紧紧抓住扶贫攻坚这个重点任务,把建设工期向后排,核算细账,绝不让一个少数民族、一个地区掉队。这说明了扶贫的重要性。下面是小编为大家整理的关于2022最新农村扶贫工作总结,欢迎大家来阅读。
根据国家卫计委、国务院扶贫办等15部门联合下发《关于实施扶贫工作的指导意见》文件要求及区委、区政府关于“精准扶贫、扶贫”工作要求,为实现因病致贫精准帮扶和精准管理,加快解决因病致贫人口脱贫问题,实施好健康脱贫工程,现将我镇健康精准扶贫阶段性做法小结如下。
一、工作目标
根据双河镇贫困人口情况,对调查核准的因病致贫户开展卫生计生扶贫活动。从20__年起,针对贫困村以及符合政策条件的贫困群众“看病就医”问题进行精准式卫生计生服务,使其“因病致贫”率控制在10%以下;到20__年,确保农村贫困人口全部实现基本医疗保障。
二、主要做法和成效
(一)建档立卡与信息化建设。根据国务院扶贫办制定的《扶贫开发建档立卡工作方案》和全国扶贫开发信息化建设规划方案,明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序,组织相关人员做好建档立卡、数据采集和更新等工作,并将相关数据录入电脑,实现动态管理,每年进行更新。
(二)建立干部帮扶工作制度。选派政治素质较高、能力较强的干部参加帮扶工作,做到每个贫困户都有帮扶负责人,并建立贫困户帮扶负责人数据库,加强帮扶工作的规范管理,实现干部帮扶的长期化、制度化和规范化。截止目前全镇干部入户率100%,总入户次数约12000人次。
(三)免费为群众提供基本公共卫生服务。全镇建立健康档案管理,建档率100%,建档人数全面落实免费计划生育基本技术服务项目。实施贫困地区儿童营养改善项目。大力实施出生缺陷综合防治,继续实施国家免费孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、全面新生儿疾病筛查等项目。
(四)加强医院管理,减轻患者负担。规范医疗行为,集中解决乱收费、重复计费、过度医疗等问题。
(五)加大经费扶持:在充分运用好国家财政和省、市、区级卫生计生专项资金的基础上,对涉及农民群众健康问题要给予适当扶持和倾斜。
(六)强化监督管理:精准扶贫各项卫生工作实行目标管理,按照区卫计委安排的工作责任,落实工作目标任务。卫生精准扶贫工作要建立健全各项管理制度,采取定期和不定期检查、适时抽查和跟踪检查相结合的方式,督促各项工作按目标任务落实,确保各项卫生精准扶贫任务如期完成。
为认真做好健康脱贫工作,市卫计委按照市委、市政府和省卫计委部署要求,把健康脱贫工作纳入20__年度卫生工作目标任务考核,全面深入抓好各项工作落实到位。现将主要情况汇报如下:
一、主要做法与进展情况
(一)为农村贫困人口开展健康体检、建立健康档案、开展签约服务。5月4日,市卫计委发文布置各县(市、区)为辖区内农村贫困人口开展一次免费健康体检,并建立健康档案,实行动态分类管理;同时,免费为农村贫困人口开展家庭医生签约服务,已完成12万余人签约服务,此项工作在全省名列前茅,7月6日-7日,全省家庭医生签约服务工作推进现场会在定远县召开。
(二)开展农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”情况调查。5月26日,市卫计委召开了农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”调查工作启动会,到6月底,全面完成调查任务,共调查建档立卡“因病致贫、因病返贫”农村贫困人口82713人。内容涵盖疾病诊断名称、确诊日期、确诊机构、医疗总费用、新农合报销金额、大病保险报销金额、民政救助金额、自付金额及诊疗结果等11大项。此数据已录入系统并上传至国家卫计委建档立卡农村贫困人口管理数据库,为下一步实施分类救治提供基础性数据和决策依据。7月上旬,我委又成立两个组,分别对定远、凤阳、明光、全椒、来安五个县进行监督抽查,发现问题及时纠正,确保数据精准,分类精细。
