2020年“五一”小长假，按照市委市政府的工作部署，我市各涉旅部门提前进入备战状态，以高压态势集中力量加强旅游市场整治，切实做好“五一”假日旅游市场服务保障工作。各涉旅部门坚守岗位，通力合作，化被动治理为主动出击，优化旅游服务，丰富旅游产品供给，全市旅游接待人数和旅游收入呈现小高峰，共接待游客15.61万人次，同比增长6.94%，无重大旅游投诉和安全事故发生，节日气氛热烈祥和，游客满意度显著提升。
一、旅游接待基本情况
(一)主要旅游经济指标:XX2020年“五一”小长假期间共接待游客15.61万人次(其中：过夜游客13.53万人次，同比增长6.84%;一日游游客2.38万人次，同比增长7.52%。)，同比增长6.94%。旅游总收入5.94亿元，同比增长9.27%。接待入境游客0.41万人次，同比增长4.78%。接待境外游客排名前五的国家及地区分别是：俄罗斯、韩国、香港、台湾、哈萨克斯坦。接待国内游客排名前五的省市分别是：北京、上海、广东、四川、重庆。
(二)旅游住宿情况：据抽样调查，全市旅游饭店平均开房率为65.61%(旅游饭店房量同比增长1.72%)，同比提高1.41个百分点。其中：亚龙湾片区旅游饭店客房平均出租率为80.94%，平均房价为1296元;海棠湾片区旅游饭店客房平均出租率为78.19%，平均房价886元;XX湾片区旅游饭店客房平均出租率为61.12%，平均房价为425元;大东海片区旅游饭店客房平均出租率为65.23%，平均房价为462元;市区旅游饭店客房出租率为53.23%，平均房价为299元。
(三)景区接待情况：八大景区共接待28.33万人次，同比增长34.73%。其中：南山接待4.92万人次，同比增长5.35%;大小洞天接待0.69万人次，同比增长18.82%;蜈支洲岛接待2.22万人次，同比增长2.23%;天涯海角接待3.15万人次，同比增长34.09%;亚龙湾森林公园接待1.92万人次，同比增长14.97%;西岛接待0.87万人次，同比增长35.09%;鹿回头接待1.09万人次，同比增长21.74%;千古情接待13.47万人次，同比增长67.42%。
(四)旅游交通情况
机场、火车站客流量：“五一”小长假期间，XX市进出港旅客27.27万人次，同比增长7.09%。
1.火车站进出站旅客11.77万人次，同比增长12.43%;其中：进站旅客5.78万人次，同比增长17.35%;出站旅5.99万人次，同比增长8.06%。
2.凤凰机场进出港航班959架次，同比增长2.46%。其中：进港航班480架次，同比增长2.56%;国际航班26架次，同比增长13.04%。出港航班479架次，同比增长2.35%;国际航班26架次，同比增长18.18%。进出港旅客15.5万人次，同比增长3.36%。其中：进港旅客7.53万人次， 同比增长1.26%;国际旅客0.36万人次，同比增长1%。出港旅客7.97万人次，同比增长5.43%;国际旅客0.42万人次，同比增长30.88%。
(五)旅游消费情况
据抽样调查，2020年“五一”小长假我市过夜游客平均消费为1495.29元/人天，同比增加7.36元;一日游游客平均消费566.85元/人，同比增加9.06元。
二、热线工单受理情况
(一)12301市旅游服务热线：共受理工单366件，其中：电话受理345件，微信受理15件，短信受理5件，回访客人满意度100.00%;旅游投诉主要涉及旅馆业、餐饮点、船舶企业、购物场所、景区景点、黑潜水点、旅行社、网络电商、演艺场所等。
