2020年,我办各项工作在镇党委政府的正确领导和关心指导下,认真开展了环境保护、清扫保洁、物业管理工作,在生态建设、环境整治、污染防治、重点流域整治等方面做了大量详尽细致的工作,取得了一些成绩,但还存在一些问题,现将一年来的工作开展情况汇报如下。
一、完善部门职责分工,健全管理制度
今年来,根据工作需要,及时调整了人员分工。任兰萍:负责全镇环境卫生整治工作,定期开展月月评比活动,不定期到村(社区)进行检查,每月不低于10次,监督垃圾清运车的运输工作,保证全镇垃圾运输不留死角。曾俊:负责全镇物业管理工作,对申请成立业主委员会的商住或安置小区,要认真组织、依法推进、严格审核、资料齐全。监督和指导业主委员会和物业公司的工作。积极配合城区社区,妥善处理因物业发生的矛盾纠纷和群体性事件。陈红英:负责全镇环境保护工作,对入驻我镇企业和个体经营户开办的厂矿、企业及小作坊,要定期开展排查,对群众反映的有关环保的案件进行处理,责令限期整改,若拒不整改的单位要及时上报县环保局。
通过分工,有效地发挥环境整治办综合协调功能和作用,建立了与各上级部门和各村(居)的对口协作机制,确保各项工作的顺利开展和实施。
二、合理推进工作进度,保证措施到位
(一)、生态环境保护工作
1、组织开展宣传培训,强化环保意识
我办以“3·12”植树节、“4·22”地球日、“6·5”世界环境日、科普宣传周为契机,广泛开展环保宣传工作,采用悬挂横幅、制作环保宣传橱窗、张贴环保宣传标语等形式开展宣传活动。共悬挂宣传条幅30余条, 更新环保宣传栏8期,组织相关人员参加环保培训班2课次,受训人员200多人,增强了业主依法生产和经营的自觉性;开展了2次环保进村、进社区活动,在全镇营造保护环境全民参与的浓厚氛围,让环保工作走进村民的生活、生产中,让大家更深入全面地了解环保法律、法规、环境质量的状况、环境保护工作的重要性。
2、切实履行职责,落实环保工作
(1)年初开展了畜禽养殖、肥水养鱼、砖瓦窑等多项专项整治。通过排除,查出了32家企业存在环保问题,对涉污单位提出了整治方案及发出限期整改通知书。对我们无力查处的,特别是三清村的涉污企业,我们多次整改但无效果,便以红头文件给县主管部门和职责部门进行了报告,寻求依法处理。
(2)认真做好全国第二次污染源的普查工作。由10名普查员组成的普查小组对全镇各个领域的污染源进行了详细的普查,全镇共有污染源979个,其中工业企业42个,畜禽养殖77个,集中式污水处理4个,入江排污口10个,涉及餐饮、美发、酒店、汽修等846个。及时准确地为国家进行第二次污染源评估提供相应的资料。
(3)对全镇范围内“散乱污”企业进行了摸排和整治。按照我镇979个污染源普查的结果,各村和社区开展了地毯式普查,涉及散乱污的业主共125家,其中畜禽养殖是重点,有73家养殖场涉及“散乱污”、砖瓦窑企业7家、白酒加工5家、豆腐加工12家、废旧回收5家、砂石开采及销售12家、餐饮及其他11家。针对12家砂石开采及销售、11家豆腐加工、3家养殖场、3家砖瓦窑、1家杀牛坊进行了限期搬迁、关停处理;对95家涉污企业发放整改通知书,制定了整改方案,责令业主限期进行整改。
