一、工作开展基本情况
按照州委、县委“两联一进”群众工作全覆盖活动的要求,高度重视“法律政策八进”工作,县委常委、政法委书记,政府副县长、县公安局长县及时召开“法律政策八进”领导小组会议安排部署相关工作,“法律政策八进”领导小组办公室组织召开3次联席会推动具体工作任务,每一“进”分别明确牵头单位和责任人,各牵头单位制定具体实施方案,以1个总方案加8个子方案构成的“1+8”方案体系。建立了月任务清单制,督查各项工作落地落实,确保相关“法律政策八进”工作有人管、有人抓。
一是聚焦中心任务,注重工作实效。结合脱贫攻坚、灾后重建等中心工作,以年文化展演、法律政策五下乡等载体为切入点建立了以普法讲师团、司法所长(助理员),法治副校长、法治辅导员,寺庙“法律明白人”的法律政策宣传队伍,开展政策宣传让群众在享受文化大餐的同时接受法治的熏陶。有效整合全县的法律政策人才资源,在全县甄选30名法律政策水平高、善于做群众工作,在基层有一定威信的机关党员干部,组建藏汉双语法律政策宣讲人才库,健全完善宣讲培训长效机制,形成了覆盖域的全方位法律政策宣传教育格局。
二是聚焦关键少数,注重唯实唯用。针对灾后重建、城市规划、土地管理等用法需求和实际,精心编制《县党政领导干部常用法律法规条款摘要》3000册,发放到各单位各部门;坚持问题导向针对国土管理、城市规划突出的问题,编印了土地管理、规划法律法规宣传资料,并利用乐享九寨、微信等平台广泛宣传,社会反响较好。发放“两联一进”以案释法读本1万余册,实现寺庙全覆盖,农牧民户均一册;进一步充实法律政策图书角、法律政策宣传专栏各142个;发放针对性强常用实用法律政策知识宣传资料3000余册;发放具有民族特色的法律政策宣传挂历2000余册,“法律政策大礼包”等法律政策宣传品2800余件,达到了“进得去、留得住、受欢迎、受教育”的目的。
三是聚焦重点领域,注重靶向施策。充分发挥县“法律政策八进”工作领导小组办公室统筹协调作用,结合3月敏感期、3.15消费者权益日等,突出主题有针对性安排部署每一“进”,开展法律政策宣传工作。为切实做好法治进校园活动,县司法局联合县教育局、县公安局、县法院、县检察院等部门,开展“开学第一课·法律进校园”专题系列宣讲活动18场次,通过小手牵大手,增强学生的法治观念法治思维。创新普法载体;为深入推进“两联一进”群众工作全覆盖,与岷江运业县运输有限责任公司联手打造“法治公交”专线,以“流动”公交车辆为乘客提供“一袋式”法律政策书籍,让乘客在乘坐长途客车、公交车时,通过“抬头能看、伸手能拿、扫码能问”方式,“自助”学习法律政策知识,自觉形成尊法学法守法用法习惯。
四是聚焦工作主线,注重全域覆盖。坚持将宪法、习近平新时代中国特色社会主义思想、省委十一届三次、四次全会、州委十一届五次、六次全会和县委四届五次、六次全会精神作为“法律政策八进”主线;紧贴群众生活实际,因地制宜突出依法执政、依法行政、依法治理、民生、环保、精准扶贫、民族宗教等领域法律政策,初步形成“横向到边”宣传教育结构。在宣传对象上,以每一“进”活动为载体,覆盖全县各类人群开展法律政策宣传教育,通过面对面谈新旧变化、心贴心讲政策关怀,初步形成了受教对象“全域覆盖”宣传教育布局。在宣传模式上,坚持将“法律政策八进”与学习宣传党的十九大精神、脱贫攻坚、乡村振兴、改善民生、领导联乡包村帮户、化解矛盾纠纷和维护稳定相结合。截至目前,利用坝坝会、农民夜校等共开展“法律政策八进”宣讲活动50余场次,受教育群众12000余人次,初步形成了县、乡、村“纵向到底”的三级宣传教育体系。
二、存在问题
一是部分乡(镇)党委政府和机关单位对“两联一进”群众工作全覆盖工作认识不足,没有全面的贯彻落实工作要求,没有全面履行党委政府的主体责任,造成工作推进不均衡。
二是没有把“两联一进”群众工作全覆盖工作和“法律政策八进”与本质有机结合,存在与中心工作剥离,造成两张皮的现象。
三是宣传氛围还不浓,社会对“两联一进”群众工作全覆盖工作的知晓度还不够,群众参与热情不高。
四是“法律政策八进”办公室的牵头作用发挥不好,工作机制还不完善,统筹协调的能力还需进一步加强。
三、对策建议
一是建立健全工作机制。坚持联席会议机制,每月定期召开办公室联席会议,会商“法律政策八进”推进情况。严格落实谁执法谁普法工作机制,实行《月任务清单》将普法宣传工作任务按月分解,形成月月有落实、有督办、有报告。严格督查机制将“法律政策八进”纳入县委县政府督查事项,由县督办统筹,定期对工作进行全面督查,有效推动“法律政策八进”规范化、有序化、常态化开展。
二是进一步加强宣传力度。“法律政策八进”是“两联一进”群众工作全覆盖工作重要组成部分,“法律政策八进”工作领导小组办公室要强化统筹协调,会同“八进”牵头部门,形成“法律政策八进”工作合力,利用不同的载体加强宣传,提升群众的知晓度,激发群众参与活动的热情。
三是紧贴中心工作提升实效。深刻认识“两联一进”群众工作全覆盖工作是做好新时代群众工作的重要意义,围绕灾后重建、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作任务,全力落实法律顾问制度,积极主动服务“九绵高速”“宜居县城”“漳扎魅力小镇”等重点建设项目。以执法标准化为抓手,推动机构改革后综合执法的规范化建设。突出以景区、工地、企业为重点全力推动“法律政策八进”工作,营造尊法、学法、守法、用法的法治氛围。