(二)12345市政府服务热线：共受理市民诉求2020件，回访市民满意率为98.44%。投诉主要涉及公共交通、市政建设、住房保障、人力保障、环境卫生、城管执法、消费维权等。
三、假日旅游工作组织情况
(一)做好节前旅游市场整治和宣传工作
一是重拳打击不合理低价游。针对“不合理低价游”、强迫或者变相强迫购物消费、“一日游”乱象等突出问题，市旅游委节前加大旅游市场整治力度，不断净化旅游消费环境。今年3月，市旅游委正式启动全市旅行社专项治理工作，主要针对未签旅游合同等行为，按照“问责一批、吊销一批、停业整顿一批、摘牌一批、规范一批、曝光一批”的要求，集中开展检查执法行动，切实把整治效果巩固下来，形成常态化管理成果。4月28日，针对XX海之国旅行社多次租用“黑车”和聘用“黑导”，情节较为严重，市旅游委吊销该旅行社业务经营许可证，并处以二千以上二万元以下罚款。
二是多措并举积极宣传落实“59国人员入境旅游免签政策”。自国务院公布2020年5月1日起在海南实施59国人员入境旅游免签政策以来，市旅游委抓紧时机，多措并举加大宣传力度。一是通过美通社平台将这一利好政策以多种语言向全球发稿，全面覆盖东南亚，北美，欧洲等国家的各大媒体，目前各国媒体网址及纸媒转载达700多个，7个语种(英语、俄语、日语、韩语、泰语、印尼语、越南语)。二是结合XX市12大境外合作新媒体平台，及时发布“海南省实施59国人员入境旅游免签政策”，并通过线上互动形式，引发网络热议。三是积极联动国内外大型在线旅游商平台，以发布问题“免签游XX，走吗?”等形式，让这一政策在发布的第一小时内，就在网上引发了关注与热议，产生超过600次浏览量。四是正在设立“59国免签政策咨询热线”，在全市主要交通干道枢纽、景区景点、酒店饭店等制作宣传海报、霓虹灯、易拉宝等，推出专项宣传折页、推介PPT文稿加大对59国免签政策的宣传推广力度。同时，联合有关部门优化通关环境。4月26日下午，XX市旅游发展委员会迅速联合XX市公安局出入境支队、XX市海防与口岸局、XX凤凰国际机场、XX市入境旅行商代表等，召开实施及推广“海南省59国人员入境旅游免签政策”培训研讨会，综合免签政策、推广策划以及订制旅游产品等举措，打出一套“组合拳”，积极开拓59国免签入境游客市场。
(二)严格执行24小时值班与领班制度
节日期间，各涉旅部门成员单位、各旅游企业按照《关于做好2020年“五一”小长假旅游工作的通知》的要求，严格落实24小值班制度，领导干部坚持一线带班。12345、12301热线中文、外文坐席，实行三班轮岗24小时在线，确保旅游投诉举报渠道畅通。市旅游综合执法办核心部门抽调人员在市民游客中心24小时轮流待命，及时处理旅游投诉和应对突发事件。市旅游、公安、交通文体、发改、卫计、综合执法、海洋、国税等部门每天安排领导带队进行市场巡查。
(三)高度重视，领导带队一线检查旅游市场
一是市领导节日期间带队一线检查旅游市场。4月29日，海南省委常委、XX市委书记严朝君到西岛旅游区检查假期景区旅游工作，要求XX市景区落实好安全主体责任，把安全放在第一位，确保假期景区运行安全、管理有序。西岛旅游区要紧盯创建5A景区的目标，不断丰富旅游产品，协同推进美丽渔村建设，以世界眼光高标准高质量打造世界一流的特色5A景区。