(三)印发《滁州市健康脱贫行动计划》。我委7月底前出台该计划,主要从“医疗保障、大病救治、疾病防控和能力提升”等四个方面精准施策,让贫困人群“看得起病、看得上病、看得好病、少生病”。目标是到20__年,我市县域内就诊率力争达到90%;到20__年,贫困人口基本医疗有保障,重大传染病、地方病、慢性病得到有效控制。同时,根据健康脱贫计划,全市已实行贫困人口县域内先诊疗后付费的结算和免住院门槛费制度,实现大病保险全覆盖,参合农民出现大病情况,在新农合报销后,如果个人自付部分合规费用超过大病保险起付线(0.5万元),即可再次申请大病保险补偿,补偿比例为60%-90%不等。按照文件要求,贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合补偿后,在县、市、省域内就诊的个人自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元、1万元,实行政府兜底保障。
(四)印发《滁州市健康脱贫工程实施方案》。代市政府拟定了《滁州市健康脱贫工程实施方案》,由市政府于9月28日正式发文,明确了相关医疗兜底政策。明确了工作任务、责任单位,时间表、路线图,并明确健全了工作推进和考核评价机制,严格落实责任制,确保健康脱贫工作取得实效。
(五)综合医保政策落实。市财政拿出1044万元用于贫困人口医疗兜底保障,分配到各县、市并要求县级财政拿出配套资金,确保医疗兜底工作顺利开展。11月10日,全市有扶贫任务的县全部完成建档立卡农村贫困人口“一站式”结算系统改造并投入使用,截至12月底已进行结报4811人。
(六)宣传工作。安徽日报、人民网、安徽省卫计委网站等刊登了我市健康脱贫工作做法及典型案例共20余篇,市扶贫办简报、市委办信息刊登了市卫计委健康脱贫工作做法及成效。
(七)强化基层基础,提升健康脱贫能力和水平。一是强化项目建设。目前全市开工新建基层医疗卫生项目68个(完工项目51个),共投入约1亿元。二是强化人员培养。今年选送30名医生参加省级全科医生转岗培训,为基层培养医疗骨干;组织20名城市医生参加全科医生代教培训,为基层储备医学老师。开展定向招生工作,为定远县、南谯区争取了10个名额,为乡镇医院储备医学人才。三是开展医学技能比武。在开展继续教育、以会代训和乡镇(社区)医疗骨干培训基础上,我们又联合市总工会、市妇联组织全市117个乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干开展业务技能比武,以此推动和提升医疗服务能力与水平。
(八)督导工作。10月9日至10日,对全市各地的健康脱贫工程相关文件出台、贫困人口医疗优惠政策实施、贫困人口健康档案建立、签约服务开展情况、健康脱贫活动开展及信息报送等情况进行了督查,通过此次专项督查,进一步了解到各县(市、区)健康脱贫工作有序开展,确保贫困人口“三个一”工作顺利完成。12月28至29日,参与市扶贫办组织的包括健康脱贫工程在内的滁州市脱贫攻坚“查、看”工作,对全市健康脱贫工作进行了全面督查。
二、存在的主要问题
因病致贫、返贫原因复杂。有的农村家庭多人同时生重病,抵御疾病等意外风险能力低,患者大病外转率高,有的甚至听信网上虚假医疗信息,存在病急乱投医等情况。
三、下一步工作打算。
(一)进一步提高认识,加强组织领导。市卫计委要求全市各级医疗卫生单位高度重视健康脱贫工作,将健康脱贫作为“一把手工程”,强化责任,全力推动,确保各项政策措施落实到位。
(二)加强宣传引导。将继续通过广播、电视、报刊等多种形式,广泛宣传健康脱贫工程及各项政策措施与工作成效,使健康脱贫工作成为广大医疗卫生工作者的自觉行动,努力推动扶贫工作深入开展和健康脱贫工作任务的圆满完成。
