根据县委、县政府的统一安排,我镇第九届村民委员会换届选举工作自 201X年11月8日开始,认真贯彻“坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事”的基本原则,以选好配强村委会班子为第一要务,以确保选举工作稳定为第一责任,依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和山西省《实施办法》有关规定和要求,科学规划,周密部署,严格程序,精心运作。截止目前,全镇65个行政村全部完成了村委会换届选举任务,基本实现了县委提出的“平稳、规范、按时、保质”的目标。现将具体情况汇报如下:
一、基本情况
全镇65个行政村全部采用“一次直选”的方式进行选举,共登记选民52670人,其中大学生村官55人,正式选举时,参选选民50241人,参选率95%;选举获得一次性成功的村有55个,另行选举村8个;产生新一届村委会成员180人,其中:主任65人,副主任12人,委员103人(女委员48人);村委会主任连选连任的35人,占54%;大学生村官中有27人当选为村委委员,其中:副主任3人,委员24人。
二、主要做法
一是坚持党的领导,选好配强班子。把坚持和加强党的领导贯穿始终,镇、村书记切实负起第一责任人的责任,以身作则,靠前指挥,从政治上领导、思想上引导、工作上指导,积极提倡村党支部书记担任选委会主任,并在每个关键环节,对选委会主任提要求、讲纪律、明责任,要求以主动、认真、严谨的工作态度和工作作风,把村里情况吃准吃透,解决好热点、难点问题。充分相信和紧紧依靠广大群众,注重选拔政治素质高、“双带”能力强的农村干部,不断引导农村干部把精力用在学习上、工作上、干事上,把心思放在兴村富民的事业上,把功夫下在推动转型跨越发展上。
二是充分发扬民主,完善选举办法。在选举中,镇党委、政府不断拓宽民主参与渠道,切实尊重和保障村民的知情权、参与权、选举权和监督权。一是由村民代表会议民主推选村民选举委员会,保证村民的推选权;二是搞好选民登记工作,做到不错、不重、不漏,保证村民的选举权;三是组织好选举日的投票工作,保证村民的投票权,各村在选举日都设立了秘密写票处和投票处,保证选民的自主权利;四是认真处理村民对选举程序或选举结果提出的异议,保证村民的申诉权。对村民提出的异议,在调查事实清楚的基础上,坚持依法、公正、公平、公开、及时做出处理决定。整个换届选举期间,全镇未发生一起因选举而引发的越级上访事件。
三是严格依法办事,确保换届秩序。我们严格按照选举流程规定的“四个阶段”的24个环节开展工作,要求镇、村干部不要怕麻烦、图省事,更不能走过程,必须做到程序不减、次序不颠、环节不少。在此基础上,我们还教育广大党员、干部要带头学法守法、严格依法办事、依法参加选举,自觉抵制拉票、贿选等违法违纪行为,为广大群众起到示范带头作用。换届选举后,我们要求村干部要及时移交手续,规范后续管理,实现各项工作有序衔接。
三、主要成效
一是有序推进,社会稳定。这次村委会换届,尽管《村民委员会组织法》进行了修订,但大的原则和程序变动不大。为了确保全镇村委会换届选举平稳进行,我们及时给村干部吃上“定心丸”,消除恐慌心理,并制定了保优秀干部、保重点村的工作措施,确保优秀村“两委”干部平稳过渡。同时教育引导选民以平常心对待选举,在换届选举中正确处理个人利益与家庭利益的关系、家庭利益与集体利益的关系、短期利益与长远利益的关系;教育引导选民正确理解海选的意义,明白海选不是乱选,不是到群众的大海中去“捞”干部,而是让干部再接受一次群众的考验,从而保证了全镇换届选举期间农村工作不断、思想不散、秩序不乱。
二是依法依规,程序严格。换届前,我们及时对各村的财务审计情况和承诺兑现情况进行考核,并对财务审计、村委任期兑现承诺没有完成的村暂缓换届,等问题解决后再进行换届,真正做到财清、官清、民安、村安。换届中,我们认真执行法律法规和相关政策的规定,不走捷径,不抄近路,不图省事。支部换届,严格按照“两推一选”的方式进行,村委换届,严格把握好推选选委会、选民登记、投票选举等关键环节的操作要求,严厉打击和查处贿选、干扰破坏换届选举的行为,确保了选举过程程序规范、不出乱子。换届后,我们要求新老班子及时对财务、村务等资料进行彻底移交,确保新老班子实现“无缝交接”,保证了村里工作的连续性。
三是统筹实施,按时完成。为确保村委会换届选举按时完成,我们采取分阶段分步骤统筹加以推进,将全镇65个行政村分成13个片,针对每个村的实际,制定了详尽的换届方案和工作流程。要求各片在保质保量完成每个小阶段的工作,又要按规定时间内完成整个选举任务;要把换届工作与年度考核结合起来,时间上、质量上完不成的,取消本年度所有评优评先资格,从而推动了全镇换届工作优质高效按时完成。
四是好中选优,优中选强。随着各级优惠政策向农村日益倾斜,村干部岗位吸引力逐渐增强,竞争日趋激励的情况,为了确保政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的人选进“两委”班子,我们积极试行“老少搭班子”,对于50岁以上年龄偏大的主干,要求充实一名30岁左右的年轻干部,重点培养;“男女搭班子”,鼓励妇女干部参与专职专选,确保村委会成员中至少有一名女干部;“土洋搭班子”,引导大学生村官参与本村竞选,补充新鲜血液。通过换届,全镇65个行政村均有1名妇女委员,新一届村委会干部的文化层次比上届明显提高,年龄比上届明显下降,多数见多识广,思维活跃,在发展经济方面有点子,带领群众致富方面有办法。
四、下步打算
新一届村委会选举产生后,镇党委、政府未雨绸缪,决定做好五项后续工作,为换届后各项工作的正常开展奠定了坚实的基础。一是及时补选支、村委委员,选举产生新一届居民小组组长和群众代表;二是对新任支、村委干部和会计进行岗前培训;三是完善各项规章制度;四是妥善处理来信来访;五是认真总结换届工作。