二是各区及市涉旅部门坚持一线工作。“五一”小长假期间，我市全面启动假日旅游执法检查，据不完全统计，全市共出动执法人员3064人次，暗访人员150人次，执法车辆838车次，执法船只22艘次，检查各类涉旅商家、场所5242家次，其中各类旅游企业2547家次，旅游从业人员68人，海鲜排档839家次，水果摊点1856家次，发现整改各类问题2600多个;旅游服务热线共收到旅游咨询投诉 366件，主要涉及旅馆业、 餐饮点、船舶企业、购物场所、景区景点、黑潜水点、旅行社、网络电商、演艺场所，回访客人满意度100%。我市旅游市场秩序总体良好，广大游客出行顺利，诚信经营、文明旅游等蔚然成风。
(四)化被动处理为主动出击，加强假日旅游市场整治
1.充分发挥“124”治理模式快速处理旅游投诉。“五一”小长假期间，我们充分发挥“124”旅游治理模式的功能，抽调旅游、公安(旅游警察)、交通、质监等核心部门人员，进驻游客中心集中办公24小时轮流待命。各单位各司其职，紧密配合，无缝对接，快速处理旅游投诉。只要12301和12345接到投诉或涉旅舆情处理办公室发现涉旅舆情，市民游客中心指挥平台立即将案情转给市综合执法办，相关执法部门工作人员半个小时内到达现场，快速调查处理旅游矛盾纠纷，提高游客满意度。4月29日，市旅游质监局接到游客叶女士关于旅行社行程与实际提供不符的投诉后，立即派出工作人员联系叶女士了解情况，并展开调查。经协调，海南旅总旅行社承诺，因叶女士丈夫按约定4月29离团而无法使用的海鲜自助餐可以退30元。叶女士对该协调结果表示满意并愿意继续跟团旅行。
2.24小时监测网络舆情并及时处理。涉旅舆情处理办公室24小时对涉旅舆情进行监测，通过宣传部网监、公安局网警、工商局网监和旅游委舆情群，对OTA网站上出现的差评视为投诉案件，由市民游客中心指挥中心交给市综合整治办当作应急案件处理。“五一”小长假期间，通过主动监测，发现网络舆情5件，其中涉及了酒店、景区、婚纱摄影等事件，目前已快速妥善处理完毕3件，其余的舆情还在调查处理中。
(五)做好旅游信息服务和媒体宣传报道
1.做好旅游信息化监管和服务。假日期间XX市旅游信息咨询中心各站共接待国内外游客2264人次，共发放XX地图、消费指南等宣传资料1314份。移动、电信、联通三大营运商共计发送外地到访XX游客落地温馨提示短信22.72万条，其中：移动发送15.6万条、电信发送2.71万条、联通发送4.41万条。同时通过XX旅游官微、官网、官博发布旅游动态信息。
2.依靠媒体营造正面舆论氛围。“五一”小长假期间，每天在XX市民游客中心召开旅游工作情况通报会，邀请中央驻琼、驻市媒体及省市等新闻媒体参加，全方位实时发布旅游信息。节日期间，人民日报、中新社、人民网等多家中央主流媒体和海南日报、海南广播电视台、南海网、XX日报、XX广播电视台等省市媒体对XX旅游盛况进行了集中宣传报道。
一是节前为保障广大游客快乐出游、舒心度假，南海网刊登了《XX旅游质监局发布“五一”小长假旅游出行温馨提示》，引导游客正确消费，提示假日期间保护自身权益，安全出游，营造安心、舒心、放心的旅游环境。二是发挥中央主流媒体核心骨干作用，生动讲述XX故事。人民网、中新网、凤凰网、搜狐网、今日头条等刊登了《“五一”临近，海南XX旅游开始升温，景区游人如织》、《XX南山景区五一小长假将推出祈福欢乐游》、《XX旅游阔步迈向3.0时代》等五一旅游动态，为游客提供最新最及时的资讯，为假日出行提供多样化选择。三是省属媒体发挥模范带头作用，大力宣传XX旅游政策红利。