2020年，我们立足镇情实际，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，团结带领全镇人民，牢牢把握发展这一主题，坚持“生态优先、一体两翼、项目带动、文化引领”发展战略，着力突出“品牌塑造、集镇提升、民生改善、脱贫攻坚、组织保障”五大工程，完成生产总值5.7亿元，同比增长8%;实现全社会固定资产投资1.1亿元，完成财政总收入2811万元，同比增长12%;实现税收820万元，农民人均纯收入达3800元，同比增长15.4%，促进全镇经济社会平稳健康发展。现将2020年工作情况总结如下：
一、工作回顾
(一)坚持优化条件，基础设施建设稳步推进。XX集镇新区建设，各项基础配套设施及汽车站、幼儿园等部分公共配套设施已基本完成。农贸市场项目正在实施、公厕已列入规划待建。同时，结合国家易地扶贫搬迁政策，在新区新建集中安置点。今年以来，先后实施了三星、垭头、梨树、丛林坪、柳叶潭等5个村的农村安全饮水工程;完成了拖舟、刘家坪、毛塔、提茶坪等4个村灌溉渠道的整修工程;交通道路建设共204公里，其中通畅34公里、通达29公里，提质改造及安保工程建设141公里，切实改善了群众的生产生活条件。
(二)坚持绿色发展，农业产业化初具规模。结合镇情，按照“四跟四走”的产业发展模式，探索出具有XX特色的产业发展贫困户利益联结机制，不断壮大产业扶贫规模。一是擦亮油茶之乡金字招牌。采用“公司+基地+农户”的经营模式，已在XX镇原7个行政村(其中贫困村3个)建成梨树、万羊山、拖舟等11个高标准油茶基地4700亩，参股农户835户5200人，其中贫困户256户约1253余人。公司在油茶管护过程中长期优先安置当地贫困户百余人，每年发放工资约150余万元，人均工资约1.5万元左右，已注册“柒甲”牌山茶油商标，正在建设年产500吨的油脂深加工厂，实现种植、加工、销售一条龙，做大做强油茶产业，创全省名优油茶品牌，争当沅陵油茶产业的领头羊。二是做大做强村级产业。全镇产业奖补共落实1014户，发放金额709508元，涉及粮食经济作物、水稻等种植业，以及养蜂、养猪等养殖业。发展贫困村电子商务，提高电商服务能力，云头山农产品专业合作社电商平台辐射带动贫困户48户贫困人口140余人，已经为老百姓增加收入3.6万元。发展村集体经济，“一村一品”初具规模，在集镇新区为12个贫困村购买16间门面，以每年每间门面5000元的租金出租，作为扶贫车间，租金归贫困村作集体经济收入。三是积极做好名片效应。我镇是国家首批非物质遗产“巫傩文化”发源地之一，挖掘镇内傩文化、诗词文化和民间技艺资源，把我镇的文化优势通过项目带动转化为产业经济优势。重点抓好傩文化的传承和弘扬，增强资金投入，建立傩文化保护教育基地，确定傩文化带头人并培养一批传承人。积极开展文化交流和宣传，利用边界优势和文化积淀，大力开展边境联欢活动及各类文艺汇演，加强外宣工作，将我镇四大文化名片打响擦亮，扩大对外影响力，助推镇域经济社会发展。
(三)坚持“三大攻坚”，小康建设扎实推进。1、打好脱贫攻坚战。我镇严格按照上级要求，科学安排，周密部署，按时完成各项扶贫工作目标任务。现有贫困户1894户6157人，已脱贫1500户5051人，未脱贫394户1147人;有贫困村12个，已退出2个，今年将退出6个。一是完成扶贫领域问题“全覆盖地毯式”核查工作。按照《关于转发<全市扶贫领域问题“全覆盖地毯式”核查工作方案>的通知》要求(沅扶组[2020]23号)，镇党委政府制定了《XX镇扶贫领域问题“全覆盖地毯式”核查工作方案》，并进行层层宣传发动，在联镇领导和后盾单位、驻村工作队、村支两委的共同努力下，按时完成了核查任务。对于住房安全未达标的问题，目前正在按照危房改造政策进行改造，其余核查发现的问题已基本整改到位。二是做好易地扶贫搬迁安置整改工作。新建安置点1个，位于集镇附近，3栋房屋，2栋安置房已封顶，1栋即将封顶，计划12月底完成入住。计划安置53户164人。目前已基本完成一期拆旧复垦工作。三是，我镇目前已完成1户3人购房整改工作。做好安置户后续产业帮扶工作，在集镇新区通过招商引资怀化市驰铭五金制品有限公司作为扶贫车间，共安置本地就业人数75人，其中建档立卡贫困户35人，易地扶贫搬迁户27人，月收入1000-3000元，年收入万余元，共计28万余元。三是做好扶贫大数据系统的信息采集和录入工作。