(4)认真打好“水、土、气”三场攻坚战。根据国家生态环境部三大战役的精准占位高度,结合我镇实际。嘉陵江母亲河源头的控管,环山河、小洄溪支流的保护,实施“河长制”管理,全镇涉及村(社区)组织1365人次清捞河道漂浮物85次,清扫保洁136次,撤除养殖场18家,保证了水源不受污染。结合土地结构调整,利用业主及企业经营管理土地成为当前主流,合理利用土地,保证土壤环境,我办正在对全镇所有业主进行登记,准备实施签订土地合理利用保护责任书。大气污染是三场攻坚战的最难战役,生活生产中无时不在,扬尘、烟雾、汽车尾排、加工异味、噪音等等,这一切,只有抓好源头控制,加大执法力量,签订切实可行的责任状。在秸秆禁烧坊大气污染,我镇共出动700余人次,35车次处理26处明火、58处烟雾、300余处黑斑,全镇通报7起,虽然在不懈努力,但工作任务仍然很艰巨。处理噪音扰民事件12起,扬尘污染3起,目前,实施果山弃土场2公里运输路线防尘设备的安装,规范弃土场内部环保设施的建设。
(5)积极推动“厕所”革命。通过开展脱贫攻坚工作,我镇对农村14321个室内厕所,610个室外厕所进行了改建,实现户户有卫生厕所。全镇有城市公厕15个,农村集镇公厕11个,交通厕所5个,乡村旅游厕所2个,校园厕所16个,乡村医疗点厕所61个。规范厕所管理,提升厕所档次,彻底改变群众“如厕难、难如厕”的问题,为建设“美丽XX”创造良好的人居环境。
(6)建立新农村聚居点污水集中处理系统。近年来,我镇实施国土挂钩想、新农村建设项目,着实推进了人居环境的建设。按照上级部门的要求,我们队全镇13个村(社区)42个聚居点、4个村级场镇进行了统计。已经对安溪潮村5个聚居点进行了污水集中处理,对金桥社区已经进行了污水集中处理申报,剩余的8个村37个聚居点的污水集中处理方案已向上级主管部门进行了上报。
(二)、环境卫生工作
2020年的环境卫生整治工作,我们以“突破难点、建设亮点、整体推进”为工作方针,以“全民参与、破除陋习、示范带动、长效管理”为抓手,有力有序有效地推动我镇城乡环境卫生整治的深入开展。在去年的巩固省级市级卫生村10个的基础上,今年有成功创建省级卫生村5个,市级卫生村4个。
年实现资金保障40万元,对全镇29个安置小区聘请保洁人员85人,秩序维护员50名的队伍进行清扫保洁及安全保障。为完善农村生活垃圾清运体系,投资30万元保障垃圾清运车365天对辖区垃圾进行清运,统一运送到垃圾填埋场,进行无害化处理,保证了全镇日常生活垃圾的及时清理,真正做到了日产日清。在村(社区)集中区域投放标准化的移动垃圾箱300个、安装分类垃圾桶100个。全镇基本形成以村为单位建有垃圾堆放池、镇为单位有垃圾处理场和清运车的基础设施网络。
今年上级领导来镇调研接待活动25次,我们对辖区屋边、路边、水边、田边的裸露垃圾、卫生死角进行了大清扫、大清理和大清运。并以此为契机,开展对农户进行环境卫生评比,督促农户自觉打扫和维护好屋前屋后卫生,养成良好的卫生习惯。同时加强塘库堰及河道的清理,坚持村(社区)每月对境内河道及堰塘沟渠进行定期打捞清理,达到了河道畅通,河岸无杂物垃圾、河面无杂草漂浮物,底清、面净、岸绿的面貌。通过努力,在全镇基本实现村容整洁、乡风文明、环境优美的整治目标。
(三)物业管理工作
我镇共有居住小区78个,其中安置小区29个,居住人口2万余人,有商住小区49个8万余人。已经成立业主委员会的小区62个,有物业公司入住的小区55个,业主自治小区18个。目前开展工作比较难,主要体现,一是人员的关系复杂且难以处理。居民的来源更加复杂,其文化程度和经济收入也相对不同,一些人员对政府、开发商有不满情绪,发泄在物业管理人员身上,且人员往往有着复杂的社会关系网,一旦对物业管理工作不满,业主不通过正常渠道进行诉求,而是纠结众人群闹。二是难以保障住房的质量和基础设施建设。