为进一步推进__扶贫工作,全面实现脱贫攻坚,__镇党委政府高度重视此项工作,20__年主要开展了以下几方面的工作:
一、强化计划生育目标管理
__镇计划生育责任人分别与高新区基层治理社会事业局和各村签定了20__年人口和计划生育主要工作目标管理责任书,将扶贫目标纳入其中,并专门下发了__镇人民政府关于实施扶贫工作的通知。细化了目标管理任务、重点工作、保障措施。坚决实行“一票否决”。
二、落实“包村包户”责任制
1、实行干部扶贫“包村包户”责任制,由驻村干部和村社干部一起对全镇的建档立卡贫困户进行健康帮扶。发放健康知识宣传折页2000余份,广播宣传60余次,发放避孕药具800余只。
2、由卫计办每月到村了解群众婚、育、孕、信息和计划生育工作情况。
三、落实“一对一”联系制度
为建档立卡贫困户中已达到政策规定生育数量上限、未落实长效节育措施的已婚育龄妇女,联系高新区第三人民医院妇产科副主任医师付小丽和李姝婷老师为她们提供“一对一”指导服务。
四、开展大型宣传服务活动,助力扶贫
1、20__年2月6日上午,__镇卫计办、计生协联合高新区第三人民医院举行外出务工人员返乡高峰的流动人口卫生计生关爱专项行动暨大型义诊活动。建档立卡贫困户代表约80人参加,接受了免费健康咨询、免费家庭医生签约、免费义诊以及小礼品相赠。
2、20__年9月12日,__镇举办20__年“预防出生缺陷,助力扶贫”主题宣传活动,分管卫生工作的副镇长付晓玲、高新区第三人民医院医生代表、__镇卫计办全体以及20个村居的建档立卡贫困户代表、育龄群众代表约100人参加了此次活动。活动中,付晓玲副镇长就预防出生缺陷,助力扶贫的重要意义作了动员讲话,现场播放了预防出生缺陷宣传片,志愿者宣读了预防出生缺陷倡议书,高新区第三人民医院副主任医师付小丽以PPT的形式形象直观地做了预防出生缺陷的专题讲座,高新区第三人民医院计生科医生李丽介绍了免费婚检孕检流程及时间安排,__镇卫计办还举行了丰富多彩的预防出生缺陷有奖问答,发放礼品81份。最后开展了专家现场咨询。
五、政府主导,部门协作,共同落实扶贫政策。
1、__镇分管卫生计生副镇长付晓玲同志多次召开专题会议,安排布署扶贫工作,并多次到高新区第三人民医院督促指导医疗扶贫工作。
2、已组织建档立卡贫困户中已婚育龄妇女参加了四次计划生育“三查”服务,为达到生育数量上限的育龄妇女施行计划生育手术,并按照免费手术标准予以报销。
3、向建档立卡贫困户宣传医疗报销政策和县域外转诊、急诊流程,并为__镇建档立卡贫困户中医疗费用个人自负部分超过总费用10%的对象6人申请卫生扶贫基金救助。
第一,亮点打造,助推扶贫工作积累经验出实效。
结合台江县实际,紧紧围绕“为什么开展扶贫、扶贫做什么、怎么做扶贫”的要求,理清思路。
按照 “台江县扶贫工作出亮点、出经验、出实效”的要求,明确了各乡镇要打造1个扶贫工作亮点,县级卫生计生系统打造2个,分别为老屯乡长滩村和台盘乡阳芳村。
第二,开展调查摸底和宣传,为扶贫奠定基础。
一是切实盘清底数。
从20__年12月3日开始开展扶贫对象调查,通过排查,全现共有贫困人口3.45万人,其中农村计划生育两户413户(两女户125户,独生子女户288户),先天出生缺陷人数为8875人,其中5岁110人,目前已建档立卡。
二是加强宣传力度,树立健康意识。
充分利用有线电视、宣传栏、短信、微信、今日台江等媒介,大力宣传生育健康知识,拟投入615万元对全县35岁以上的2.05万人进行免费体检,分三年完成,使群众不断提高生育健康意识。
第三,紧抓“三项重点”、“五个到位”,为扶贫工作拟路径、立目标。
“三项重点工作”:一是重点严防因血缘关系发生的出生缺陷。
把婚前体检与计划生育“双诚信双承诺”挂钩,把好“入口关”。