为做好扶贫数据的更新，按时完成扶贫大数据系统的信息采集和录入工作，结合全镇贫困任务重的实际情况，镇党委政府对全镇上下进行了层层动员和发动，并多次召开村组干部和联系后盾单位结对帮扶责任人会议就相关工作内容进行培训和安排，按时完成了全镇扶贫信息系统内2272户7145人的信息采集和录入工作。四是完成建档立卡贫困户动态调整工作。通过“四全两会”认真开展2020年建档立卡贫困对象的动态调整工作，特别是对建档立卡系统内的“两老户”进行清查，6月份系统动态调整“四类对象”，清理359户971人，单个人清退8人，整户新识别15户43人，单个人补录54人，贫困人口自然增加60人，自然减少146人。调整后全镇的总贫困户为1900户6174人;11月份动态调整贫困人口自然增加31人，自然减少50人。调整后全镇的总贫困户为1894户6157人。基本实现全镇建档立卡贫困户的精准识别工作。五是完成建档立卡贫困户位置信息采集工作。贫困户位置信息采集是上级扶贫部门当前安排的一项重点工作，也是减轻基层负担的重要举措，为按时保质完成好这一工作任务，对29个村的信息操作员和联村干部进行了多轮次专题培训，做到操作流程清楚，任务落实到位。六是重点做好年度脱贫减贫任务。今年全镇计划完成石坪等6个村脱贫出列任务，预脱贫355户1178人。对照工作目标计划，全镇上下紧紧围绕年度脱贫减贫任务，较好地完成了镇党委政府年度脱贫减贫任务，并顺利通过省市县脱贫攻坚督查。六是巩固脱贫成效，确保精准脱贫。全镇落实扶贫项目9个，扶贫资金100余万元，实施了一大批水、电、路等基础设施建设，年底实现1个贫困村摘帽，脱贫人口1036人。为长期保障，在XX集镇为村集体购买门面，作为村集体固定资产，采取出租的形式，年收入可达2万元左右，切实做到了因地制宜，精准帮扶。2、打好重大风险防范攻坚战。为进一步做好重大风险的防范机制，召开班子成员会议，认真学习上级有关文件精神，理顺工作思路，对风险防控工作进行了全面部署。按照“谁主管谁负责”的原则和“预防在先、发现在早、处置在小”的要求，各部门将防范和化解金融风险摆上当前工作的重要议事日程，建立分类评估机制，成立由相关部门及专业财务人员、法律人员等组成的风险评估工作小组。制定了重点项目、重要决策、重大事件风险研判制度，加强了集体经济、土地确权等过程中的风险研判、预警，强化了风险排查，强化应急处理，开展防汛抗旱、地质灾害防治和应急演练工作。3、打好污染治理攻坚战。一是河长制工作。开展一系列河长制宣传工作，建立河长制度，确定镇内主要河流河长及河长助理，实现河长巡河常态化，加强水域生态环境保护。二是美丽乡村建设。上一年配合县公路执法部门对主干道进行集中整治，对公路两旁乱搭、乱建、乱堆、乱放、菜园篱笆进行整改和清除。“每周一小扫，每月一大扫”已形成常态。三是生态环境保护。严格环保执纪问责，开展镇内砖厂环保整治工作，对不具备生产资质、环保水平不达标的厂房责令关停，限期整改。开展畜禽养殖环保评估及三区划定工作，对环保不达标的养殖场下达整改通知，对在禁养区的养殖场限期搬离，同时严加管控养殖场开设审批手续，确保后续养殖业健康发展。四是加强规范执法。对区域内溪河流域开展检查，打击非法电鱼、药鱼行为，加强生态环境保护，配齐了村级护林员，大力推行森林禁伐的减伐行动，形成全社会保护良好生态的浓厚氛围。组织开展禁渔长期行动，严禁电鱼、药鱼、炸鱼等行为。深入宣传发动，要求各村居制定强硬的禁渔村规民约，广泛开展法律法规和生态维护教育活动，张贴禁渔标语，巡逻宣传，形成全社会共同关注、共同保护的态势。
(四)坚持统筹民生，社会事业协调发展。计生工作，一年来，我镇卫计办以降低出生人口性别比，控制违法生育和全面推进诚信计生，严厉打击“两非”行为，依法征收社会抚养费，切实加强出生缺陷综合防控，大力夯实基层基础工作。我镇育龄妇女年妇检率达85%以上，计生综合治理到位率达100%，计划生育奖励扶助资金兑现到位100%。综治维稳、平安创建工作，大力开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击村匪村霸现象，定期全方位排查地痞、流氓、恶霸及黑社会等涉黑涉恶现象，有力增强社会平安、稳定、和谐与文明。强化群防群治组织建设，镇村联动，设立了重点对象监控组、邪教监控组、稳控督导组，充分发挥了第一道防线作用。各村居配备了专职副书记，加强矛盾纠排调处工作力度和涉诉涉访实践的稳控化解力度，严防社会不稳定因素扩大化、复杂化，淳化村风民风，构建和谐、文明、平安乡镇。