海南日报、南海网、海南广播电视台等新闻发布了《XX旅游部门多措并举 落实“59国人员入境旅游免签政策”》的新闻，引发BBC、ABC、法新社、美国商业新闻社、雅虎等全球主流媒体的强烈关注，有效激发了来自全球各地的游客对XX旅游的向往，吸引了更多境外游客前来观光旅游，推动XX建设世界级滨海旅游城市。四是市属媒体开辟多个专栏，及时报道小长假旅游资讯及动态。XX日报、XX广播电视台等发布了《XX•亚特兰蒂斯盛大启幕 推动XX旅游进入3.0时代》等新闻，向世界展示XX旅游新业态、新产品，助力海南自由贸易试验区、自由贸易港建设和中国旅游业的转型升级。刊登了《2020年海南乡村旅游文化节在陵水开幕!》《第68届世界小姐全球总决赛落户XX 再续“美丽情缘”》等资讯，传播XX旅游正能量，大力宣传XX优质的旅游资源和国际化的服务水平，助力XX打造世界级滨海城市。
四、假日旅游市场特点
(一)短线长线齐旺，XX成为国内热门旅游目的地
“五一”小长假，正值适宜出行旅游季，XX天气晴好，又迎旅游客流高峰，旅游需求旺盛，旅游人数超过去年同期，滨海游、生态游受热捧，出现短线长线齐旺的特点。国家文化和旅游部节前发布的《“五一”假日旅游指南》，XX再受青睐，成为国内热门旅游目的地之一;另据阳光海南网发布的《海南2020年“五一”小长假旅游市场信息》显示，在旅游景区热度方面，“五一”小长假期间，滨海旅游型景区和生态文化型景区占据热度前十的“半壁江山”，XX亚特兰蒂斯酒店4月28日开业，引起不小的预订高潮。亚龙湾国家旅游度假区、大东海旅游区依然是旅游热度最高景区。此外，蜈支洲岛等特色海岛吸引力突出，南山、天涯海角等文化、生态旅游景点受到市场关注。节前，XX在西安举办的年度中国旅行口碑榜颁奖典礼上，斩获十佳蜜月目的地、十佳海岛游目的地、十佳亲子游目的地以及国内十佳旅游目的地等多项殊荣，XX在国内外知名度和美誉度进一步提升，成为越来越多人旅游度假的首选之地。
(二)节日活动丰富多彩，礼包优惠多多
“五一”小长假，我市各区各旅游企业紧扣节日主题，从旅游供给侧发力，推出全域旅游特色突出的旅游产品。一是旅游景区优惠给力，各大旅游景区推出多项优惠措施吸引省内外游客。天涯海角景区海南居民可获得门票优惠至38元/人，海上观光游、动感飞艇、摩托艇、香蕉船、沙滩车、帆船、水上飞人、海上自行车等10余项水上项目低至5折起;蜈支洲岛旅游区大玩票8.8折优惠，而海南本地居民门船票7折、110元，潜水减50元，套餐8.8折;XX大小洞天旅游区景区提出持海南省居民门票58元赠18元现金消费券一张，另外，该景区联合XX千古情景区推出“览琼崖800年第一山水名胜，观一生必看演出”主题特惠活动;凤凰岭景区优惠门票39.9元，限量300张，需提前1小时订票;亚龙湾国际玫瑰谷学生岛民享优惠价38元，欢乐亲子游38元含门票、往返电瓶车、科普知识、亲子活动、鸽子放飞、鲜花采摘、鲜花拼图，4月29日当天还将举办五一欢乐彩跑活动;水稻公园景区推出夜场田野狂欢演出或声光秀+电瓶车108元每人、“全场一价”套票168元每人的优惠政策。二是酒店折扣多多、优惠不断。为吸引各地游客，不少酒店选择打起“组合拳”，推出优惠套餐产品，有吃有喝有玩有住，满足不同人群的旅游“胃口”。亚龙湾人间天堂鸟巢度假村推出原价2238元的集结地套房别墅“五一”期间仅售1699元，并附赠双人泰式午餐;丽禾温德姆酒店“五一”期间通过网络预订客房可优惠100-200元;亚龙湾万豪度假酒店打起“家庭牌”，酒店三代同游、感恩亲情、悠闲家庭等套餐七折起;XX半山半岛洲际度假酒店推“五一”3天2晚的优惠套餐“旅行洲际”，套餐包含5款房型，套餐内容家庭出游、女士出游、运动达人、高尔夫客人、情侣出游、婚礼周年庆。