2020年，市人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻以人民为中心的发展思想和“始于群众需求、终于群众满意”的工作理念，全面落实市委十三届六次全会关于高质量发展领跑XX的总体要求，紧扣保障民生和服务发展两大主题，超前谋划，对标找差，以思想解放领先推动高质量发展领先，以高度的政治自觉，强烈的责任担当，解决了多项长期想解决而没有解决的难题，办成了多件过去想办而没有办成的大事，各项工作取得了显著突破，省市下达的各项目标任务按照序时进度完成或超额完成，有力推进了人社事业的发展。
一、国民经济和社会发展综合计划目标预计完成情况
重点目标预计完成情况:全市城镇新增就业14.71万人(目标11万人)，登记失业率1.78%(目标3%以内);城乡基本养老保险参保率98.49%(目标>98%);城乡基本医疗保险参保率98.40%(目标>98%)，失业保险参保率98.68%(目标>98%);每万名劳动力中高技能人才数903人(目标800人)。
二、2020年重点工作进展及成效
(一)就业质量跻身新方阵。“就业服务标准化信息化”和“就业援助精准帮扶”工作入选人社部年度地方就业创新实践案例。就业创业公共服务在全省基本公共服务满意度排名第一。就业创业政策落实到位获省政府督查激励表彰。就业工作成效得到市委李小敏书记的批示，全市各大媒体进行广泛宣传。一是就业政策进一步升级。先后制定创业扶持资金申领办法、创业基地管理办法、创业担保贷款实施办法、就业见习基地管理办法等操作文件。实施多项为企业减负政策，发放社会保险和公益性岗位补贴2.11亿元、稳岗补贴1.91亿元，降低社保费负担26.38亿元。二是创业效应进一步显现。今年以来，全市扶持自主创业2.16万人，实现带动就业7.94万人，引领大学生创业2782人。创业载体体系更加健全，创业示范基地创建列入XX省地方标准计划，全市已建成212个创业载体，其中省级创业示范基地24个，入驻企业1.9万户，孵化成功率达52%。创业扶持力度持续加大，发放创业补贴1134万元。创新实施银行直贷模式，全市前三季度发放创业担保贷款9383万元，其中:市区发放3237万元，同比增长110.74%。探索建设XX市创业大学，精心制定筹建方案。举办“创响XX”大学生创业大赛。继续打造创业品牌电视栏目，累计展现140名各领域创新创业代表人物的风采，进一步营造全民创业氛围。三是就业援助进一步深化。开展大学生“阳光就业”活动，今年以来共发放大学生租房补贴3671.94万元、就业见习补贴351.56万元和研究生交通补贴17.5万元。实施就业援助对象分类服务制度，全市城镇失业人员再就业人数6.17万人，城乡就业困难人员再就业人数2.87万人。与延安和海东市对口扶贫结对，开展建档立卡贫困人员就业援助，累计推送1.1万个岗位信息，达成初步就业意向400余人。四是职业培训进一步强化。落实失业保险支持职工提升技能补贴政策，今年以来累计向2705人次发放补贴437.57万元。开展重点群体免费接受职业培训行动，实施离校未就业高校毕业生培训计划。采用政府采购方式购买培训服务成果，提高培训的针对性和有效性。五是就业预警进一步优化。针对贸易摩擦等不确定因素，制定XX市就业应急工作预案。就业质量评估规范顺利通过专家评审，得到中国就业促进会张小建会长高度评价。进一步健全失业动态监测、企业用工监测等功能，就业失业监测体系更加完善。
(二)社会保障实现新突破。全面构建多层次社会保障体系，努力满足人民群众差异化需求，更好体现社会公平正义。一是社保覆盖面显著扩大。出台本地户籍人员断保接续贴息政策，利用政策杠杆助力社保精准扶贫。完善全民参保登记长效机制，率先实施全省唯一整合培训、就业和参保“三位一体”的入户核查机制。推进交通水利能源机场建设项目参加工伤保险。社保扩面再创新高，截至10月底，全市企业养老保险净增缴费12.57万人，压降本地户籍断保人数8.09万，创五年来最好水平。二是社保制度日益健全。创新出台XX市长期护理保险制度，将作为“第六大社会保险”制度，对参保人员因年老、疾病、伤残等导致长期失能时能获得长期护理服务与保障，提高参保人员生活质量和人文关怀水平。制定贯彻落实企业年金办法，新增企业年金建制单位32家，同比增长300%。及时调整女性参保人员、个体工商户雇工等群体退休政策，解决百姓长期关注的重点难点问题。实施补充工伤保险制度，建立多层次工伤保险体系。机关事业养老保险改革稳步推进。三是基金运行安全高效。