住房的质量与物业管理的成本有着直接的关系。入住后出现房屋质量问题,住户就理所当然将责任推给物业管理部,下水道堵塞,房顶漏雨,墙体开裂等因素直接增大物业管理的难度。三是缺乏缴纳物业管理费的意识及对物业服务范围的错误理解。业主人员大部分来自农村,对城镇生活中的一些规则有抵触,缺乏缴纳物业管理费的意识。对于维修费、停车费、垃圾处理费、绿化养护费、电梯运行管理费等物业服务费拒绝缴纳。业主对物业公司职责不清,遇到什么问题都让物业公司处理,不处理或者不让其满意就拒交物业费。四是各种违规行为屡禁不止。由于文化、安全意识不足,许多业主在小区内进行各种违规行为,违章搭建、毁坏公共设施设备,将公共空间据为已有等,也造成了物业管理的困难,甚至酿成双方的冲突。五是物业公司本身素质问题。在目前55个小区中,人员的结构年纪偏大,文化程度低,无专业知识等诸多原因制约我们的发展,所以建议,从加强人员岗前培训,人员持证上岗,统一管理,有限考核入手,着实改变物管企业参与管理的合法性、有效性、务实性,真正让物管工作再上台阶。
三、开展信访渠道畅通,力争满意回复
今年,来镇上访18人次,6件信访案件,接到县级转办11起、市级转办2起,舆情中心案件2起。涉及环境保护16起,物业管理5起。根据信访人反映的问题,我办组织人员到现场查看,走访附近群众及干部,将处理结果电话告知当事人,本着认真负责的态度,对21件信访案件,已经有效办结20件,还有1件正在办理中。
四、正确面对存在问题,寻求解决方案
1、环保部门监管范围广,其他职能职责部门权责不明确,环境保护和污染防治上,任务交叉、职责模糊。以三清河道污染为例,按相关会议安排,其他部门相互推诿,工作做了一轮,又将责任推到我镇。“属地管理”属当下热词,环境保护的追责工作,我们显得很无奈。然而基础环保部门也无执法权,办理环保污染案件时,只凭自己的三辰不烂之舌去解释,即使在目前大环境下,不配合、不开门、不见人、不签字等现象依然存在。
2、环保意识、环保理念还需进一步强化。
3、农村生活污水,生活垃圾污染问题还没有得到有效解决。
4、城郊结合部的脏乱差,管理失控。
5、农村面源污染和养殖业污染问题依然严峻。一是农村生活造成的污染。近年来,农村地区生活、消费方式发生了巨大变化,造成生活污水和生活垃圾的产生量和排放量不断增加。由于农村地区基本上未建立垃圾处置设施,垃圾转运能力也很有限,农村生活污水未经处理直排到田地中累积后会造成不可估量的污染。二是种植业生产造成的污染。化肥施用量、农用塑料薄膜使用量和农药施用这些农业生产资料的大量使用,给农村生态环境带来了巨大压力。另外,农业生产产生的部分秸秆、藤秧等废弃物得不到较好的综合利用,堆放在田间地头,占用了大量土地资源,部分农民缺乏环保意识,焚烧秸秆,对大气环境造成污染。三是养殖业生产造成的污染。随着规模化畜禽养殖业的迅速发展,畜禽粪便污水大量增加,相关存放、处置设施不完善,在部分养殖业集中的区域,养殖粪便和污水随意堆放和外排的现象比较突出,不仅污染水体和大气环境,畜禽粪便中所含的病原体也对人体健康造成一定威胁。
五、理清工作思路,做好下步打算
1、健全制度,进一步规范工作要求。
2、控制源头,防止污染源的增加。
3、上下联动,建立管监罚责任体系。
4、创新思维,加强学训做能力提升。
总之,路在脚下,需一步一步去走。工作,任重而道远,我办全体人员秉承认真、努力、务实的精神,真抓实干,做好本职工作,为镇党委政府交上一份满意的答卷,为全镇人民的安居乐业做出应有的贡献。