2020年,街道办在上级部门的精心指导和街道党工委、办事处正确领导下大力推进依法执政能力建设,加强依法行政和法治宣传教育,在打造法治政府形象、推进依法治理工作方面取得了显著成绩。
一、加强领导,健全制度
(一)党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人。根据市、区上级部门统一部署,结合工作实际,我街道适时调整优化了《XX街道党委书记法治建设第一责任人职责制度》、街道法治建设工作领导小组、工作运行机制和部门联动机制,明确了街道法治建设的领导机构、工作机构和责任人员,认真制定了《XX街道依法治街道工作方案》,为推进街道法治建设活动提供了强有力的组织保障。
(二)完善政府重大行政决策机制。一是完善了《XX街道党工委重大问题议事规范》,建立起较为完善的政府行政工作制度体系,保障行政决策的民主化、科学化和规范化;二是在实行《清拆、清理、修整等零星小工程管理办法》等重大行政决策前,街道法制室和律师顾问团队进行了多方面的风险评估,充分考虑各种可能发生的情况,提前制定应对措施。
二、狠抓落实,谱写法治街道建设新篇章
(一)强化依法行政的规范性建设。一是根据“谁执法谁普法,谁主管谁负责”的普法责任制,街道各执法部门结合本部门、本区域需求及辖区实际情况制定专项法治宣传教育工作方案组织实施并根据日常执法工作的开展情况,形成各自的年度依法行政工作报告。通过制定方案及完成工作报告(工作报告需向社会公布),明确行业普法的任务,让群众知晓有关法规,提升居民守法意识,促进执法工作开展,规范执法行为。二是坚持重大行政决策公示、听证等制度,就民需建议的涉及市容环境类、文化教育类、社区建设管理类等重大民生事项按要求在社区家园网、电子政务网等网络渠道,以及与社区居民代表(楼长)通过上门方式,逐户派发问卷,并在街道和社区设立建议窗口,多种形式公布征求社会意见,切实保障广大群众对政府重要决策的知情权、参与权和监督权;三是保证规范性文件的合法合规。街道近年来先后制定或修改的规范性文件均符合我街道的职权范围,内容一律通过街道法制室进行合法性审核,不违反法律、法规、规章和上级有关规定,截至今年12月底,合计为街道各业务科室提供各类法律意见书561份;
(二)加大行政监察力度。一是加强执政执法工作的规范性,建立《XX街道行政执法案卷评查制度》并调整行政执法案卷评查工作领导小组,依法履行行政执法职责,作出的行政执法行为符合法律、法规、规章规定;二是按时向区法制办提交《XX街道依法行政工作报告》,及时上报依法行政工作情况,接受区法制办的监督与指导;三是严格落实行政执法人员资格管理制度,执法主体及其职权经区政府核准界定,并向社会公示,同时杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。四是行政复议申请渠道畅顺,依法配合法院的审判活动。
(三)重视普法宣传教育。街道司法所积极创新普法宣传教育工作方式方法,充分利用各种宣传平台和阵地,将网上普法和面对面送法结合起来,让法律知识和法治思维入脑入心、家喻户晓。一是制定下发了《XX街道2020年法治培训计划安排表》,健全领导干部学法制度,多次组织中层以上领导干部、法律服务志愿者队伍等参加《宪法修正案》、《民法总则》、《依法行政》等法律知识集中培训讲座,提高机关工作人员特别是领导班子、行政执法人员的法律意识、法治思维,真正做到决策依法、实体合法、程序到位。同时街道在编在岗工作人员参加了广东省普法办公室关于启用广东省国家工作人员学法考试系统组织的宪法专题考试,共74人,合格率100%。二是利用法治宣传专题的官方微信公众号向社会大众公开推送法律知识及宣传辖区的一些法治活动,每周不少于三条,截至目前共推送135条;制作法治街道建设工作简报,加强信息互通,传播好的经验、做法,使各相关部门竞做法治先锋。 三是充分利用辖区电子屏幕、宣传栏等平台,在显著位置、重点人群密集场所大力宣传国家宪法、人民调解、扫黑除恶、禁毒、物业、医疗卫生、食品安全、非法集资等相关法律法规,营造良好的社会宣传氛围。四是推进法律“进社区”、“进学校”、“进企业”普法宣传,根据街道普法工作计划,在“3· 8”、“3·15”、“12· 4”、“人民调解宣传月”、“国际禁毒日”等时间节点,积极联合有关科室和挂点律师、法官、检察官,开展信访综治、国家宪法、人民调解、禁毒、权益保障、妇女维权等主题宣传活动,营造市民学法懂法用法的氛围。截至12月底,开展各类法律宣讲活动53场,发放各类宣传资料14000余份。利用社区普法宣传栏,经常性的进行普法教育内容的展示,月发布普法信息不少于2条。
(四)有效维护基层社会和谐稳定。为了进一步加强社会治安综合治理和维稳工作各项措施的落实,各社区成立了综治领导小组,党委书记为第一责任人,并由治保会、调解会、志愿者队伍等组织齐抓共管。同时,建立健全了人民调解工作机制,我们坚持“以防为主、调防结合”的工作方针,认真做好矛盾纠纷排查化解工作。另外,社区成立由社区治安员、党员志愿者、居民组长等组成的巡逻队。
三、法治街道建设亮点频出。
(一)首次“模拟法庭”普法进社区。XX街道以“让法治的阳光洒满社区”为工作理念建设法治社区,大胆探索新的普法模式,制定了《XX街道“模拟法庭”进社区普法活动方案》。通过模拟法庭新颖形式,促进社区居民对法律及司法程序的认知和了解,提高普法的有效性及效率。
(二)创新宣传机制。平安宣传包含普法、综治、信访、反诈骗、反邪教、物业等多方面内容,由司法组、综治组、物管组等多个部门分头负责,一定程度上造成了资源的浪费。为了整合资源、提升宣传成效,XX街道办积极构建“大平安”宣传格局,将各类宣传内容有机融入平安宣传活动,做到一次宣传、内容全面、多方受益。
四、2020年工作计划
在今后工作中,我们将继续整合部门资源,深入开展“法律六进”活动,一是组织机关全体工作人员、法律服务志愿者队伍等参加法律知识集中培训讲座3次以上;二是争取打造辖区首个法治文化公园普法阵地建设,设有古今中外的法治名人、法治格言、法治警言以及与居民生活密切相关的法律知识等内容;三是强化“七五”普法志愿者队伍建设,积极开展普法讲座,加强对公共法律服务体系建设的宣传,提高公共法律服务工作社会知晓率,营造良好的舆论氛围和外部环境。努力推动我街道办事处法治建设工作再上一个新台阶。