出台深化基本医疗保险支付方式改革的实施意见，正式启动“DRGs-PPS”XX省试点项目，确保医保基金安全和使用效率。全面取消定点零售药店准入数量限制，市区范围内定点药店和医疗机构分别达到472家和657家。加强医保智能监控，追回各类违规费用2940万元，住院总费用和住院均次费用实现了双降。深入推进社保缴费基数核查，查实漏缴基数1.75亿元。市区社保费征收314亿元，同比增长22%，五大类社会保险基金累计结余达到530亿元。四是待遇水平持续提高。市区企业退休人员养老金实现“14连增”，从人均2596元/月提高到2747元/月;被征地农民政府保养人员的政府保养金从830元/月、720元/月提高到920元、810元;纯居民的基础养老金从405元/月提高到450元/月;五六十年代精简退职人员定期补助金和保养人员保养金同步调整。城镇职工和居民基本医疗保险政策范围内住院医疗费用基金支付比例分别达到85%和76%，位于全省前列;大病保险起付标准持续调低，市区参保人员享受大病保险实时补助2万余人，受益金额1.34亿元。
(三)人才队伍建设攀上新高峰。聚焦“高精尖缺”，坚持引培并举，切实推动人才工作协同高质量发展，人才队伍实现突破进展，今年以来引进高层次人才6203人，海外留学人才1612人，高校毕业生38951人，新增高技能人才13856人。一是高层次人才引进服务更具竞争力。配合制定“太湖人才计划”升级版2.0实施办法，参与举办2020高层次人才创新创业XX交流大会活动。以提供具有吸引力的生活补贴和购房补贴支持为重点，制定具有竞争力的大学生引进政策。精心组织举办5场国内高层次人才交流推介活动、18场人才交流对接品牌活动，为企事业单位与海内外高层次人才搭建桥梁。持续做好高层次人才一站式服务窗口工作，确保各项优惠政策落实到位。充分发挥留学人员服务主窗口优势作用，启动新生代高层次人才服务活动计划，优化完善留学人员从出国前到回国后的全服务体系。XX人才云信息平台开发工作有序推进。二是高水平技能竞赛成绩更斐然。出台落实高技能人才高质量发展工作推进方案，努力营造高技能人才培养的良好环境。积极备战第45届世界技能大赛、第8届全国数控技能大赛，在世赛省选拔赛中获得10个第一名、9个第二名、10个第三名，位列全省第一;在世赛全国选拔赛中获得1个第一名的历史性突破，8人入选国家集训队;在全国数控大赛中5名XX选手获得3个一等奖、1个二等奖，位列全省前列，并获得省代表队唯一的第一名。XX技师学院成功入选国家集训基地。顺利承办第4届XX技能状元大赛紫砂陶制作项目省级预选赛。完成首批XX市乡土人才、乡土人才大师工作室的评选工作。三是为重点企业提供人力资源服务更精准。举办各类主题活动42场，共为81家重大产业项目和企业提供各类人力资源服务318家次。专门成立华虹项目服务组，深度对接华虹项目服务需求，提供更加高效、专业、精准的人力资源服务，得到了市委李小敏书记的高度评价。启动XX省人力资源服务业领军人才培养与推荐。开展劳务用工市场“人头费”乱象整治工作。
(四)人事服务工作取得新成效。坚持激励约束保障并举，着力提高公务人员素质能力、创新活力、服务水平。一是精心组织公开招录。机关事业单位公开招聘有序进行，其中机关考录公务员及参公人员569人，市属事业单位公开招聘4325人，确保考录全过程的公开公平公正和考试安全，考务流程进一步优化、人性化。二是进一步规范人事制度。全面做好我市公安机关人民警察职务序列改革推行工作，完成承担行政职能事业单位改革试点、环保机构监察监测垂直管理改革人员过渡安置任务。稳慎推进部分承担行政职能的事业单位改革试点人员过渡安置工作。全市机关事业单位机构编制人事管理信息系统、专业技术人员职称服务平台上线运行，日常管理服务基本实现网上经办。鼓励、规范高校、科研院所等事业单位专业技术人员带着科研项目和成果，通过在职创业、离岗创业方式从事创新创业活动。成立事业单位人事处理申诉公正委员会，组织完成对首例事业单位人事处理再申诉案的审理工作。统筹安排机关与事业、事业单位间的收入差距得到缩小，收入水平更加合理。三是稳步推进军转安置工作。有序推进678名军转干部安置计划的实施。用心做好企业军转干部解困和稳定、自主择业军转干部事迹宣传和慰问工作，获退役军人事务管理部的肯定。
