为扎实推进基层党组织标准化建设,XX市坚持精准立标、精准对标、精准施策,创新开展季度“对标巡诊”,有力推动了各领域基层党组织全面达标升级。
一、坚持精准立标,解决基层党组织标准化建设“巡什么”问题
一是上级规定标准“必巡”。将省委组织部基层党组织标准化建设标准作为重点“巡诊”内容,比如查看党支部是否按期换届、入党积极分子与发展对象人数之比是否达到3:1、每月是否固定1天为“党员活动日”、村级活动场所是否在200平方米以上、社区是否在300平方米以上,基层党组织是否每年向上级党组织报告1次工作等等。
二是自定标准“必巡”。在省委组织部规定标准的基础上,增加了自定标准,作为“必巡”内容。比如在共性标准上,增加了智慧党建建设、“微信党支部”运行、发展党员记实制度执行、流动党员数据库维护、党员参加组织生活全程记实等内容;在个性标准上,农村领域增加了村干部工作日志制度执行、在职在岗、村两委班子配备、依托先锋网开展脱贫攻坚培训情况等内容;机关(事业)单位增加了基层党组织专职书记或副书记列席本单位重要会议方面的内容;非公企业和社会组织领域增加了“双星培育计划”实施情况、“四有四无”和“五比五争”活动创建情况等内容。
三是重点难点“必巡”。将标准化建设过程中经常遇到的重点难点问题,作为“必巡”内容。比如农村领域,主要查看基层党组织书记是否履行第一责任人职责,是否存在标准化建设“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”现象;街道社区领域,主要查看在服务群众、凝聚人心方面是否切实发挥作用;非公企业和社会组织领域,主要查看是否存在出资人不重视标准化建设现象;国有企业、民办学校,主要查看是否将党建工作要求写入章程、工作经费是否有保障;机关(事业)单位是否带头落实“三会一课”制度等。
二、坚持精准对标,解决基层党组织标准化建设“怎么巡”问题。
一是对标自查。市委组织部分类制定各领域《基层党组织标准化建设情况自查表》,将每个领域标准化建设的所有指标细化量化具体化,使标准化建设推进情况可比较可检验可考核,通过一张表即可掌握推进情况。分别发放到全市所有基层党支部,组织开展对表自查,党支部书记签字、单位盖章后,按隶属关系报各县区委组织部、市直机关工委。各县区委组织部、市直机关工委分别建立已达标和未达标基层党组织工作台账。在此基础上,市委组织部统一建立全市各领域基层党组织标准化建设情况工作台账,明确推进标准化建设的“路线图”、“时间表”。
二是随机抽查。从2020年开始,市委组织部于每季度的第一个月,从市委组织部抽调10名骨干,从县、区委组织部和市直机关工委抽调业务骨干10人,组成5个巡诊组,分别巡诊所辖4个县区及市直单位,每个县(区)随机抽查23个基层党组织,市直单位随机抽查12个基层党组织。各巡诊组于检查前1个小时从基层党组织工作台账中随机确定,主要采取查阅资料、个别谈话、现场指导等方式,对被抽查单位进行对标打分,现场发现问题,现场答疑解惑,并逐一下发问题整改通知书,限期整改。
三是观摩推进。市委组织部在每次季度“对标巡诊”后,均对季度“对标巡诊”情况进行分析研判,总结成绩,查找不足,并在此基础上,分别在不同县、区召开全市城市、农村、国有企业等领域基层党组织标准化建设现场推进会,半天现场观摩,半天会议交流,集中展示和检验创建成果。现场观摩,边看、边议、边学、边评,解剖麻雀;会议交流,剖析原因,找准对策。
三、坚持精准施策,解决基层党组织标准化建设“怎么改”问题。
一是整改闭合。整改单位逐一对照问题清单,认真制定整改方案,狠抓整改落实,及时上报整改结果;市委组织部于下季度按照不少于20%的比例,对上季度“对标巡诊”所通报党组织问题整改情况开展“回头查”,对整改不力、搞形式走过场的单位,及时组织处理,实现跟踪督查闭合管理。
二是典型引领。对评定为“好”的党组织,分领域分类型选树为标准化建设“标杆型”党组织,切实发挥好先进典型的辐射带动作用,促进整体提升、全面进步,现已选树两批次60个,使标准化建设学有榜样、赶有目标、追有方向。“对标巡诊”开展以来,基层党建品牌不断涌现。
三是严格问责。对评定为“差”的基层党组织,点名道姓,通报批评,分级挂黄牌警告;对连续两个季度仍未整改或整改不到位的,下沉一级约谈所在地方或单位党组织主要负责人。采取“点对点”方式下发整改通知书及问题清单,限期整改。目前已下发整改通知书及问题清单X份,落实整改措施X条,X个基层党组织实现达标升级。