安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，完成全镇机动车辆、农用船只、驾驶人、道路状况的系统录入，从严打击农用车船非法载客现象;开展“安全生产月”，11月份组织镇消防员开展消防应急演练活动;对安全员、车辆及客渡船驾驶员、学生用车驾驶人员进行了安全培训;对农村大屋场、人员密集场所、宾馆等进行了消防检查;发放各类安全生产资料一万余份。一年来，我镇未发生一起安全生产事故，为我镇经济发展、社会稳定和人民群众生命财产的安全创造了良好的环境。防洪度汛工作，建立防汛抗旱指挥部，镇总预案、全镇小二型水库、地质灾害点、个村居的防汛抗旱预案都编制完成，完善防汛物资代储。为全面做好防汛地灾隐患排查整治工作，7月5日起，XX镇开展为期一周时间的防汛安全隐患地毯式排查工作，排查中发现的问题及时整改。4月在楠木集镇组织了防汛演练，有效的提高了防汛抢险应急反应和处置能力。为民办实事工作，一年来，新增城镇就业人口130人、失业人员再就业50人、就业困难对象再就业30人和农村劳动力转移人口260人，积极开展“阳光低保”专项行动，民政资金到位率达100%，残疾人、特困户、受灾户等救助政策落实到位，医疗服务质量提升。科教文卫工作，为鼓励教育，镇政府每年对考入一本的贫困学子每人奖励助学金2000元。积极引导群众文化体育活动，成立了镇旗袍协会，对政府大院的篮球场和羽毛球场进行了提质改造，7月份成功举办了XX镇第七届男子篮球邀请赛，不仅本镇各单位、各村居组队参加比赛，还邀请了本县其他单位以及邻近的张家界、常德等地队伍参赛，增进了友谊，增强了交流。充分发挥统战、工会、共青团、妇联、老干、关工委等组织的作用，组织端午节敬老院慰问、“清爽见行动，勤美扬家风”、“庆七一”等活动。
(五)坚持党建引领，政府建设不断提升。完善了镇干部管理制度及干部绩效考核制度，坚持考勤签到，坚持考核与年终待遇挂钩，增强干部工作积极性;建立纪委巡查制度、上班期间开展定期巡查，严格落实“纠四风、除陋习”专项整治工作，转变干部工作作风。对村干部的管理上，与各村居签订村级绩效考核目标责任状，年终进行考核;建立重点工作定期通报制度等，促使工作落到实处;对桃坪、黄岩坝、两河等村进行了“雁过拔毛”整治工作，消除基层腐败行为，促使村干部干净履职。建成XX镇便民服务中心，实现“一站式办结、一条龙服务”，建立29个村(居)便民服务代办点，打通联系服务群众“最后一公里”。
二、存在的问题
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是经济增长动力不足，产业优势不明显，新的经济增长点尚不明晰;二是脱贫攻坚任务艰巨，我镇农村人口贫困面大，群众等靠要的思想较严重，自身内力没有完全激发;三是农田水利、道路交通等基础设施建设相对滞后，发展外部环境有待改善。这些都有待于我们在今后的工作中认真加以研究，切实加以改进。
三、2020年工作计划
围绕既定的工作思路“高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大会议精神，坚持‘生态优先、一体两翼、项目带动、文化引领’发展战略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以巫傩风情集镇开发和特色产业发展推动经济工作，为决胜脱贫攻坚和全面建成小康XX而不懈奋斗。”我们重点要抓以下五个方面的工作任务：
(一)脱贫攻坚更加扎实推进。一要把握“贫困退出”的三个标准：按照“一超过、两不愁、三保障”标准执行，贫困村退出按照“一个确保、两个完善”标准执行。二要抓好“贫困退出”的三个考核：严格按照贫困人口脱贫考核验收、贫困村退出考核验收等流程执行。三要做到“贫困帮扶”的三个明白：帮扶政策明白、帮扶措施明白、群众获得明白。四要落实“扶贫基础”的三个完善：基础设施基本完善、公共服务基本完善、信息台账精准完善。