20__年12月全县共有81对新婚夫妇办理结婚登记,其中有39已自觉开展婚前健康体检。
二是重点强化出生缺陷干预。
大力实施免费孕前优生健康检查和叶酸片干预工作,全县现有计划怀孕夫妇564对,已领取叶酸片夫妇331对,已开展免费孕前优生健康检查145人,完成率为10.82%,具有风险因素有94人,其中高风险人群28人,已全部纳入县级妇幼保健。
三是重点做好产后服务,强化婴儿防治。
严格按照出生缺陷综合治理工作要求,加强已孕夫妇的跟踪服务管理,全县现有怀孕夫妇598对,其中一孩357对,二孩夫妇241对,全部进行台帐管理、分片包干服务,12月全县共出生人口120人,产后访视117人,访视率达97.5 %,开展新生儿筛查116人,健康婴儿116人;“五个落实到位”:一是及时将出生缺陷、扶贫工作按县、乡、村三级工作职责分解,明确职责。
二是严格按照《台江县医疗卫生事业三年行动计划》和全民健康免费体检所需工作经费纳入县级财政预算。
三是出台《台江县卫生计生局20__年督查工作方案》,加大对各乡镇工作督查力度,县委政府督查室将扶贫工作纳入专项督查,特别是把扶贫示范点创建工作纳入了县委、政府20__年十件实事之一。
四是对发生出生缺陷的单位、乡镇,执行责任倒查制,对存在问题的,严格按照《台江县出生缺陷“一票否决”制》执行,决不姑息。
五是加大医疗卫生人才引进工作。
三年内完成65名医疗卫生人员的招录工作,20__年共招录医疗卫生人员10名。
第四,进一步加大医疗卫生基础建设,切实解决群众“看病远、看病难、看病贵”的突出问题。
一是三年内拟将按二级甲等中医院建设标准,实施县中医院建设,按乡镇医院标准化建设改扩建排羊乡、台盘乡、台拱镇、革一乡、老屯乡、方召乡等6个乡镇卫生院,按二级综合医院标准改扩建设施洞、南宫2个乡镇卫生院。
按120平方米要求改扩建64个中心村卫生室建设,项目计划总投资46672万元。
二是三年内完成各乡镇卫生院外科、检验科、中医科、复科重点学科、妇产科、心血管科和口腔科等重点学科建设;县妇幼保健院儿科、产科、生殖保健科、妇产科、内科、外科、儿科建设;县人民医院心血管内科、神经内科、骨科、血透室、妇产科(生殖保健)、急症急救、ICU、中医骨伤、新生儿科、检验科、五官科等重点学科建设;县民族中医院中医颈肩腰腿痛科、中医针灸科等重点学科建设。
三是依靠“医联体”积极争取支持。
积极争取省州对口帮扶医疗部门下派学科带头人到县乡医疗机构进行挂职帮扶,3年内送乡镇卫生院院长、重点科室人员、村医到各帮扶医疗部门开展完轮训,出台激励机制引进省、州医疗机构已退休专家座诊。
截止20__年1月11日,州人民医院已派出神经内科、外科、ICU、产科、普外科、药剂科等7个专科人员驻县人民医院开展医疗帮扶;贵医附属医院派出9人,由中级职称以上人员组成3个医疗小组进入台拱镇、施洞镇、南宫乡中心卫生院开展帮扶工作。
今年以来,桐柏县聚焦贫困人口这一群体,把“精准扶贫”纳入全县脱贫攻坚的“大盘子”统筹谋划,用足内力,借好外力,激发动力,凝聚合力,围绕“精准”下实功,在“精”上出实招,在“准”上求实效,积极探索精准扶贫的“破题”之举,趟出了一条沂蒙老区扶贫的精准之路。
一项重任,八面攻坚。
至20__年底,南阳市70万贫困人口中,桐柏县11.94万,占全市的17%,在全市“一点两区”脱贫示范区中底子最弱,基础最差,任务最重。经过贫困人口“回头看”精准识别,目前桐柏县还有贫困村50个、贫困户3万、贫困人口5.1万。从构成看,因病致贫的2.6万人,约占54%;60岁以上老人2.2万人,约占47%;丧失劳动能力的2.1万人,约占45%,因病、因残致贫是这些贫困人口的共同特点。
