成目标任务的286%。

(七)强化责任,综合施策,精准扶贫工作扎实推进

1.摸清贫困根源,理清发展思路。按照县委县政府统一部署,就业局负责对口帮扶镇村。我局高度重视,成立了驻村工作队,由分管领导担任队长。选派了工作能力强、作风务实的党员干部到村任“第一书记”,实行脱产帮扶,驻村开展工作。按照“一对一”的帮扶机制,全局党员干部对村118户贫困户逐一走访调查,进一步完善了贫困户建档立卡资料,摸清致贫根源,分析致贫原因,为每一户贫困户制定了《贫困户精准扶贫规划表》,确保做到因户施策。通过召开群众代表会、入户调查、深入田间地头了解情况,指导编制了《村产业发展规划》,确定了基本生活保障、基础设施建设、产业扶持等帮扶任务内容,明确了帮扶任务时间表,确保如期实现稳定脱贫。

2.夯实基础设施,增强发展后劲。坚持把改善农村基础设施作为推进精准扶贫工作的突破口,整合各部门资源,采取政府补助、部门帮扶、企业赞助的方式,推进小农水、村道路建设、危旧房改造、农网改造等项目工程。今年以来,村新建4社到8社道路5公里;维修整治道路8公里;整治病险塘库3口;新建水渠500米;安装智能电表468户;筹集资金45万元修建办公楼、文化室、卫生室等办公阵地250㎡。

3.突出产业带动,加快扶贫攻坚。根据《村产业发展规划》,采取“大户带散户”、“公司+专业合作社+农户”模式,用好用足扶贫政策,推进产业发展,加快扶贫攻坚,带领全村脱贫致富。今年以来,协调农户与四社葡萄园主签订土地流转合同,葡萄园从原来40亩扩大到100亩,辐射三、四、八3个村民组。以村民委员会为中心,种植600亩核桃树,建成生态观光农业园,覆盖一、二、三、六、八5个村民组,目前已完成土地的去杂去灌、开挖平整、理沟排水工作,12月底可全面完成种植。

(八)迎难而上,积极作为,重点项目用工需求保障有力

2020年,我县迎难而上,积极作为,努力为重点项目招募员工,极力保障其人力资源需求。我局抓住春节期间外出务工人员返乡过节的有利时机,成立专门宣传小组,利用多种媒介,深入各个乡镇、社区,大力开展宣传活动,确保达芙妮项目家喻户晓。加大对各乡镇的督促力度,有效传导压力,做到精准招募,推动常态招募,在保障达芙妮用工需求的同时,促进城乡劳动者就近就业、稳定就业。今年我县共计发放招募宣传资料60000余份,提供现场咨询60000余人次,累计为达芙妮输送1142人,稳岗335人,完成目标任务285人的117.5%,特别是8月份以来,我县连续20周超额完成全年稳岗任务,有力保障了重点项目的用工需求。

(九)加压奋进,勇于担当,机关自身建设不断加强

1.着力内部建设,打造优质机关。以作风建设为切入点,以推动工作为目标,以制度建设为保障,着力打造新时期优质的就业创业服务机关。通过加强干部职工思想教育和政治理论学习,强化业务能力建设,不断提高做好业务工作和群众工作的能力。完成对《县就业服务管理局管理制度与业务规范》第六次修订,将《服务承诺制度》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》等规章制度落到实处。进一步端正行业作风,努力提升服务标准、优化服务流程、提高服务效能,不断满足城乡劳动者日益增长的就业创业服务需求。县就业局被共青团市委评选为“省青年文明号创建集体”。

2.加强对外宣传,塑造良好形象。我局充分利用门户网站、电视台和报纸等媒介,解读就业创业政策,宣传典型创业事迹,展示日常工作动态。今年以来,由我局上报的信息简报被省人社厅门户网站采纳3篇,省就业局门户网站采纳1篇,市就业局门户网站采纳13篇,县人民政府门户网站采纳2篇,县人社局门户网站采纳11篇。其中,《县突出“四抓”促进创业培训扎实开展》被日报采纳,并做了后续跟踪报道;电视台对我县SYB创业培训进行了深度报道;拍摄了《县创新创业工作总结专题片》,全方位、多层次展现了我县创新创业工作,展示了我县就业创业服务系统服务民生的良好形象。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些问题和不足:一是面对创新创业工作的新形势,面对管理园区、服务创业、指导创业的新挑战,我们的服务水平、服务方式都还不能很好地适应;二是高校毕业生、就业困难人员等群体就业压力仍然较大;三是工作的主动性和创造性不足,思想观念需要进一步转变,工作执行力需要进一步增强。针对对这些问题,我局将在今后的工作中认真加以研究解决。

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