为实现建设中国特色社会主义法制体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国的总目标,2020年,农机中心在区委、区政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持全心全意为人民服务的宗旨,文明执法,坚持学法、用法、依法行政,努力提高依法行政能力和水平,现将一年来农机系统法治建设情况总结如下:
一、基本情况
XX市上党区农业机械中心为正科级建制,属参照公务员管理单位,设置为办公室、农业机械装备股、社会化服务管理股、安全监理站、科技项目信息股、质量监督投诉股等6个职能股室。现有编制23名。主要宗旨和业务范围是:为农机质量鉴定和安全使用提供监理保障、农机牌证管理、农机安全管理、农机操作员技能培训、法制教育和考核、农机质量监督管理、农机质量投诉受理、农机信息管理、事故调查处理、处罚违章作业等。
二、行政执法情况
(一)加强组织领导,建立依法行政工作机制。
为提升农机行政执法水平,我们努力做到以下几点:一是严格落实《山西省贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》,一把手定期召开专门会议听取依法行政工作汇报、专题研究推进依法行政的具体措施,建立健全依法行政相关配套制度。做到工作任务明确,各项措施落实到位。二是认真制定依法行政工作计划。结合农机工作实际,年初制定了年度依法行政工作计划,重点抓好树立依法行政观念、规范行政执法行为等工作。三是增强依法行政观念。主要领导亲自抓依法行政工作,切实履行推进依法行政第一责任人责任;农机政策法规工作列入农机化考核目标,依法行政工作列入年度考核指标体系,行驶的职权在法律、法规、规章的规定范围内,按照规定的程序行驶,依法行政已成为本部门工作的基本准则。
(二)开展“农机依法行政宣传月”等活动,营造浓厚的行政执法氛围。
为了贯彻落实《山西省农机局关于开展2020年度“依法行政宣传月”活动的通知》精神,农机中心于2020年8月开展了主题为“深入推进依法行政,加快建设法治农业”的“农机依法行政宣传月”活动。通过对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《山西省农业机械化条例》等法律法规的学习宣传,努力在农机系统中营造学法、知法、守法的良好氛围。同时通过农机年检年审、“三秋”农机安全生产大检查等工作,加强对广大农机经营者和使用者的法治教育、加大对农机户普法力度。针对农村中出现的新情况、新问题,采取宣传与培训相结合,宣传与送法下乡相结合,宣传与监管相结合等多种方法,通过举办培训班、现场会等方式,有计划、有步骤地展开普法宣传。
(三)加强法治保障,决胜脱贫攻坚工作。
当前,脱贫攻坚已进入最关键、最困难、最艰巨的阶段。一些问题也集中显现出来。这些问题不仅损害群众切身利益,而且影响基层群众对党的信任,还阻碍脱贫攻坚和长远发展,亟待全面深入系统地治理。在此情形下,以强化法治保障来服务脱贫攻坚,无疑是一场扶贫开发的及时雨,将引领整个脱贫攻坚和扶贫开发制度化、规范化、程序化和法治化。为此我中心按照区委、区政府要求,将整个有关脱贫攻坚的主体、过程、内容、形式等都纳入法治保障范围,形成法治体系,推进脱贫攻坚持续深入。从多角度、多领域、多方面入手,以法治精神引领脱贫攻坚,维护群众利益。
(四)开展农机安全生产执法大检查。
为确保全区农机安全生产,一年来,着重做好以下四项工作:一是建立农机安全生产责任体系,农机安全生产责任层层落实。年初与全区各乡(镇、区)农机管理站签订了农机安全生产责任书,与农机作业人员签订农机安全生产承诺书,有效杜绝了农机事故的发生;二是多渠道多形式开展农机安全宣传教育,举办农机安全知识培训班、发放《拖拉机年度检验通知书》。三是积极做好新上新训和年度检审验工作,全年拖拉机新机上户69台、联合收割机上户19台,新车上户率达到100%;四是组织力量深入开展重点阶段、重点时段的安全检查。双休日及春节、五一、六月安全生产月、中秋、国庆等假日,农机监理人员深入各乡镇、村开展农机安全生产大检查活动起。
(五)狠抓农产品质量投诉监督。
一是开展3.15国际消费者权益日活动。活动期间发放各种宣传资料1400余份,接受农民群众咨询80余人;二是开展农机产品质量调查。我中心多次组织质监站全体工作人员对机具及零配件的使用情况进行跟踪调查;三是开展农机打假专项活动,注重抓好以下三项工作。①抓好宣传发动。全方位多渠道宣传有关维权护农政策法规,提高广大群众对假冒伪劣农机产品的鉴别能力,切实维护农民的合法权益。②加大检查力度。协同市质监站定期开展对我区境内的农机营销、维修网点进行全面检查。③及时接诉处理。对群众投拆举报的问题认真调查、及时处理,确保农机生产顺利进行。
(六)落实农机补贴政策,狠抓机械化作业。
在认真落实农机具购置补贴的同时,认真抓好重点农时、关键环节的农机作业。一是抓好农机化新技术培训和农机手培训,搞好机具安全检查、维修保养及服务,大力推广普及农业机械化技术,搞好农机化生产。二是抓好机械化秸秆还田和深松整地工作,确保2020年目标任务顺利完成。
(七)加强执法队伍建设,提升管理服务水平水平。
加强对执法人员的教育和培训,制定执法人员培训计划,分层次、分重点、分步骤对所有从事农机执法人员进行法律培训,实现执法培训制度化,不断提高执法人员的政治素质和行政水平。在此基础上我们努力做到严格执法,热情服务,在执法中全面公开收费项目、收费标准、办事程序,提高执法工作透明度,坚决杜绝不作为、乱作为行为,切实转变工作作风,提高了工作效率。
(八)学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,积极投身新时代深化依法治国实践。
党的十九大报告关于坚持全面依法治国方略、深化依法治国实践的重要部署,描绘了新时代中国法治建设的新蓝图,将全面依法治国引领进入一个新的境界。全面依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的一项基本方略,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是满足人民日益增长的美好生活需要的重要保障。随着我国社会生产力水平不断提高,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。我们必须坚持以人民为中心的发展思想,主动回应人民群众关切,切实满足人民群众美好生活需要,用法治来保障人民民主,维护人民利益。