面对脱贫攻坚工作,桐柏县委、县政府确定把“精准扶贫”作为“头号政治任务”和“第一民生工程”,作为全县工作主线统揽经济社会发展,调动八方力量,针对因病致贫返贫的短板和最艰巨的政治任务,把医疗卫生扶贫作为“1+20”专项扶贫方案的重中之重精准发力。一方面做好“减法”,通过实施扶贫,落实医保、低保、救助、救济政策和孝心基金来兜底保障,减轻贫困人口看病负担;另一方面做好“加法”,通过推动产业发展,增加贫困户的收入,巩固脱贫成果。
桐柏县委书记姜宁对全县精准扶贫工作作出批示:“要注意扶贫和普惠的关系,精准扶贫与‘去扶贫化’的思维,清晰整个基本医疗保障的内涵。”
桐柏县副县长赵方禄说:“精准扶贫就是要在提供基本医疗保障的基础上,聚焦贫困人口精准施策,创造性地做好顶层设计与基层探索结合文章,做到脱贫有法、造血有力、扶志暖心、共建共享。”
桐柏上下达成共识:解决贫困人口因病致贫、返贫问题,必须立足县情、民情和具体病情,以精准扶贫为抓手,切实提高贫困患病人口受益水平和贫困地区医疗卫生计生服务能力,使其真正成为一项“阳光工程、廉洁工程、民心工程”,促进全民健康,助力全面小康。
桐柏县卫生计生部门通过精密谋划,确定严格按照“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的要求,上下合力,左右协力,前后助力,做到“四个实行”,实现快速发力:
实行“一把手”负责制。县乡两级组建了扶贫领导小组,县长、乡镇长分别任组长,扶贫开发、卫生计生、人社、民政、财政、教育、团委、妇联、残联、红十字会等部门主要负责人为成员,为扶贫提供了组织保障。
实行责任分解制。扶贫开发、卫生计生、人社、民政、财政、扶贫、残联、妇联等单位结合职责,共同做好数据测算、基线调查、政策衔接、任务对接等各项工作,有统筹、有分工、有合作。
实行定期调度制。将扶贫作为“健康桐柏”推进的抓手,并纳入对乡镇政府、县直部门重点督查和综合考核范围,定期调度、流动观摩、现场督导,层层压实责任链条,环环扣紧主题主线,形成了决策、执行、监督、考评、奖惩的运行机制。
实行“第一书记”选派制。对50个省定重点贫困村全部选派第一书记,对42个已经脱贫的贫困村派驻了帮扶工作组,共从县直部门选调了184名优秀后备干部,充实到扶贫攻坚的一线打“头炮”、挑重担。
“5426”服务举措是桐柏县精准扶贫的一大特色。这一举措的重要意义还在于:通过实施建院、助医、健康服务系列工程,着力提升基层医疗服务能力建设,从根本上夯实全民健康的基石,为全面建成小康社会提供坚实的医疗保障。
对50个贫困村做到“五个一”。每村建有一个卫生室、一个健康小屋、一处中医服务点、一名乡村医生、一名健康服务员,实现贫困村卫生标准化服务全覆盖。
对贫困户、贫困人口落实“四个一”。每户配备一名家庭医生、发放一个“医疗服务包”、一张医疗健康服务卡、70岁以上患病老人落实一名照料人,到县、乡两级医疗机构看病就医凭卡享受就诊优先、报销优先和免排队、免挂号费、免一名陪护亲属生活费的服务。
对全县5.1万贫困人口开展“两轮”免费健康查体。第一轮为健康普查,托清贫困底子,掌握病因病况;第二轮为重点筛查,为患病人员制定精准治疗方案,跟进精准诊疗服务。
对贫困人口患病群体医疗费用推行“六个一块”解决办法。即:医保报一块、大病救助管一块、民政慈善扶一块、社会保险保一块、社会救助捐一块、医疗机构让一块。
桐柏县卫生计生局局长隋海波对记者说:“桐柏在扶贫上的总体思路是:实施建院、助医、健康服务和医疗保障四项工程,在西部山区乡镇卫生院硬件建设上求突破,推进贫困村村卫生室标准化建设,配强配优乡村医生,实现卫生标准化全覆盖;在薄弱卫生院开展助医行动,推动优质人才和资源下沉,促进乡镇卫生院、村卫生室医疗服务能力整体提升;在疾病筛查、疾病诊疗、疾病预防上下功夫,在降低医疗费用上甘于让利,强化健康教育和医疗保障,让贫困人群不得病、少生病、看得起病,努力不让贫困人口因病返贫、掉队。”精准运行出实招
一分部署,九分落实。