4月28日，由复星投资逾百亿元建造、全球知名休闲酒店品牌运营商柯兹纳国际管理的XX•亚特兰蒂斯启幕，该度假区通过打造一站式旅游休闲度假综合体，推动XX旅游进入3.0时代。三是旅行社“出炉”新路线、豪华礼包大赠送。针对“五一”小长假市场需求，多家旅行社整合资源，优化组合，推出了多条新线路。康泰旅游推出悠闲假期旅游品，主打XX轻奢自由行，产品包含XX四大精选品牌酒店任选连住，全程双人中西式自助早餐，豪华礼包6大赠送等;同行天下旅行社主打“一价全包”旅游套餐，推出游千古情+蜈支洲岛“海岛盛筳”和特色美食、舌尖之旅“红椰线”旅游套。海上巴士推出“海上看XX”带你开启XX地标凤凰岛探秘之旅，从凤凰岛出发，畅游情人湾/南山景区-东岛-西岛-天涯海角(日月石)，让旅客零距离接触凤凰岛，饱览XX国际邮轮港的迷人风采，探秘2020年央视春晚XX分会场举办地。
(三)59国人员入境旅游免签政策落地，免签游客纷纷抵达
自5月1日起，我省开始实施59国人员入境旅游免办签证政策。一是扩大免签国家范围，适用入境免签政策的国家由26国放宽到59国。二是延长免签停留时间，免签入境后停留时间从15天或21天统一延长至30天。三是放宽免签人数限制，在保留旅行社邀请接待模式的前提下，将团队免签放宽为个人免签。
5月1日零时40分许，XX迎来首批来自韩国仁川机场的免签游客。当天，还有来自阿斯塔纳、新加坡、新西伯利亚的免签旅游团在XX入境。
(四)全域旅游特点突出，乡村游持续火爆
随着我市各热带水果的成熟，采摘体验等乡村旅游产品在“五一”小长假持续火爆。2020(第六届)海南乡村旅游文化节将于4月28日-30日在陵水县举行，我市旅游企业组团推介“乡味XX”，旨在将XX特色旅游商品、特色美食等推向众多有潜力的国际、国内买家，展示XX知名旅游产品魅力，助力XX全域旅游发展。开幕式上，与会领导为59家椰级乡村旅游点授牌，其中，XX小鱼温泉(水蛟村)、XX中廖村乡村旅游点(中廖村)、XX抱龙森林公园(抱龙村)等榜上有名。2020年“五一”小长假期间，XX乡村旅游共接待游客1.72万人次，同比增长66.3%。
(五)“大XX”旅游经济圈辐射带动作用明显
节前，以庆祝海南建省办经济特区30周年为契机，进一步打造“大XX旅游经济圈”区域旅游目的地，XX充分利用作为南部核心城市的集散作用，借助XX市新型旅游咨询服务中心，联合“大XX旅游经济圈”各市县开展旅游资源共享、产品信息互推活动，深入推广“大XX旅游经济圈”旅游资源、产品、线路等信息，让XX市民游客更全面地了解周边市县的旅游资源，有效起到为陵水、保亭及乐东输送客源的作用。据悉，此次旅游资源信息互推工作，在XX共投放了陵水、保亭、乐东三县旅游信息宣传资料2万多份，投放地点为15个新型旅游咨询服务中心，覆盖机场、火车站、汽车站、亚龙湾、XX湾、大东海等区域。XX市农业局、XX市旅行社协会联合推出3条范围涵盖“大XX旅游经济圈”的主要休闲农业和乡村旅游点的乡村精品旅游线路。“大XX旅游经济圈”陵水分界洲岛，保亭呀诺达、七仙岭、槟榔谷，乐东尖峰岭等景区迎来许多自驾游客旅游观光;“大XX”旅游经济圈逐步形成了“蓝、绿”互动的旅游特色，有效带活“大XX”地区旅游资源。“五一”小长假期间，陵水、保亭、乐东共接待游客13.54万人次，同比增长19.54%;旅游收入6178.35万元，同比增长31.8%。