(二)集镇建设更加提质改造。围绕沅陵县“县城提质、集镇融合、乡村振兴”的发展战略，结合镇情实际，一是完善新区广场建设，继续完善新区广场建设附属工程等建设。二是建设诗词文化长墙，提升文化品位。我镇拟结合文化广场建设，在集镇沿河风光带建设长约500米的诗词墙，打造诗词文化品牌，目前项目已开展前期规划设计，拟于2020年实施。并适时举办傩文化节活动，开展丰富多彩的文化艺术活动，进一步做好传统村落申报、非物质文化遗产传承人保护培养等工作。三是加快集镇提质改造，完善集镇功能。由于目前集镇正处于建设期，整个集镇规划设计还没等到完全实施完成，如：人行道板的铺设、房前屋后的硬化绿化及部分给、排水管网的完善等都有待实施;农贸市场、公厕等公共配套设施的完善。我镇将根据集镇建设进度逐步实施，将XX这个沅陵“东北门户”打造成边贸中心大镇、文化重镇、经济强镇。
(三)优势产业更加创优增收。一是继续发展传统优势产业。依托我镇的油茶、茶叶、林下养鸡、枞毛菌等丰富资源优势和区位优势，进一步挖掘资源，发展全域旅游，进一步扩大规模，引导帮助企业申请品牌，提高经济效益，构建一批质优价廉的特色旅游产品，同时做好油茶向电商发展的对接工作，使这一优势产业做大做强。要保护和巩固好油茶产业，进一步寻找新的经济增长点，打造“油茶之乡”升级版，提高油茶产值。同时，对接上级奖补政策，鼓励鸡鸭鹅、猪牛羊等家禽家畜养殖逐步向规模化迈进，培育一批家庭农场和专业合作社。二是大力发展新型特色产业。着手成立中药材种植和养蜂等农民专业合作社，加强对农民专业合作社的指导，帮助他们解决发展中的困难和问题，引导他们健康稳定发展。将特色产业打造成旅游产品，提高品质和经济价值。加快推进农村承包土地经营权确权登记颁证工作，做活田地文章。要扩大农户评级授信和产权抵押贷款覆盖面，为特色产业发展提供资金保障。三是大力发展“名片效应”经济。挖掘镇内傩文化、诗词文化和民间技艺资源，把我镇的文化优势通过项目带动转化为产业优势和经济优势。重点抓好傩文化的传承和弘扬，增强资金投入，建立傩文化保护基地和教育基地，确定傩文化带头人并培养一批传承人。积极开展文化交流和宣传，利用边界优势和文化积淀，大力开展边境联欢活动及各类文艺汇演，加强与中央、省、市、县宣传和新闻部门的联系，将国家非物质文化遗产辰州傩戏发源地、湖南省群众文化艺术之乡、湖南省诗词之乡、湖南省体育之乡等文化名片打响擦亮，扩大XX镇的对外影响力，助推镇域经济社会发展。
(四)人居环境更加优美舒适。一要加大基础设施建设。加大向上争取项目力度，组织实施好全镇改水工程。配合电力部门做好农网改造后的后续管理交接工作，完成黄秧坪社区电网的改线工作，确保群众用上安全电、放心电。把交通基础设施建设作为推动发展的先手棋，加大交通重大项目建设争取力度，盯住各项道路项目不放松，利用身处张怀常三市交界处的区位优势和交通优势，带动我镇经济社会文化发展。不断完善农田水利项目建设，确保农田水利不受毁损。二是落实乡村振兴战略。把加快中心村建设作为推进城乡一体化的重要载体，积极引导农村人口向中心村集聚。推进农村村庄整治建设。加快城镇基础设施向农村延伸，重点在水、电、路、互联网、垃圾处理、污水处理等方面实现改造升级，提升农村基础设施水平。优化农村生态环境。推进农村环境联片整治、溪河整治和生态修复、农业面源污染控制等环境综合整治，大力开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动。突出传统村落保护工程建设，争创美丽村居。
(五)政府建设更加满意可靠。积极推进政府职能转变，强化社会管理和服务职能，把工作着眼点放在优化服务上。明确工作职能。通过考勤、考绩相结合的方式，使每项工作都能跟踪问效，落到实处。强化便民服务中心和村级便民服务代办点运转保障，让群众办事更方便、更快捷、成本更低。坚决把纪律和规矩摆在前面，自觉践行“三严三实”，严格落实中央八项规定、省委九条规定精神和市委、县委作风建设有关要求。确保村级运转经费保障到位，深入开展惠民资金缩水走样、“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风，治陋习”专项整治，认真履行党风廉政建设“两个责任”。
发展才是硬道理。新的发展蓝图已经绘就，新的发展形势催人奋进，新的目标任务艰巨光荣。今天的XX镇天时、地利、人和;心齐、气顺、劲足。XX镇全镇上下在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凭借党的十九大强劲东风，以更加团结的精神、更加开阔的眼界、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，抢抓机遇、锐意进取、同心同德、开拓创新，为实现XX镇人民对美好生活的向往而继续奋斗!