“决不让一户因病致贫的家庭掉队!”桐柏县卫生计生部门叫响了打好精准扶贫攻坚战的口号,各级、各部门通力合作,迅速行动,形成了压茬推进、层层递进的良好格局,整体运行精准、精细、精良。
精准施策。为了细化工作推进落实,强化政策保障,桐柏县建立健全了脱贫攻坚支撑体系,县扶贫领导小组下设综合协调、政策规划、项目推进三个工作小组,具体负责医疗卫生扶贫的规划指导、统筹协调、督查考评等工作。建立定期例会制度,及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题。建立集体决策制度,在规划制定、项目实施、安排资金等环节实行会商研究、集体决策。建立监理监督制度,加强对扶贫项目招投标、资金拨付等重点环节监督和施工监理,严格做到统一规划、统一招标、统一监理、统一预审拨款、统一审计结算的“五统一”,规范项目运行,防范廉政风险。
精准布局。县扶贫开发领导小组整合政策、整合资源,制定出台了《桐柏县财政支农资金投资管理运营暂行办法》,为扶贫项目规范实施做出了具体规定,明晰了路径。县发改、财政、卫生计生等部门通力协作,在立项、审批、资金等环节上,都倒排工期,压缩程序,向动手早、干得快、做得好的项目倾斜。
实施乡村医疗卫生基础设施建设“6+24+50”工程,投资3000多万元,西部6个山区乡镇卫生院全部新建门诊楼、病房楼,取消乡镇卫生院平房,年内完成24处村级卫生室建设和使用。对50个省定贫困村已有卫生室的完善提升,没有的新建,实现农村卫生室、乡村医生全覆盖。
实施县乡医疗机构“结对助医”工程,从县人民医院、中医院、妇计中心3家县级公立医院,抽调80名专家,组建10支助医团队,选派到西部10处卫生院,开展为期两年的基层助医坐诊,从医院管理、人才培养、特色科室建设、技能培训进修等方面,对乡镇卫生院、村卫生室进行帮扶、帮促和帮教,并将助医实施与医生职称晋级、绩效考评挂钩,保证派得出、沉得住、干得好。
实施农村卫生室“健康小屋”工程,针对农村贫困人口和颈腰椎、腰腿疼等常见的农民“职业病”,着眼于中医药适宜技术的推广普及,对50个贫困村全部新建1处“健康小屋”,统一配备1台多功能监测检验一体机,1部多效理疗康复仪和针灸、拔罐等中医药器材,打造成为集健康教育、知识获取、体检测量、疾病预防、康复理疗为一体的中医药服务平台,两年内覆盖125个相对贫困村,并以此为轴心辐射和服务全县农村人口。
精准考核。桐柏县把困难群众因病致贫精准帮扶工作,纳入部门、乡镇以及各级医疗机构年度班子考核的内容,实行一月一调度通报,半年一次效能督查,年中进行综合考核。考核瞄准贫困人口脱贫、基本医疗保障、资金绩效管理、扶贫任务完成情况以及扶贫效益等进行精准考核,对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人,给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的单位和个人,给予通报批评、黄牌警告,并要求限期整改,完不成任务的问责追责。
20__年我局扶贫工作在县委、县政府的领导下,在县扶贫办的关心支持下。根据县委办、县政府办《关于印发县级机关部门单位包村扶贫(20__—20__年)和干部驻村包扶工作实施意见的通知》(南办发[20__]6号)和《南郑县扶贫开发领导小组关于进一步明确包村扶贫和干部联户扶贫工作的通知》(南扶组发〔20__〕3号)文件要求。开展调查研究,投入人力、物力、财力为两河镇三门村的贫困户解决实际困难和问题,扶贫开发工作取得了较好成效。现将今年驻村联户扶贫工作开展情况总结如下:
一、主要做法及保障措施
(一)加强领导,健全机构
在上级下达计划任务后,局党组高度重视扶贫工作,迅速组织工作计划会议,成立了扶贫领导小组,确定了人员及责任。主要领导为第一责任人,分管领导负责具体落实,各成员要工作到村,责任到人,增强责任感和使命感,确保脱贫目标如期实现。