(五)和谐劳动关系建设实现新跨越。持续加强劳动关系调整机制、劳动关系协商协调机制、劳动关系领域社会治理。一是加强劳动关系宏观调控。落实企业用工监测和劳动关系矛盾预警制度，防控劳动用工风险，规模以上企业劳动合同签订率达99.99%。提高企业工资集体合同履行质量，已建工会集体合同签订率达99.9%。深入推进劳动关系和谐企业和工业园区建设。加强企业工资宏观调控，发布我市最低工资标准。推进国企负责人薪酬改革工作，完成市国有企业负责人薪酬报审。二是严格劳动保障监察执法。全面开展“治欠保支”行动，建立健全联席会议“统一调度”工作机制，稳步推进预警监控维权指挥平台建设，实施“双随机”执法检查机制，畅通“一窗、一电、一网”投诉举报渠道，建立欠薪案件“快立、快查、快处、快结”工作机制，依法高效处置欠薪违法案件。今年以来共查处涉及拖欠职工工资用人单位286家，拖欠工资数额4709.87万元，已责令补发4700.03万元。三是创新开展劳动争议调解仲裁，出台全省首家加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设实施意见，建立全国首创企业调解专业联盟工作平台，推进调解组织规范化和示范化建设，打造争议处理全程贯通的XX模式。四是多措并举做好信访稳定。坚持多元化解矛盾纠纷、依法分类处理群众信访诉求、会商会办妥处层面矛盾纠纷，全局信访总量同比下降13.9%，继续呈现信访总量连年下降、形势平稳可控的良好态势。
(六)公共服务水平迈上新台阶。坚持把优化人社公共服务作为提升人民群众获得感满意度的重要途径。一是深化“放管服”改革。全面梳理公共服务事项185项，对列入清单的公共服务事项逐项编制统一办事指南。进一步优化对外经办业务事项，先后对800多项业务经办事项逐一简化办理流程，压缩办理时间。开展3轮证明材料清理工作，取消证明材料82项。二是深入实施“数字人社”新三年计划。整合优化网上服务大厅，实现了网上经办、网上预约、网上查询、网上打印、网上缴费等服务功能，服务事项达230项，形成了线上线下功能互补、相辅相成的服务模式。拓展移动服务功能，“XX人社”微信平台实现“自主转院”以及长期异地就医自主登记、人事人才证书自助核验、职业培训微信报名，以及个人社保月缴费明细、退休人员养老金增资、医保增资等功能，关注人数超过61万。移动办公系统按时上线运行，电子档案系统启动建设。三是纵深推进标准化建设。市区47个街道(镇)人社所361个服务窗口全部配备高拍仪、读卡器、双屏显示器等信息化设备，“一窗式”服务率达70%以上。实现基层平台机构、人员、设施设备的在线管理，构建起以服务提供标准体系为核心，以服务基础标准体系和服务保障标准体系为支撑的标准体系。通过第三方测评显示，群众对人社所的满意率由试点前的83%提高至97.2%。社保经办大厅开设“综合服务窗口”，实行“一个窗口受理、一个窗口办结”“简单业务当场办、复杂业务后台办”的经办服务模式，社保综合办事效率上升了28%以上，服务质量满意度从93%提升到96%以上，经办差错率从0.8%下降到0.05%以下。推进“五险合一”标准化精品展示、“综合窗口”标准化实践验证、“数字社保”标准化创新研究和“便民社保”标准化宣传培训四个基地建设，打造全国服务业标准化示范项目。
(七)自身队伍建设展现新面貌。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为首要政治任务，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。一是党建工作水平不断提升。通过辅导宣讲、研讨交流、形势报告等多种形式，深入开展大学习、大讨论、大培训。夯实党支部建设根基，对36个党支部开展标准化规范化建设专项检查，提出整改建议，全年发展8名新党员。二是干部队伍结构更加优化。组织全局128名干部分赴中国人民大学进行培训，举办5期“求知学堂”，大力选拔科职(级)干部20人，其中正科职9人，副科职9人，调整交流4名正科职干部到重要岗位，有效提高人岗匹配度。三是系统行风建设全面推进。全面启动系统行风建设，制定行风建设工作三年行动方案，构筑了全市上下联动、运作协调的行风建设工作体系。建立人社系统行风长效监督检查机制，对36个窗口单位和85个人社所开展明察暗访，发现和整改行风问题205个。窗口服务规范、服务态度、服务环境显著提升，市局在市级机关部门(单位)绩效管理和作风建设综合考评半年初评中，获得85.1的高分，位列政府执法组第二。四是文明单位创建如火如荼。通过开展志愿者服务、道德讲堂、命名党员先锋岗、“人社好故事”宣传等活动，切实提升机关文明程度和干部职工文明素质，在全局形成比学赶超、勇争一流的良好氛围。