我局主要领导3次亲自带领局相关干部到实地考察,召开专门会议确定论证扶贫项目,掌握政策、了解信息、制定扶贫方案,并适时组织局干部向贫困村特困户献爱心,并且加大扶贫宣传力度,让干部都关注、关心扶贫工作。
(二)精心组织、搞好规划
领导小组人员进行实地调研,多次召开成员会议讨论精心组织。根据村情村况制定《20__年—20__年包村扶贫实施方案》、《20__年帮扶计划》、《干部联户扶贫实施方案》和《汉中市精准扶贫连心连亲结对帮扶卡(20__—20__年)》确保了本年度扶贫规划的针对性、科学性和可操作性。
(三)加强沟通协调,推进挂点帮扶
领导小组经常进村入户、走访调研。组织村干部和帮扶贫困户参加座谈,相互交流扶贫经验、探索扶贫方法,制定方案、互相配合、共谋发展。充分发挥招商引资工作中获取产业发展信息的优势,从资金、技术、项目、信息等方面帮扶贫困对象,确保了帮扶措施和帮扶任务落实到位。
(四)科学管理,动态监控
对贫困户实行科学管理,分类指导,动态监控。扶贫干部工作人员经常深入各村贫困户进行调查摸底,了解他们的生产生活,对发展中新出现的贫困户给予登记上报。对越过贫困线的贫困户进行及时列入一般户,使其不再享受贫困的待遇。使得扶贫资源得到合理安排和公平落实。
(五)以人为本,解决贫困群众最关心、最直接、最有长远发展的利益问题
在扶贫规划上,因地、因村、因户制宜,认真编制扶贫项目规划和实施方案。做到扶持项目具体可行、目标任务科学合理、各项措施切实可行。在基础设施建上,重点突出路、房、电、水等基础设施建设,有效改善贫困群众生产、生活和生存条件。确保增加贫困群众收入的基础上,注重强基固本,大力培训贫困户劳动力掌握劳动技能提升劳务开发水平。坚持贯彻落实“”精准扶贫,并且扶贫与“扶智”相结合,把扶贫济困的着眼点放在提高人口素质上。落实贫困家庭适龄子女接受中等职业教育,或帮助合适条件的到更高层次院校深造,从长远和根本上改变贫困问题。
二、主要工作及成效
(一)前期调查摸底
为确保扶贫工作早日顺利开展,成立了驻村工作队。深入三门村贫困户调查摸底登记核实贫困情况,对居住条件进行拍照记录,及时建立档案。今年3月,原三门村与沙湾村合并为新的三门村,现全村辖12个村民组,人口2286人,耕地面积1356亩,其中水田1286亩,旱地177亩,经济来源主要以农业种植,养殖餐饮、运输服务、草袋编制、劳动力输出为主。7月我局按照县上统一安排,确定一对一帮扶贫困户12户,建立《汉中市精准扶贫连心连亲结对帮扶卡(20__—20__年)》,做到了对三门村帮扶的12户贫困户的“三知三清”并分析帮扶贫困户的至贫原因:缺乏技术技能。后期将结合单位工作职能有的放矢的制定帮扶计划,以确保帮扶工作落实的公开、公平、公正,体现以人为本的科学发展思想。
(二)发展集体经济,支持特色农业经济,促农民增收
三门村没有集体经济收入,村两委建设薄弱,管理能力差。单位立足村情现状,整理盘活原有集体土地、林地,投资改造,发展种植、养殖等集体经济项目,逐步使村委会每年有固定收入维持正常运转,并积极争取适合三门村经济发展的招商项目,初步计划联系在县招商企业盛泰嘉业 (陕西)生态资源有限公司,为三门村提供油茶育种、栽培等技术。计划利用进出黎坪景区的位置优势,发展留村妇女制作小型手工编织品、纪念品,打造一条手工编织街。目前该村生猪养殖规模正逐步扩大,生猪养殖户280预户,生猪存栏720余头,年销售32万元,为继续扩大该村生猪养殖规模,经我局局务会研究,按县上扶贫工作总体要求,我局从“绿色食品项目”经费中列支2万元,用于支持该村生猪养殖发展,促进农民增收。
(三)基础设施建设与改造成效显著
行路难、饮水难、居住环境等基础设施差是三门村的基本现状。对三门村实地考察研究,根据实际和需求筹集资金帮助村上进行基础设施建设或改造。
一是完成三条通组道路的修建,其中五组公房梁道路500米,一组下湾村道路400、八组三门街至八组道路1000米,道路宽3米,实行拓宽沙石铺垫;
二是完成了村部文化活动场所建设,修建广场围墙260米,场地回填,硬化1400平方米,并购置健身器材6套。为脱贫打下坚实的硬基础,取得了显著的成效。
(四)教育设施逐步完善,劳动力技能培训水平不断提高
加大力度做好智力扶贫,逐步完善教育设施。采取综合培训和转移就业相结合,着力提高贫困户劳力整体素质和收入水平。针对贫困户劳力技术素质低的实际,采取多形式多层次的办法组织贫困户劳动力参加各种技术培训,加强与劳动等部门的密切协作,切实抓好贫困户劳力的务工技能培训和劳力转移工作,全年共开展强农惠农富农政策宣讲3场次。
(五)慰问帮扶、农村合作医疗扎实推进
对各贫困户,五保户,孤儿等弱势群体进行各种方式的慰问。根据帮扶村实际状况做好农村合作医疗保险,让群众健康治疗得到切实的保障。截止目前,三门村农民养老保险参保率达97%,农民新型合作医疗参加率达98%。
20__年4月,根据县委、县政府有关文件精神,我院与晶桥镇芮家村结对帮扶。三年来,我院党总支始终如一地重视这项工作,全体党员干部和职工也抱着极大的热情参与这项工作。由于领导重视,计划周密,措施实在,帮扶工作取得了较大成效,为解决该村农民的实际困难,维护和促进全县改革、发展、稳定的大局作出了积极的贡献,同时也促进了我院党的作风建设,密切了党群关系。现将三年来我院与晶桥镇芮家村结对帮扶工作情况总结如下。
一、领导重视,广泛宣传动员
每年县有关部门关于结对帮扶工作的通知下发后,我院党总支即组织各支部负责人认真学习有关文件精神,教育大家从维护社会稳定的高度出发,从密切党群干群关系的高度出发,努力做好这项工作。并要求各支部把上级的工作要求传达到医院每一位党员干部,动员党员同志带领职工积级参与这项活动。
二、制定计划,落实帮扶措施
三年来,我院各级党组织对帮扶活动常抓不懈,按照要求制定帮扶计划,落实帮扶措施,有针对性地开展各项帮扶活动。
1、利用医院医疗资源优势,每年开展“送医、送药、送温暖”大型专家义诊活动。派出各科专家为村民进行健康检查、健康咨询及健康教育,并带去多种常用药物发给患病的村民。
2、为防止村民“因病致贫、因病返贫”,医院对该村村民实行了医疗费用优惠政策。该村村民生病到我院住院减免2费用。三年来,我院共为4多位芮家村病人减免医疗费用近12万元,其中减免最多的达5元。
3、积极扶持村卫生室。捐赠了一些小型医疗设备与器械,并免费接收卫生室医务人员来我院进修学习。
4、积极开展党员募捐活动。三年共向村里捐款216元,用于农村基本建设及特困户,鼓励创业致富。
5、三年来,为了增加该村农民收入,我们向他们购买了大米5万多斤,茶叶6多斤,鲫鱼5多斤等,为促进该村的农副业生产作出了一定的贡献。
6、坚持既扶贫,又扶志。不仅从物质上给予帮助,更从思想上进行帮扶。帮助他们转变思想观念,树立自强、自立意识。
三、加强交流,增进相互感情
三年以来,我院党总支书记张诗云、副书记石春国等多次带领党员到芮家村,了解全村经济生产发展情况和村民生活情况,组织党员走访帮扶对象,重点了解了村民刘德坤等五位贫困户的生活状况,共同讨论对他们采取的帮扶措施。并且注意向村委干部学习,学习他们为加快溧水经济发展,改变贫困面貌的整体思路和把握大局的能力;学习他们注重科技、培养人才、开拓进取的精神;学习他们深入基层、调查研究、扎实工作的工作方法和作风。另外,还多次邀请村干部和群众代表来医院座谈,听取他们的建议和要求。通过不断交流信息,增进了相互的感情,促进了帮扶工作的顺利开展。
四、注重教育,促进作风转变
从这三年我院帮扶工作的实际情况看,效果较好。但在帮扶工作中,还存在一些不足,还需进一步发挥我院在医疗服务方面的优势,加大帮扶力度。